论文部分内容阅读
摘 要：随着高校办学规模的不断扩大，高校财务活动日趋复杂，切实加强和规范财务管理工作已成为各级各类学校的重要工作目标之一。高校财务管理水平的高低，直接制约高校教育的改革和发展。本文就高校财务管理目前存在的一些问题进行分析，确保高校能清楚的认识到自己在财务管理工作上的不足，提出解决这些问题的对策， 以加强高校的财务管理水平， 加快资金的流通及使用效率， 推动高等学校各项事业的健康发展。
关键词：高校财务管理；问题；资金效益；措施
近些年来， 随着社会主义市场经济体制的逐步建立，高等学校已由过去单一的教学、科研，向社会自主办学的法人单位转变。高校的教育经费来源不再是以政府统一计划性拨款为主，高校通过政策性收费、科教创收、生产经营等多渠道筹集教育经费。与此同时， 国家通过财政转移支付等手段进行宏观调控，调节各地区的发展差异。高校独立法人地位的确定，使高校在资金使用方面拥有更大的自主权，调动了高校办学的积极性，促进了我国高等教育事业的快速发展。尽管高校现阶段的财务管理有了很大的进步，但是我们也要看到当前高校财务管理工作中还存在着一些问题。
一、高校财务管理工作中存在的问题具体表在以下几个方面：
（一）会计基础工作不规范，财务分析能力薄弱。
高校财务会计不重视往来款项清理工作，大量收支款项长期挂账，账务处理不及时，财务报表不完整，科研经费管理混乱，以学校的名义对外投资时，核销手续不健全，在非银行金融机构对外提供担保存款过多；虽然部分高校财务人员用记账、算账、报账等方式提供财物的基本信息，但只是事后的历史数据和解释信息，财务管理只停留在财务数据的记录，没有资金流向的预测，控制及分析。以至于无法系统考核学校整体资金数量，各部门院系的资金使用效率也无从考究。
（二）财务管理体制不够顺畅，需要进一步完善。
现行高校财务管理体制的管理思路单一，与高校的其它管理脱节。大部分高校以由主管财务工作的校（院）长代行总会计师职权，至今没有设立总会计师一职。由于主管财务工作的校（院）长专业的局限性，使他们对整个高校的资金运营、投资效率效果等信息不熟悉。使高校财务管理关系陷入了传统国企管理的恶性循环。还有部分院系虚报财务资料，学校的一些主体经济没有明确的责、权、利关系，出现太多以经济浪费为特征的消耗主体。因此，高校迫切需要设置精通经济业务的总会计师，完善财务管理体制，确实提高资金的使用效益 。
（三）银行贷款过多，财务风险加大。
近年来，高校基本建设规模不断扩大，国家对高等教育经费的投入远远不能满足高等教育事业提高质量和持续发展的需求。不少高校，没有进行对学校财务的客观分析和决策，盲目地为加快学校的基础设施建设，为改变学校面貌、改善办学条件，大兴土木，由于考虑不周，在建设过程中。资金短缺和浪费现象比比皆是，一些高校遇到资金不足的情况下，积极利用银行贷款，忽视银行贷款的风险，一味的靠贷款铺摊子，上项目，部分高校不考虑自身的还贷能力，财务困难频频发生，财务风险加大。
（四）财务管理内部控制不规范，预算管理体制不健全。
高校内部虽然设置了内部控制制度，但内部控制范围和控制内容不够全面，在执行过程中往往强调对外来财政性资金的内部控制，忽略了对预算外资金的监管，预算外资金管理体制内容不健全，预算不准确，透明度不高，缺乏对经济行为的导向作用。有些校领导及业务主管未按预算安排随意使用资金，使部门预算丧失了约束力。财务内部控制制度和预算的失误，造成很多高校在重大建设投资项目上投资决策的失误，投资未带来预想的经济效益，大大价低了资金的使用效率。个别高校还存在私自规定收费项目和收费标准，胡乱收取学杂费用。这些都是由于高校内部控制制度不完善造成的。
二、改善高校财务管理现状的措施：
（一）高校自行拓展筹资渠道，政府协助，银行需控制对高校贷款规模。
高等教育的健康长远发展离不开充足的资金支持。高校应该在拓展筹资渠道上从自身做起，强化财务管理，合理安排预算，控制办学成本。同时以市场经济为导向，尝试经营校办产业、承接企业科研项目等。合理经营，努力增加高校的收入。政府充分发挥在高校教育中的主导作用，不断完善高等教育投入保障制度，加大对高校的投入力度，减轻高校的财务负担。高校也可以向银行拓展筹资，但银行在对高校进行贷款业务时，应客观评价该高校的财务风险与投资收益，理性决策。对贷款项目进行可行性分析，确保相关贷款款项的拨付情况，掌握有关该校未来发展动向的有效信息，银行应对高校贷款的去向进行严格的后续监管，以确保贷款资金做到专款专用。这样才能确保我国高等教育的健康发展。
（二）规范的内部控制制度 ，科学预算。
高校可以通过有关的政策制定适合自己的财务预算管理办法，针对一系列的费用支出制定相应的制度。设立监管人员不定时检查各项资金的使用情况。及时对各项支出情况进行科学的绩效评价和考核。制定岗位责任制 ，明确相关部门和岗位的职责权限，确保办理资金业务的不相容岗位相制约和监督，坚决制止出现从头到尾由一人办理资金业务的问题出现。 设立专门的机构和人员对学校固定资产实行统一管理，确保高效固定资产的价值。进一步完善高校内部控制制度 ，强化内部控制，制定符合当前学校发展方向的财务制度。制定合理的财务计划，建立有效的监督和管理机制，是提高高校财务管理的有效措施。加强会计核算和成本费用的控制，争取构建最合理的资本结构，有效地利用教学经费，努力提高高校的教育投资效益。
（三）提高财务管理人员素质寄财务分析能力，为重大决策提供依据。
财务管理作为高校基本管理控制机制之一，财务管理人员素质及业务水平的高低，直接关系到学校其他工作是否能够顺利发展。以往的高效财务工作，不参与学校的重大决策管理，以财务数据的核算为工作重点。高校各项事业的快速发展，对财务人员的素质和业务能力提出了更高的要求。财务管理人员通过业务培训，不断学习、提高和充实专业知识，优化知识结构，将视野扩展到管理活动的广阔领域。研究会计报表和日常核算资料，开展经济效益的分析。通过财务分析工作，降低学校重大决策的财务成本，为学校的健康发展提供优质的财务顾问服务。把工作重点转移到以提高资金使用效率、开拓资金来源、提高办学效益上来，保证和促进教学科研工作的顺利发展。
总而言之，高校财务管理活动不仅涉及高校资金的短期周转与流动， 而且还关系到高校事业是否能够长期稳定发展。市场经济体制的逐步确立，高校自主办学独立法人的形成，要求高校客观审视自己财务管理上的弊端，采取相应的措施，本着财务管理的核心地位， 有效地加强高校财务管理， 合理节约地使用资金，加速资金周转，提高资金的利用效率，树立效益观念。明确高校事业发展与财务管理的关系，把高校事业发展与财务管理统一起来。促进高校教育事业持续、快速、稳定、协调发展。
参考文献：
[1]李凤玲.浅谈高校财务管理的内部控制[J].管理问题，2010，13（9）：91-92
[2]吴井红.财务预算与分析[M].上海：上海财经大学，2010：112-135
[3]陈向东.中美高校财务工作的比较与分析[J].比较教育研究，2010，9（21）：20
[4]杨东海.会计信息决算的博弈分析[J].上海交通大学学报，2002，（9）
[5]徐宏峰，姚奇仁.高校经济效益审计指标体系探析[J].审计理论与实践，2002，（7）
[6]陈晓芳.对高校财务管理的几点认识[J]. 湖南城建高等专科学校学报， 2003，（2）
关键词：高校财务管理；问题；资金效益；措施
近些年来， 随着社会主义市场经济体制的逐步建立，高等学校已由过去单一的教学、科研，向社会自主办学的法人单位转变。高校的教育经费来源不再是以政府统一计划性拨款为主，高校通过政策性收费、科教创收、生产经营等多渠道筹集教育经费。与此同时， 国家通过财政转移支付等手段进行宏观调控，调节各地区的发展差异。高校独立法人地位的确定，使高校在资金使用方面拥有更大的自主权，调动了高校办学的积极性，促进了我国高等教育事业的快速发展。尽管高校现阶段的财务管理有了很大的进步，但是我们也要看到当前高校财务管理工作中还存在着一些问题。
一、高校财务管理工作中存在的问题具体表在以下几个方面：
（一）会计基础工作不规范，财务分析能力薄弱。
高校财务会计不重视往来款项清理工作，大量收支款项长期挂账，账务处理不及时，财务报表不完整，科研经费管理混乱，以学校的名义对外投资时，核销手续不健全，在非银行金融机构对外提供担保存款过多；虽然部分高校财务人员用记账、算账、报账等方式提供财物的基本信息，但只是事后的历史数据和解释信息，财务管理只停留在财务数据的记录，没有资金流向的预测，控制及分析。以至于无法系统考核学校整体资金数量，各部门院系的资金使用效率也无从考究。
（二）财务管理体制不够顺畅，需要进一步完善。
现行高校财务管理体制的管理思路单一，与高校的其它管理脱节。大部分高校以由主管财务工作的校（院）长代行总会计师职权，至今没有设立总会计师一职。由于主管财务工作的校（院）长专业的局限性，使他们对整个高校的资金运营、投资效率效果等信息不熟悉。使高校财务管理关系陷入了传统国企管理的恶性循环。还有部分院系虚报财务资料，学校的一些主体经济没有明确的责、权、利关系，出现太多以经济浪费为特征的消耗主体。因此，高校迫切需要设置精通经济业务的总会计师，完善财务管理体制，确实提高资金的使用效益 。
（三）银行贷款过多，财务风险加大。
近年来，高校基本建设规模不断扩大，国家对高等教育经费的投入远远不能满足高等教育事业提高质量和持续发展的需求。不少高校，没有进行对学校财务的客观分析和决策，盲目地为加快学校的基础设施建设，为改变学校面貌、改善办学条件，大兴土木，由于考虑不周，在建设过程中。资金短缺和浪费现象比比皆是，一些高校遇到资金不足的情况下，积极利用银行贷款，忽视银行贷款的风险，一味的靠贷款铺摊子，上项目，部分高校不考虑自身的还贷能力，财务困难频频发生，财务风险加大。
（四）财务管理内部控制不规范，预算管理体制不健全。
高校内部虽然设置了内部控制制度，但内部控制范围和控制内容不够全面，在执行过程中往往强调对外来财政性资金的内部控制，忽略了对预算外资金的监管，预算外资金管理体制内容不健全，预算不准确，透明度不高，缺乏对经济行为的导向作用。有些校领导及业务主管未按预算安排随意使用资金，使部门预算丧失了约束力。财务内部控制制度和预算的失误，造成很多高校在重大建设投资项目上投资决策的失误，投资未带来预想的经济效益，大大价低了资金的使用效率。个别高校还存在私自规定收费项目和收费标准，胡乱收取学杂费用。这些都是由于高校内部控制制度不完善造成的。
二、改善高校财务管理现状的措施：
（一）高校自行拓展筹资渠道，政府协助，银行需控制对高校贷款规模。
高等教育的健康长远发展离不开充足的资金支持。高校应该在拓展筹资渠道上从自身做起，强化财务管理，合理安排预算，控制办学成本。同时以市场经济为导向，尝试经营校办产业、承接企业科研项目等。合理经营，努力增加高校的收入。政府充分发挥在高校教育中的主导作用，不断完善高等教育投入保障制度，加大对高校的投入力度，减轻高校的财务负担。高校也可以向银行拓展筹资，但银行在对高校进行贷款业务时，应客观评价该高校的财务风险与投资收益，理性决策。对贷款项目进行可行性分析，确保相关贷款款项的拨付情况，掌握有关该校未来发展动向的有效信息，银行应对高校贷款的去向进行严格的后续监管，以确保贷款资金做到专款专用。这样才能确保我国高等教育的健康发展。
（二）规范的内部控制制度 ，科学预算。
高校可以通过有关的政策制定适合自己的财务预算管理办法，针对一系列的费用支出制定相应的制度。设立监管人员不定时检查各项资金的使用情况。及时对各项支出情况进行科学的绩效评价和考核。制定岗位责任制 ，明确相关部门和岗位的职责权限，确保办理资金业务的不相容岗位相制约和监督，坚决制止出现从头到尾由一人办理资金业务的问题出现。 设立专门的机构和人员对学校固定资产实行统一管理，确保高效固定资产的价值。进一步完善高校内部控制制度 ，强化内部控制，制定符合当前学校发展方向的财务制度。制定合理的财务计划，建立有效的监督和管理机制，是提高高校财务管理的有效措施。加强会计核算和成本费用的控制，争取构建最合理的资本结构，有效地利用教学经费，努力提高高校的教育投资效益。
（三）提高财务管理人员素质寄财务分析能力，为重大决策提供依据。
财务管理作为高校基本管理控制机制之一，财务管理人员素质及业务水平的高低，直接关系到学校其他工作是否能够顺利发展。以往的高效财务工作，不参与学校的重大决策管理，以财务数据的核算为工作重点。高校各项事业的快速发展，对财务人员的素质和业务能力提出了更高的要求。财务管理人员通过业务培训，不断学习、提高和充实专业知识，优化知识结构，将视野扩展到管理活动的广阔领域。研究会计报表和日常核算资料，开展经济效益的分析。通过财务分析工作，降低学校重大决策的财务成本，为学校的健康发展提供优质的财务顾问服务。把工作重点转移到以提高资金使用效率、开拓资金来源、提高办学效益上来，保证和促进教学科研工作的顺利发展。
总而言之，高校财务管理活动不仅涉及高校资金的短期周转与流动， 而且还关系到高校事业是否能够长期稳定发展。市场经济体制的逐步确立，高校自主办学独立法人的形成，要求高校客观审视自己财务管理上的弊端，采取相应的措施，本着财务管理的核心地位， 有效地加强高校财务管理， 合理节约地使用资金，加速资金周转，提高资金的利用效率，树立效益观念。明确高校事业发展与财务管理的关系，把高校事业发展与财务管理统一起来。促进高校教育事业持续、快速、稳定、协调发展。
参考文献：
[1]李凤玲.浅谈高校财务管理的内部控制[J].管理问题，2010，13（9）：91-92
[2]吴井红.财务预算与分析[M].上海：上海财经大学，2010：112-135
[3]陈向东.中美高校财务工作的比较与分析[J].比较教育研究，2010，9（21）：20
[4]杨东海.会计信息决算的博弈分析[J].上海交通大学学报，2002，（9）
[5]徐宏峰，姚奇仁.高校经济效益审计指标体系探析[J].审计理论与实践，2002，（7）
[6]陈晓芳.对高校财务管理的几点认识[J]. 湖南城建高等专科学校学报， 2003，（2）