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党的十七大进一步确定了依法治国、建设社会主义法治国家这一基本治国方略,而依法治国的关键是依法行政,能否依法行政,取决于依法行政的主体。因此,从某种意义上说,提高依法行政主体的素质是实行依法行政的核心。当前,我国在依法行政方面还存在着许多不尽人意的地方,它们基本都与依法行政主体素质不高有关。因此,提高依法行政主体的素质,在依法治国、建设社会主义法治国家过程中就显得尤为重要。