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摘 要：安全管理工作贯穿于煤化工项目建设的整个进程，实施安全管理工作就是为了保证工程项目建设的高效、安全、有序进行，而采取的一系列监督管理措施。笔者根据参与的项目安全管理工作，从安全管理理念、安全管理程序、安全检查教育和安全应急处理预案四个方面展开论述，强调安全管理工作属于系统工程，只有人人关注、共同参与才能为大型煤化工项目的安全建设保驾护航。
关键词：煤化工 建设 安全管理 应急措施
随着我国煤炭资源开采利用技术的快速发展，煤化工产业迎来了新的历史发展机遇，高速发展的煤炭工业和清洁煤利用技术为煤化工产业的深化发展提供源源不断的推动力。笔者参与的项目是全球第一个以煤、气、油为原料的综合性、大型化、资源综合利用的节能减排与循环经济项目，建设规模为年产180万吨煤、气联合制甲醇、60万吨DMTO、150万吨渣油催化裂解、60万吨聚乙烯和60万吨聚丙烯及空分、锅炉等辅助装置。该项目占地面积广、建设工期长、施工难度大、各单位之间协作配合关系不易协调，施工过程中涉及的安全责任单位数量较多，包括规划、勘察、设计、施工、工程监理等多个单位。特别是在项目施工现场，生产设施的临时性，动态多工种立体交叉作业，频繁多变的作业环境，形成诸多潜在的安全隐患，给项目建设的安全管理工作增加了难度。
一、安全管理理念
安全管理理念是大型煤化工项目建设中开展安全管理工作的主导思想和指导方针，它是工程建设管理的重要组成部分，也是企业文化的一种具体体现。建立安全管理理念，强调人的安全价值与经济效益、社会效益的统一，通过调动每一个作业人员的主观能动性和积极性，由被动的监督管理向自我约束、自我保护的转变，实现由“要我安全”向“我要安全”的高层次安全理念转变。
安全管理是一门学科，是一门保证从业者在生产建设中的安全与健康，保证各种机械设备安全使用等一系列生产活动管理的综合性科学。安全管理的重点应放在预防上，预先发现、鉴别和判明可能导致引发事故的各种危险因素，尤其是潜在的危险因素，做到先知先觉，以便采取有效措施消除或控制这些危险因素，把事故扼杀在萌芽状态。
在人、机、物、环这个有机结合的系统中，人是最活跃的因素，控制人的行为是保证工程建设安全的重要手段。突出“以人为本”的核心安全管理理念，把人在工程建设中地位和作用放在首要位置，通过统一人的意志、规范人的行为，充分发挥人的内在潜力，才能实现工程安全管理的目的。
二、安全管理程序
安全管理程序是具体安排和指导工程安全建设的安全管理条例和技术规范，是针对工程在建设过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术层和管理层采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，以预防事故的发生。
首先要在施工过程中层层落实安全责任、管理责任，是抓好安全管理工作、实现安全生产目标的关键点，为贯彻“以人为本”的核心安全工作理念，建设单位与各施工单位签订《安全生产责任书》明确责任范围，施工单位再将安全责任具体落实到部门、班组和个人，做到责任规范化、清晰化和公开化，相互监督确保工程安全和人身安全。
防止误操作和人身伤害是安全管理重点工作内容，通过健全和细化安全管理制度，制定详细准确的施工组织方案，技术作业指导书，规范从业人员的行为，施工过程必须严格按照《安全操作规程》进行。制定进入施工现场的安全规定，地面及深坑作业的防护规定，高处作业及立体作业的防护规定，施工临时用电的防护规定，机械设备的安全使用规定，防火防爆的措施，预防自然灾害等措施，为现場施工人员提供安全的作业环境。
三、安全检查教育
定期开展安全检查工作，检查分主动检查和被动检查两种。前者属于工程建设单位自发组织，定期依据相关法律法规、标准对工程项目安全进行自我检查，同时也包括设计、施工和工程监理以及其他与建设工程安全有关的单位，必须遵守法律法规和国家、行业标准的规定，保证建设工程安全生产，并承担建设工程安全责任。
被动检查则依靠人民政府职能管理部门对工程建设安全管理工作的依法监督检查和考核评价，预防和纠正违反法律、法规和方针政策的不安全现象，及时将危险扼杀在摇篮中，保证工程建设的安全。此外，群众参与监督和社会广泛支持为安全管理工作的发展提供了良好的氛围。
无论是主动检查还是被动检查，都仅仅是作为一种辅助安全手段，并没有充分发挥人的主观能的性和积极性，因此就导致频频开展检查工作，但事故发生率却未见下降。笔者认为在施工过程中强化从业人员的安全意识是做好安全管理工作的根本保障，提高从业人员基础素质方法主要有：定期组织学习国家法律法规、行业标准、安全专业知识技能和企业规章制度；开展各种安全教育培训，如安全警示教育、事故案例学习、观看事故视频等。教育培训的重点应放在保证工程安全建设的重要性，发生事故后的危害性，强调发生安全事故与个人的切身利益的关系，让从业人员认识到安全工作是与他们的健康和生命不可分割的。
四、安全应急预案
煤化工项目建设中诸多不安全因素重叠交错，其中人为因素是最不可控制的，施工现场发生事故难以彻底避免，因此，需要建立完善应急工作机制，有利于应急准备工作的制度化、规范化，在工程项目发生事故状态下，能够迅速有序地开展事故应急救援，抢救伤员，最大限度减小财产损失、环境破坏和社会影响。
成立事故应急处理机构，专门负责事故抢险、安全保卫、后勤保障、医疗救护和事故调查等工作。做好施工现场危险源的识别和分析，宣传普及预防突发性事故处理知识，在危险源重叠的事故频发区域设立安全监测点，委派专业安全员保障工程建设安全秩序。
定时开展急救培训和安全事故演练，普及消防、防护和救援器械的正确使用方法，演练高空坠落、电焊伤害、火灾爆炸、中毒等事故的发生，通过实践提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处理重特大事件的能力，预防和控制次生灾害的发生。同时针对演练中发现的问题和不足，对应急预案作进一步合理化更新。
五、总结
煤化工工程建设项目的安全管理工作是庞大的系统工程，需要业主、设计、施工、监理等多方面的齐心协力，切实树立安全管理意识，明确安全建设责任。安全管理工作还关系到国家的根本利益及人民群众的生命财产安全，我们应在工程建设的各个阶段把好质量安全关，从思想上、制度上、组织上、人员上加强管理监督，不断健全工程安全管理体系，消除工程安全隐患。
关键词：煤化工 建设 安全管理 应急措施
随着我国煤炭资源开采利用技术的快速发展，煤化工产业迎来了新的历史发展机遇，高速发展的煤炭工业和清洁煤利用技术为煤化工产业的深化发展提供源源不断的推动力。笔者参与的项目是全球第一个以煤、气、油为原料的综合性、大型化、资源综合利用的节能减排与循环经济项目，建设规模为年产180万吨煤、气联合制甲醇、60万吨DMTO、150万吨渣油催化裂解、60万吨聚乙烯和60万吨聚丙烯及空分、锅炉等辅助装置。该项目占地面积广、建设工期长、施工难度大、各单位之间协作配合关系不易协调，施工过程中涉及的安全责任单位数量较多，包括规划、勘察、设计、施工、工程监理等多个单位。特别是在项目施工现场，生产设施的临时性，动态多工种立体交叉作业，频繁多变的作业环境，形成诸多潜在的安全隐患，给项目建设的安全管理工作增加了难度。
一、安全管理理念
安全管理理念是大型煤化工项目建设中开展安全管理工作的主导思想和指导方针，它是工程建设管理的重要组成部分，也是企业文化的一种具体体现。建立安全管理理念，强调人的安全价值与经济效益、社会效益的统一，通过调动每一个作业人员的主观能动性和积极性，由被动的监督管理向自我约束、自我保护的转变，实现由“要我安全”向“我要安全”的高层次安全理念转变。
安全管理是一门学科，是一门保证从业者在生产建设中的安全与健康，保证各种机械设备安全使用等一系列生产活动管理的综合性科学。安全管理的重点应放在预防上，预先发现、鉴别和判明可能导致引发事故的各种危险因素，尤其是潜在的危险因素，做到先知先觉，以便采取有效措施消除或控制这些危险因素，把事故扼杀在萌芽状态。
在人、机、物、环这个有机结合的系统中，人是最活跃的因素，控制人的行为是保证工程建设安全的重要手段。突出“以人为本”的核心安全管理理念，把人在工程建设中地位和作用放在首要位置，通过统一人的意志、规范人的行为，充分发挥人的内在潜力，才能实现工程安全管理的目的。
二、安全管理程序
安全管理程序是具体安排和指导工程安全建设的安全管理条例和技术规范，是针对工程在建设过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术层和管理层采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，以预防事故的发生。
首先要在施工过程中层层落实安全责任、管理责任，是抓好安全管理工作、实现安全生产目标的关键点，为贯彻“以人为本”的核心安全工作理念，建设单位与各施工单位签订《安全生产责任书》明确责任范围，施工单位再将安全责任具体落实到部门、班组和个人，做到责任规范化、清晰化和公开化，相互监督确保工程安全和人身安全。
防止误操作和人身伤害是安全管理重点工作内容，通过健全和细化安全管理制度，制定详细准确的施工组织方案，技术作业指导书，规范从业人员的行为，施工过程必须严格按照《安全操作规程》进行。制定进入施工现场的安全规定，地面及深坑作业的防护规定，高处作业及立体作业的防护规定，施工临时用电的防护规定，机械设备的安全使用规定，防火防爆的措施，预防自然灾害等措施，为现場施工人员提供安全的作业环境。
三、安全检查教育
定期开展安全检查工作，检查分主动检查和被动检查两种。前者属于工程建设单位自发组织，定期依据相关法律法规、标准对工程项目安全进行自我检查，同时也包括设计、施工和工程监理以及其他与建设工程安全有关的单位，必须遵守法律法规和国家、行业标准的规定，保证建设工程安全生产，并承担建设工程安全责任。
被动检查则依靠人民政府职能管理部门对工程建设安全管理工作的依法监督检查和考核评价，预防和纠正违反法律、法规和方针政策的不安全现象，及时将危险扼杀在摇篮中，保证工程建设的安全。此外，群众参与监督和社会广泛支持为安全管理工作的发展提供了良好的氛围。
无论是主动检查还是被动检查，都仅仅是作为一种辅助安全手段，并没有充分发挥人的主观能的性和积极性，因此就导致频频开展检查工作，但事故发生率却未见下降。笔者认为在施工过程中强化从业人员的安全意识是做好安全管理工作的根本保障，提高从业人员基础素质方法主要有：定期组织学习国家法律法规、行业标准、安全专业知识技能和企业规章制度；开展各种安全教育培训，如安全警示教育、事故案例学习、观看事故视频等。教育培训的重点应放在保证工程安全建设的重要性，发生事故后的危害性，强调发生安全事故与个人的切身利益的关系，让从业人员认识到安全工作是与他们的健康和生命不可分割的。
四、安全应急预案
煤化工项目建设中诸多不安全因素重叠交错，其中人为因素是最不可控制的，施工现场发生事故难以彻底避免，因此，需要建立完善应急工作机制，有利于应急准备工作的制度化、规范化，在工程项目发生事故状态下，能够迅速有序地开展事故应急救援，抢救伤员，最大限度减小财产损失、环境破坏和社会影响。
成立事故应急处理机构，专门负责事故抢险、安全保卫、后勤保障、医疗救护和事故调查等工作。做好施工现场危险源的识别和分析，宣传普及预防突发性事故处理知识，在危险源重叠的事故频发区域设立安全监测点，委派专业安全员保障工程建设安全秩序。
定时开展急救培训和安全事故演练，普及消防、防护和救援器械的正确使用方法，演练高空坠落、电焊伤害、火灾爆炸、中毒等事故的发生，通过实践提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处理重特大事件的能力，预防和控制次生灾害的发生。同时针对演练中发现的问题和不足，对应急预案作进一步合理化更新。
五、总结
煤化工工程建设项目的安全管理工作是庞大的系统工程，需要业主、设计、施工、监理等多方面的齐心协力，切实树立安全管理意识，明确安全建设责任。安全管理工作还关系到国家的根本利益及人民群众的生命财产安全，我们应在工程建设的各个阶段把好质量安全关，从思想上、制度上、组织上、人员上加强管理监督，不断健全工程安全管理体系，消除工程安全隐患。