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摘 要：由于办学理念、经费来源等众多因素的差异，独立学院的行政管理体制与普通高等院校存在一定的区别，如何提高独立学院行政管理工作的效率和水平直接影响着独立学院的健康发展。笔者通过对独立学院行政管理工作现状的分析，指出了其存在的问题，并就如何使独立学院的行政管理工作更加高效化、规范化，提出了对策和建议。
关键词：独立学院；行政管理；现状；對策
高等学校行政管理工作是学校对内外交流的窗口和平台，对学校各项工作的开展起到承上启下、协调沟通的桥梁作用，直接影响到学院行政管理工作水平、教学和人才培养等工作。近几年来，随着我国高等教育事业的迅速发展，独立学院的数量逐渐增加、办学规模不断扩大、办学层次不断提升，行政管理工作的地位和作用变得尤为重要。由于独立学院其自身的特殊性，其在行政管理体制和工作模式既不同于公办高等院校，也不同于企业。因此，在现阶段我国大力推行教育改革的形势下，如何进一步提高独立学院行政管理工作科学化、规范化水平，值得我们认真研究和反思。
一、独立学院行政管理工作的现状分析
独立学院作为一种新兴的办学产物，其发展模式和管理模式没有现成的经验可供借鉴，行政管理工作亦处于摸索与完善的阶段。独立学院既依托母体院校又独立办学的特性，决定了其行政管理工作也要与母体院校采取不同的模式与理念。虽然独立学院也形成了一套较为完整的行政管理模式，但独立学院行政管理工作的一个显著特点是“官民结合”，也就是说一方面独立学院受到母体公办高校的影响，行政管理工作中带有明显的“行政化”色彩，同时由于很多独立学院都由企业注资，因此又带有很多现代企业管理的模式。也就是说，教育事业的公益性和民办企业的盈利性这对矛盾会始终伴随着独立学院行政管理工作的全过程①。因此可以说，现阶段即使许多独立学院具备了单独的行政管理机构，设置了行政管理人员岗位，但是仍然无法从根本上解决这个问题，行政管理工作效率仍旧无法提高。
二、独立学院行政管理工作中存在的问题
（一）行政服务职能尚显薄弱、人本服务意识不够强化
行政服务职能是行政管理工作的重要职能，这一职能也与“以人为本”的服务意识与“科学发展”的发展意识相吻合。高校行政管理部门则需定位于为科研、教学、教职工与学生的各项事业提供服务与保障。然而，当前独立学院行政管理工作中仍具有一定的官僚色彩，服务意识淡薄、服务效率低下，自身的行政色彩浓于服务色彩，进而影响工作效率。总体上出现行政服务职能尚显薄弱、人本服务意识不够强化的现象。
（二）行政管理工作缺乏规范、重视程度不够充足
当前，独立学院对于行政管理工作的重视程度普遍不足，管理模式不够规范，这是一个非常突出的问题。大多独立学院的高层管理人员普遍认为行政管理工作是只是一些简单的事务性工作，上级怎么安排下级就怎么执行。还有一些独立学院的负责人将行政管理工作视为可有可无或专业性不强的工作，对行政管理工作和行政队伍建设重视程度严重不足，忽视了高校管理工作的复杂性，也忽略了员工的能动性。行政管理人员缺乏管理专业训练，而平时忙于处理各类事物，难以进行理论学习，工作缺乏科学、规范的指导，这样的状况必定造成行政效率低下。
（三）行政管理职能定位不够准确、行政管理制度不够健全
为拓展办学规模和节省办学成本，一些独立学院的行政机构一般比较精简，但由于受外部环境和主体高校的影响，其行政管理部门对于行政管理工作的任务目标不够明确，对职能定位等方面的认识不够准确。从而导致机构设置不够健全，职责划分不清，行政管理工作人员服务意识淡漠、积极性不高、工作效率低下等一系列问题，管理工作难以发挥最大功效，进而导致教学质量下降，不能为学院教职工和在校生提供各项服务，影响学校的长远发展。
（四）行政人员素质发展不均、系统业务培训不够完善
行政人员的素质是影响行政管理工作的重要因素，行政人员在素质上大体上要求有较好的组织能力、沟通能力、管理能力等。受到各种因素的制约和影响，一部分独立学院存在着行政管理机构人员数量较多，人浮于事的情况，另有一部分独立学院行政管理人员数量短缺，出现“一人多能”的现象，这都在一定程度上造成了工作效率的低下。并且，当前行政人员素质的发展不均，且存在重使用、轻培养的现象。在行政人员的职责定位上也存在误差，如部分领导将行政人员定位于接待、打杂、处理公文等事务，在人员的配置上不能做到各尽其能，使行政人员的素质不能得到充分的发挥。行政人员的专业与行政管理的岗位也常存在不匹配、不符合的情况，由此则导致人人不能尽其才的被动现象。此外，当前独立学院行政人员在上岗前对工作定位模糊，对自己的工作规划也不清晰，缺乏系统的业务培训，相关工作经验严重不足，这都会影响到独立学院行政管理工作水平的提高。
（五）行政管理人员待遇偏低，职业归属感不强
很多独立院校还存在着行政管理人员与其他教职工同工不同酬的现象，待遇相对较低。许多行政管理人员受到内部管理体制的制约和影响，不能正常地实现职务晋升和待遇提高，影响了工作人员的职业归属感，从而导致管理队伍不稳定、工作积极性不高，严重影响到了行政管理工作的效率。
三、对行政管理工作的若干思考
基于对独立学院行政管理工作的现状及问题剖析，笔者认为，为了有效解决独立学院行政管理工作中存在的一系列问题，根本途径在于树立“以人为本”、“以效率为本”、“以职能为本”的新理念，全面提高独立学院行政管理工作水平，推动独立学院的整体发展。具体来说，有以下几点：
（一）提高对行政管理工作的重视程度、强化工作服务意识
对于独立学院领导机构来说，必须要对行政管理工作给予必要的和应有的重视，切实摒弃那些不注重行政管理工作的错误理念，特别是对于那些与主体院校具有相对密切联系的独立学院来说，更是要加强对行政管理工作的领导，树立“管理即服务”理念，树立行政效率意识，将行政管理工作纳入学院发展规划，统筹安排。同时，把管理工作的出发点与落脚点落实于师生的服务，包括教学的服务、生活的服务、管理的服务等，切实把握学生的心态，营造良好的人际文化氛围，创造良好的精神氛围，独立学院行政管理工作才能具备活力和生命力，才能够把高校各个组成部分有机地融合在一起，共同创建和谐的校园人文氛围。
（二）科学设置行政机构，重视职能创新
进一步明确学院行政管理工作的目标，明确管理与服务之间的联系，独立学院要根据实际情况，从科学性和整体性出发，合理安排行政管理机构和人员数量，适应行政管理工作的实际要求，合理设置管理岗位，细化工作，落实到人。同时进一步加强对行政管理工作人员业务能力和综合素质的培养，明确基本操作程序和要求，确保行政管理机构基本上符合行政管理工作需要，做到忙而不乱，有条不紊，构建学习型管理团队。
（三）提高行政管理人员的素质
要提高独立学院的行政管理水平，做到科学管理、严格管理，提高行政工作者的综合素质，降低管理人员的工作强度，提高行政管理人员的管理水平，并使管理人员更新念，推进无纸化办公，充分运用现代化办公手段，使管理工作既务实又创新，真正做到行政管理的信息化、智能化、现代化。
（四）提高行政管理人员工作积极性
适度提高行政管理工作人员的待遇水平，在职务晋升等方面做到公平公开，让行政管理工作人员与教职工享有均等的机会，以此提高行政管理工作人员的积极性。努力改善管理环境，创造轻松愉悦的工作环境，大大提高人的工作积极性。
注释：
① 那薇.独立学院管理的研究与实践[M].西南财经大学出版社，2011.
参考文献：
[1]那薇.独立学院管理的研究与实践[M].西南财经大学出版社，2011.
[2]徐绪卿.独立院校高校内部管理体制改革的若干问题、原因及对策[J].中国高教研究，2010（5）：37-38.
关键词：独立学院；行政管理；现状；對策
高等学校行政管理工作是学校对内外交流的窗口和平台，对学校各项工作的开展起到承上启下、协调沟通的桥梁作用，直接影响到学院行政管理工作水平、教学和人才培养等工作。近几年来，随着我国高等教育事业的迅速发展，独立学院的数量逐渐增加、办学规模不断扩大、办学层次不断提升，行政管理工作的地位和作用变得尤为重要。由于独立学院其自身的特殊性，其在行政管理体制和工作模式既不同于公办高等院校，也不同于企业。因此，在现阶段我国大力推行教育改革的形势下，如何进一步提高独立学院行政管理工作科学化、规范化水平，值得我们认真研究和反思。
一、独立学院行政管理工作的现状分析
独立学院作为一种新兴的办学产物，其发展模式和管理模式没有现成的经验可供借鉴，行政管理工作亦处于摸索与完善的阶段。独立学院既依托母体院校又独立办学的特性，决定了其行政管理工作也要与母体院校采取不同的模式与理念。虽然独立学院也形成了一套较为完整的行政管理模式，但独立学院行政管理工作的一个显著特点是“官民结合”，也就是说一方面独立学院受到母体公办高校的影响，行政管理工作中带有明显的“行政化”色彩，同时由于很多独立学院都由企业注资，因此又带有很多现代企业管理的模式。也就是说，教育事业的公益性和民办企业的盈利性这对矛盾会始终伴随着独立学院行政管理工作的全过程①。因此可以说，现阶段即使许多独立学院具备了单独的行政管理机构，设置了行政管理人员岗位，但是仍然无法从根本上解决这个问题，行政管理工作效率仍旧无法提高。
二、独立学院行政管理工作中存在的问题
（一）行政服务职能尚显薄弱、人本服务意识不够强化
行政服务职能是行政管理工作的重要职能，这一职能也与“以人为本”的服务意识与“科学发展”的发展意识相吻合。高校行政管理部门则需定位于为科研、教学、教职工与学生的各项事业提供服务与保障。然而，当前独立学院行政管理工作中仍具有一定的官僚色彩，服务意识淡薄、服务效率低下，自身的行政色彩浓于服务色彩，进而影响工作效率。总体上出现行政服务职能尚显薄弱、人本服务意识不够强化的现象。
（二）行政管理工作缺乏规范、重视程度不够充足
当前，独立学院对于行政管理工作的重视程度普遍不足，管理模式不够规范，这是一个非常突出的问题。大多独立学院的高层管理人员普遍认为行政管理工作是只是一些简单的事务性工作，上级怎么安排下级就怎么执行。还有一些独立学院的负责人将行政管理工作视为可有可无或专业性不强的工作，对行政管理工作和行政队伍建设重视程度严重不足，忽视了高校管理工作的复杂性，也忽略了员工的能动性。行政管理人员缺乏管理专业训练，而平时忙于处理各类事物，难以进行理论学习，工作缺乏科学、规范的指导，这样的状况必定造成行政效率低下。
（三）行政管理职能定位不够准确、行政管理制度不够健全
为拓展办学规模和节省办学成本，一些独立学院的行政机构一般比较精简，但由于受外部环境和主体高校的影响，其行政管理部门对于行政管理工作的任务目标不够明确，对职能定位等方面的认识不够准确。从而导致机构设置不够健全，职责划分不清，行政管理工作人员服务意识淡漠、积极性不高、工作效率低下等一系列问题，管理工作难以发挥最大功效，进而导致教学质量下降，不能为学院教职工和在校生提供各项服务，影响学校的长远发展。
（四）行政人员素质发展不均、系统业务培训不够完善
行政人员的素质是影响行政管理工作的重要因素，行政人员在素质上大体上要求有较好的组织能力、沟通能力、管理能力等。受到各种因素的制约和影响，一部分独立学院存在着行政管理机构人员数量较多，人浮于事的情况，另有一部分独立学院行政管理人员数量短缺，出现“一人多能”的现象，这都在一定程度上造成了工作效率的低下。并且，当前行政人员素质的发展不均，且存在重使用、轻培养的现象。在行政人员的职责定位上也存在误差，如部分领导将行政人员定位于接待、打杂、处理公文等事务，在人员的配置上不能做到各尽其能，使行政人员的素质不能得到充分的发挥。行政人员的专业与行政管理的岗位也常存在不匹配、不符合的情况，由此则导致人人不能尽其才的被动现象。此外，当前独立学院行政人员在上岗前对工作定位模糊，对自己的工作规划也不清晰，缺乏系统的业务培训，相关工作经验严重不足，这都会影响到独立学院行政管理工作水平的提高。
（五）行政管理人员待遇偏低，职业归属感不强
很多独立院校还存在着行政管理人员与其他教职工同工不同酬的现象，待遇相对较低。许多行政管理人员受到内部管理体制的制约和影响，不能正常地实现职务晋升和待遇提高，影响了工作人员的职业归属感，从而导致管理队伍不稳定、工作积极性不高，严重影响到了行政管理工作的效率。
三、对行政管理工作的若干思考
基于对独立学院行政管理工作的现状及问题剖析，笔者认为，为了有效解决独立学院行政管理工作中存在的一系列问题，根本途径在于树立“以人为本”、“以效率为本”、“以职能为本”的新理念，全面提高独立学院行政管理工作水平，推动独立学院的整体发展。具体来说，有以下几点：
（一）提高对行政管理工作的重视程度、强化工作服务意识
对于独立学院领导机构来说，必须要对行政管理工作给予必要的和应有的重视，切实摒弃那些不注重行政管理工作的错误理念，特别是对于那些与主体院校具有相对密切联系的独立学院来说，更是要加强对行政管理工作的领导，树立“管理即服务”理念，树立行政效率意识，将行政管理工作纳入学院发展规划，统筹安排。同时，把管理工作的出发点与落脚点落实于师生的服务，包括教学的服务、生活的服务、管理的服务等，切实把握学生的心态，营造良好的人际文化氛围，创造良好的精神氛围，独立学院行政管理工作才能具备活力和生命力，才能够把高校各个组成部分有机地融合在一起，共同创建和谐的校园人文氛围。
（二）科学设置行政机构，重视职能创新
进一步明确学院行政管理工作的目标，明确管理与服务之间的联系，独立学院要根据实际情况，从科学性和整体性出发，合理安排行政管理机构和人员数量，适应行政管理工作的实际要求，合理设置管理岗位，细化工作，落实到人。同时进一步加强对行政管理工作人员业务能力和综合素质的培养，明确基本操作程序和要求，确保行政管理机构基本上符合行政管理工作需要，做到忙而不乱，有条不紊，构建学习型管理团队。
（三）提高行政管理人员的素质
要提高独立学院的行政管理水平，做到科学管理、严格管理，提高行政工作者的综合素质，降低管理人员的工作强度，提高行政管理人员的管理水平，并使管理人员更新念，推进无纸化办公，充分运用现代化办公手段，使管理工作既务实又创新，真正做到行政管理的信息化、智能化、现代化。
（四）提高行政管理人员工作积极性
适度提高行政管理工作人员的待遇水平，在职务晋升等方面做到公平公开，让行政管理工作人员与教职工享有均等的机会，以此提高行政管理工作人员的积极性。努力改善管理环境，创造轻松愉悦的工作环境，大大提高人的工作积极性。
注释：
① 那薇.独立学院管理的研究与实践[M].西南财经大学出版社，2011.
参考文献：
[1]那薇.独立学院管理的研究与实践[M].西南财经大学出版社，2011.
[2]徐绪卿.独立院校高校内部管理体制改革的若干问题、原因及对策[J].中国高教研究，2010（5）：37-38.