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教育门户网站建设不仅是教育信息发布和实施电子政务的重要载体，也是推进教育均衡发展，提升教育品质，促进教育与社会和谐沟通，推动教育信息化进程的重要途径。
黄岩区是浙江省教育强区。近年来，黄岩区以建设教育门户网站作为推进教育信息化建设的重要突破口，以网络技术为基础，以强化社会服务和监督为导向，开拓创新，在网站建设与应用管理等方面取得了进步，有力地推动了全区教育事业的健康快速发展。黄岩教育信息网曾多次在各级网站评比活动中获奖，2004年度被评为浙江省最佳教育网站，2006年度被评为浙江省优秀教育网站，在2008年度省优秀教育网站评比中获得教育城域网三等奖，2008年、2010年被评为台州市优秀教育门户网站。
教育门户网站的建设历程
教育门户网站建设起步较早，经过近十年的建设，网站经过多次较大的改版，网站版面合理、信息容量大、更新快、点击高。2000年初，黄岩区教育局响应教育部“校校通”工程号召，投入140多万元，建设了局中心机房，为了镇以上乡镇中心学校配置了网络设备，构建了教育局域网网络系统，网络信息中心建立了黄岩教育信息网主页，申请了国际域名www.hyedu.com。2001年，以争创教育强区为契机，建立了第一版教育门户网站。2004年网站进行了第一次改版，采用动态后台管理的新闻系统，学校和各科室可直接在后台进行新闻发布，对功能模块进行了全新设计，此次改版后，网站信息量增加了3倍多。2006年，加大资金投入，对教育城域网进行改造，并对网站进行了又一次全新改版，首页采用了三栏式的架构，多屏的幅面，同时对网站后台管理系统优化。2008年，为了适应政务公开要求，根据政府网站建设规范，以浙江省优秀教育网站评比指标为标准，进行了大规模的改版升级，完善了部门职能、内设机构、办事指南、投诉建议等栏目，充实并规范了政务信息公开内容，增加了民意调查、心理咨询等互动栏目。
黄岩教育信息网的主要特色
设计简洁大方，布局合理
整个网站页面设计力求简洁、布局合理、美观大方，体现了教育门户网站的特色。页面层级做到规划合理、深度适中，栏目分类清晰、便于公众获取所需的内容。目前网站以淡蓝色为主色调，具有首页、频道页、各级栏目页、专题页、正文页等不同层级页面，站内外各栏目有清晰的导航栏，每个二级页面采用不同的色彩风格，层次明显。网站提供导航功能，各级栏目之间能够自由跳转。在每个页面设置了模糊查找功能，使用户更快查询到网站中所有相关信息，易用性好，查阅方便。在网站底部提供丰富的友情链接和完善的网站地图功能。
栏目设置科学合理，具有引领性和导向性
黄岩教育门户网站在设置栏目时坚持“科学规划、内涵丰富、推动工作”的原则，体现了实用性、引领性、导向性的特点，版块分类清晰，内容丰富充实，贴近教育教学，目前主要栏目分为三大类：
一类是教育信息类栏目，包括“本地信息”“各地信息”“教研动态”等；
二是公共服务栏目，分为“办事指南”“表格下载”“便民信息”“政策法规”“咨询投诉”“民意调查”“局长信箱”“在线办理”等；
三是教育服务类栏目，包括“文件通知”“视频点播”“视频直播”“学科教研”“学科资源”“公文交换阅办系统”“FTP资源下载”“现代教育装备管理平台”等。
网上服务快捷方便，互动形式多样
网站页面首页位置设立政府信息公开栏目，公布政府信息公开目录、指南，设置依申请公开和意见箱，方便民众提交申请、查询信息、提出意见和建议，提高政府信息公开工作透明度，注重了信息公开的全面性和时效性。黄岩教育信息网注重网站的互动功能，开设了局长信箱、民意调查、咨询投诉、在线办理等互动栏目，为社会公众积极参与，受理网络信访、征求意见建议、网上咨询答疑提供交流平台，及时解答群众提出的问题和投诉建议。
教学资源丰富，促进区域教育资源共享
黄岩教育信息网通过购置和自建相结合的原则，建立了具有区域特色的资源平台，整合全区教育资源，实现区域教育资源共享。选择性地引进了一批优秀教育资源，先后投入50多万购置了《浙江省新课程资源库》《中央电化教育馆教学资源库》《央视教育视频》《数字化仿真实验室》等共计500 G的资源，供全区师生免费使用。搭建了黄岩教学资源交流中心和独立子网站——黄岩教育资源网本地资源共享交流平台，为全区各校的各类资源提供上传功能，实现全区教育网内用户资源共享。
特色应用，个性鲜明
黄岩教育信息网拥有各种特色应用：教育博客（永宁部落）为广大师生提供了一个分享思考的交流平台，利用博客，以文字、多媒体等方式将自己日常的生活感悟、教学心得、教案设计等发表到博客平台；电子公文交换阅办系统实现了无纸化办公，实现了工作流程的自动化；中考网上报名系统是建立统一规范的初中毕业生电子档案，全面推进中考报考电子化、信息化的新目标而开发的管理软件，考生顺利通过该系统完成了中考网上报名工作，受到了一致好评；实现了基于教育城域网的网上直播和视频会议系统，多次召开了全区性的教职工视频会议；建立了一个功能比较齐全的VOD视频点播系统，该系统能支持各种格式的视频、音频、课件节目的点播，现有各种电教课例和教学片1 500余部。
黄岩教育信息网的建设实践回顾
回顾黄岩教育信息网的成长历程，笔者认为，对教育信息化的高度重视和必要的投入是发展的前提，科学规划和正确实施是办好网站的必要条件，规范管理和制度落实是网站持续发展的动力，精选栏目和内容是保持生命力的保证，精干的队伍和培训是办好网站的必然要求。
领导重视，经费保障是建设教育门户网站的重要前提
教育局把门户网站建设作为教育信息化工作的一项重要工作来抓，领导非常重视网站工作，分管领导多次听取工作汇报，并给出指导意见和工作指示，成立了由局办公室、计财科、人事科、普教科等职能科室人员组成的协调小组，多次召开专题会议解决具体问题，并在人力、财力、物力上给予充分支持。在教育经费预算偏紧的情况下，每年拿出15万元作为教育信息网的维护经费，实行专款专用。
组织健全，科学规划是办好教育门户网站的必要条件
教育网站建设需要一个完善的管理机构，早在2001年教育局就成立了以局长为组长、其他职能科室主要负责人为成员的“黄岩教育信息网建设与应用领导小组”，局办公室负责协调网站建设中出现的问题和困难，电教仪器站具体负责网站建设与管理工作，其他科室密切配合。教育网站建设更需要科学的规划，教育局先后制定了《黄岩区“十一五”网站建设规划》《关于加强黄岩区教育网站建设与应用的若干意见》等文件，明确了区教育网站建设的总体目标和实施方案。
规范管理，制度落实是促进门户网站持续发展的有力保障
黄岩教育信息网在创办之初就严格规范办网行为，向省教育厅和省通信管理局办理了登记和备案手续，认真做好网站建设和各项管理工作，先后出台了一系列规章制度，形成了一套行之有效的运行管理机制。
1）分工明确的信息维护机制。黄岩教育信息网栏目众多，涵盖教育管理、教学资源、公共服务等方面，涉及教育局各科室和学校等。为了及时的更新门户网站信息，教育局对具体栏目和责任人作了详细规定，确立了信息更新分工负责制度：电教仪器站做到专职人员定岗、定责对各科室或学校的信息发布进行技术指导和支持；办公室负责上网信息的文字校核，并指定专人负责发布信息的登记；各科室明确一名信息采集员负责本科室信息的采集、整理，栏目内容更新由科室自行管理，上网内容限于本科室的信息，保证信息的时效性和权威性；根据管理人员的职责、分工，分级给予不同的权限，总的权限属网站超级管理员。首页教育信息来自局办公室，各学校发到办公室，由办公室副主任进行分类，初步修改之后确认当天应发布的信息，再由网站信息发布员进行编辑、发布，并由专人进行两次校对，以保证信息无误。实行信息发布审核制度，每篇文档在发布时均需经过审批流程，一般信息由各科室收集整理，局分管领导批准，重大事项经局党委会议研究审定，以确保所发布信息的质量。
2）严格健全的安全保障机制。首先，建立信息发布安全管理责任制度，并专门将国家相关安全保密制度条例印发给教育局各科室，要求各科室明确一位负责同志作为本科室信息发布的责任人，确保信息发布的安全性；其次，通过建立制度对工作人员加强管理，消除安全隐患，特别是加强对各栏目责任人的教育和管理，增强信息安全保密意识，规范上网维护人员用户名和口令的管理，并对网上出现违反网络安全管理制度的行为进行及时查处，对有害的网络信息予以删除，对违纪人员进行严肃处理；再次，从技术层面上防范病毒侵扰和黑客攻击，专门购置上网行为管理设备，规范用户的上网行为，及时记录用户上网日志；服务器安装了网络版防毒软件，加装防火墙；常年对数据进行备份，网站管理员每周至少一次网站日志记录查看和清理，每周至少一次计算机病毒防治和操作系统漏洞补丁修补维护等工作。
3）科学有效的考评激励机制。教育局建立了教育信息工作考核办法，每年对各学校和局机关科室进行量化考核，年底对教育宣传与信息工作先进集体和先进个人予以表彰。举办资源上传先进集体和先进个人评比活动，充分发挥全区师生主观能动性，不断充实资源内容，有效地服务于一线教育教学。专门开发了网站信息统计和实时排行功能，各校可以看到动态的数据，信息发布排在前五位的学校在首页显示。
精选栏目，内容保障是教育门户网站保持生命力的根本保证
网站内容的建设是网站生命力所在。网站现开设黄岩教育、政务公开、教育信息、基础教育、职成教育、学科资源、教研科研、名师之窗、招生考试、教育装备、教育工会、学生天地等栏目。为确保门户网站信息更新及时、准确，更好地体现网站的权威性、全面性和严肃性，专门制定了《黄岩教育信息网内容保障实施方案》，在实施方案中，明确了几个方面。
1）内容保障方式。门户网站内容来源于教育局公布的重大决策、政策文件、重要教育文献、重要会议资料以及全区中小学报送的信息等，采取编辑采编、网络摘编、信息报送等方式保障，资源平台的内容来源于全区教师的优秀课件、教案、优质课录像以及对互联网上丰富的各类资源进行选择下载、有效整合等，采取上传共享的方式保障。
2）内容保障管理。办公室负责网站内容建设规划、内容保障协调和信息更新维护的督导检查工作，行使网站编辑部的职能，发布、审核、更新信息，重大信息在发布前须按教育局规定程序审批后发布。电教仪器站负责网站页面和程序的规划建设、应用管理、运行维护和安全保障。
3）内容保障具体分工。教育网站每个栏目都有明确的保障科室和保障方式，通过网站栏目具体分工可以加强网站信息发布管理，明确责任到科室。
抓好队伍、强化培训是办好教育门户网站的必然要求
教育网站的健康发展离不开网站管理人员和信息员，必须抓好这两支队伍的建设。为提高门户网站管理人员技术能力，教育局采取各项措施，调动积极性，采用外出学习培训、参观考察和个人自学钻研相结合的方式，对网站的管理人员进行继续教育，大力提高专业队伍的人员素质；确保各校都配备至少1名业务精、素质高的网络管理员，局电教仪器站每年都对他们定期进行业务培训，形成一支精干、高效、专业的网站运行、维护的管理队伍，确保网络通畅，网站稳定、正常运行；按照政治觉悟高、素质好、业务精、能力强、作风好、纪律严的要求，确定专人负责新闻宣传、信息采写与报送工作，建立了由局机关各科室和全区各中小学、幼儿园等组成的业务素质较强、富有敬业精神的信息员队伍。加强对教育信息和宣传工作的指导，为信息员的学习、进修、培训创造条件，通过多种方式对信息员队伍进行培训，不定期举办网站信息发布培训，同时邀请专家讲授网络新闻写作、新闻图片的拍摄和视频新闻的制作等内容，提高信息员的业务水平。建立了信息员工作交流QQ群，以便各级信息员就网站操作、使用、管理，信息发布等方面相互在线学习、交流。通过不断加强技能和业务培训，信息员在信息采编质量、信息录入规范、信息安全保障等方面都有了很大提高，网站的信息质量和内容保障水平得到了提高，有力促进了网站规范运作和良性发展。
（作者单位：浙江省台州市黄岩区教育局）
黄岩区是浙江省教育强区。近年来，黄岩区以建设教育门户网站作为推进教育信息化建设的重要突破口，以网络技术为基础，以强化社会服务和监督为导向，开拓创新，在网站建设与应用管理等方面取得了进步，有力地推动了全区教育事业的健康快速发展。黄岩教育信息网曾多次在各级网站评比活动中获奖，2004年度被评为浙江省最佳教育网站，2006年度被评为浙江省优秀教育网站，在2008年度省优秀教育网站评比中获得教育城域网三等奖，2008年、2010年被评为台州市优秀教育门户网站。
教育门户网站的建设历程
教育门户网站建设起步较早，经过近十年的建设，网站经过多次较大的改版，网站版面合理、信息容量大、更新快、点击高。2000年初，黄岩区教育局响应教育部“校校通”工程号召，投入140多万元，建设了局中心机房，为了镇以上乡镇中心学校配置了网络设备，构建了教育局域网网络系统，网络信息中心建立了黄岩教育信息网主页，申请了国际域名www.hyedu.com。2001年，以争创教育强区为契机，建立了第一版教育门户网站。2004年网站进行了第一次改版，采用动态后台管理的新闻系统，学校和各科室可直接在后台进行新闻发布，对功能模块进行了全新设计，此次改版后，网站信息量增加了3倍多。2006年，加大资金投入，对教育城域网进行改造，并对网站进行了又一次全新改版，首页采用了三栏式的架构，多屏的幅面，同时对网站后台管理系统优化。2008年，为了适应政务公开要求，根据政府网站建设规范，以浙江省优秀教育网站评比指标为标准，进行了大规模的改版升级，完善了部门职能、内设机构、办事指南、投诉建议等栏目，充实并规范了政务信息公开内容，增加了民意调查、心理咨询等互动栏目。
黄岩教育信息网的主要特色
设计简洁大方，布局合理
整个网站页面设计力求简洁、布局合理、美观大方，体现了教育门户网站的特色。页面层级做到规划合理、深度适中，栏目分类清晰、便于公众获取所需的内容。目前网站以淡蓝色为主色调，具有首页、频道页、各级栏目页、专题页、正文页等不同层级页面，站内外各栏目有清晰的导航栏，每个二级页面采用不同的色彩风格，层次明显。网站提供导航功能，各级栏目之间能够自由跳转。在每个页面设置了模糊查找功能，使用户更快查询到网站中所有相关信息，易用性好，查阅方便。在网站底部提供丰富的友情链接和完善的网站地图功能。
栏目设置科学合理，具有引领性和导向性
黄岩教育门户网站在设置栏目时坚持“科学规划、内涵丰富、推动工作”的原则，体现了实用性、引领性、导向性的特点，版块分类清晰，内容丰富充实，贴近教育教学，目前主要栏目分为三大类：
一类是教育信息类栏目，包括“本地信息”“各地信息”“教研动态”等；
二是公共服务栏目，分为“办事指南”“表格下载”“便民信息”“政策法规”“咨询投诉”“民意调查”“局长信箱”“在线办理”等；
三是教育服务类栏目，包括“文件通知”“视频点播”“视频直播”“学科教研”“学科资源”“公文交换阅办系统”“FTP资源下载”“现代教育装备管理平台”等。
网上服务快捷方便，互动形式多样
网站页面首页位置设立政府信息公开栏目，公布政府信息公开目录、指南，设置依申请公开和意见箱，方便民众提交申请、查询信息、提出意见和建议，提高政府信息公开工作透明度，注重了信息公开的全面性和时效性。黄岩教育信息网注重网站的互动功能，开设了局长信箱、民意调查、咨询投诉、在线办理等互动栏目，为社会公众积极参与，受理网络信访、征求意见建议、网上咨询答疑提供交流平台，及时解答群众提出的问题和投诉建议。
教学资源丰富，促进区域教育资源共享
黄岩教育信息网通过购置和自建相结合的原则，建立了具有区域特色的资源平台，整合全区教育资源，实现区域教育资源共享。选择性地引进了一批优秀教育资源，先后投入50多万购置了《浙江省新课程资源库》《中央电化教育馆教学资源库》《央视教育视频》《数字化仿真实验室》等共计500 G的资源，供全区师生免费使用。搭建了黄岩教学资源交流中心和独立子网站——黄岩教育资源网本地资源共享交流平台，为全区各校的各类资源提供上传功能，实现全区教育网内用户资源共享。
特色应用，个性鲜明
黄岩教育信息网拥有各种特色应用：教育博客（永宁部落）为广大师生提供了一个分享思考的交流平台，利用博客，以文字、多媒体等方式将自己日常的生活感悟、教学心得、教案设计等发表到博客平台；电子公文交换阅办系统实现了无纸化办公，实现了工作流程的自动化；中考网上报名系统是建立统一规范的初中毕业生电子档案，全面推进中考报考电子化、信息化的新目标而开发的管理软件，考生顺利通过该系统完成了中考网上报名工作，受到了一致好评；实现了基于教育城域网的网上直播和视频会议系统，多次召开了全区性的教职工视频会议；建立了一个功能比较齐全的VOD视频点播系统，该系统能支持各种格式的视频、音频、课件节目的点播，现有各种电教课例和教学片1 500余部。
黄岩教育信息网的建设实践回顾
回顾黄岩教育信息网的成长历程，笔者认为，对教育信息化的高度重视和必要的投入是发展的前提，科学规划和正确实施是办好网站的必要条件，规范管理和制度落实是网站持续发展的动力，精选栏目和内容是保持生命力的保证，精干的队伍和培训是办好网站的必然要求。
领导重视，经费保障是建设教育门户网站的重要前提
教育局把门户网站建设作为教育信息化工作的一项重要工作来抓，领导非常重视网站工作，分管领导多次听取工作汇报，并给出指导意见和工作指示，成立了由局办公室、计财科、人事科、普教科等职能科室人员组成的协调小组，多次召开专题会议解决具体问题，并在人力、财力、物力上给予充分支持。在教育经费预算偏紧的情况下，每年拿出15万元作为教育信息网的维护经费，实行专款专用。
组织健全，科学规划是办好教育门户网站的必要条件
教育网站建设需要一个完善的管理机构，早在2001年教育局就成立了以局长为组长、其他职能科室主要负责人为成员的“黄岩教育信息网建设与应用领导小组”，局办公室负责协调网站建设中出现的问题和困难，电教仪器站具体负责网站建设与管理工作，其他科室密切配合。教育网站建设更需要科学的规划，教育局先后制定了《黄岩区“十一五”网站建设规划》《关于加强黄岩区教育网站建设与应用的若干意见》等文件，明确了区教育网站建设的总体目标和实施方案。
规范管理，制度落实是促进门户网站持续发展的有力保障
黄岩教育信息网在创办之初就严格规范办网行为，向省教育厅和省通信管理局办理了登记和备案手续，认真做好网站建设和各项管理工作，先后出台了一系列规章制度，形成了一套行之有效的运行管理机制。
1）分工明确的信息维护机制。黄岩教育信息网栏目众多，涵盖教育管理、教学资源、公共服务等方面，涉及教育局各科室和学校等。为了及时的更新门户网站信息，教育局对具体栏目和责任人作了详细规定，确立了信息更新分工负责制度：电教仪器站做到专职人员定岗、定责对各科室或学校的信息发布进行技术指导和支持；办公室负责上网信息的文字校核，并指定专人负责发布信息的登记；各科室明确一名信息采集员负责本科室信息的采集、整理，栏目内容更新由科室自行管理，上网内容限于本科室的信息，保证信息的时效性和权威性；根据管理人员的职责、分工，分级给予不同的权限，总的权限属网站超级管理员。首页教育信息来自局办公室，各学校发到办公室，由办公室副主任进行分类，初步修改之后确认当天应发布的信息，再由网站信息发布员进行编辑、发布，并由专人进行两次校对，以保证信息无误。实行信息发布审核制度，每篇文档在发布时均需经过审批流程，一般信息由各科室收集整理，局分管领导批准，重大事项经局党委会议研究审定，以确保所发布信息的质量。
2）严格健全的安全保障机制。首先，建立信息发布安全管理责任制度，并专门将国家相关安全保密制度条例印发给教育局各科室，要求各科室明确一位负责同志作为本科室信息发布的责任人，确保信息发布的安全性；其次，通过建立制度对工作人员加强管理，消除安全隐患，特别是加强对各栏目责任人的教育和管理，增强信息安全保密意识，规范上网维护人员用户名和口令的管理，并对网上出现违反网络安全管理制度的行为进行及时查处，对有害的网络信息予以删除，对违纪人员进行严肃处理；再次，从技术层面上防范病毒侵扰和黑客攻击，专门购置上网行为管理设备，规范用户的上网行为，及时记录用户上网日志；服务器安装了网络版防毒软件，加装防火墙；常年对数据进行备份，网站管理员每周至少一次网站日志记录查看和清理，每周至少一次计算机病毒防治和操作系统漏洞补丁修补维护等工作。
3）科学有效的考评激励机制。教育局建立了教育信息工作考核办法，每年对各学校和局机关科室进行量化考核，年底对教育宣传与信息工作先进集体和先进个人予以表彰。举办资源上传先进集体和先进个人评比活动，充分发挥全区师生主观能动性，不断充实资源内容，有效地服务于一线教育教学。专门开发了网站信息统计和实时排行功能，各校可以看到动态的数据，信息发布排在前五位的学校在首页显示。
精选栏目，内容保障是教育门户网站保持生命力的根本保证
网站内容的建设是网站生命力所在。网站现开设黄岩教育、政务公开、教育信息、基础教育、职成教育、学科资源、教研科研、名师之窗、招生考试、教育装备、教育工会、学生天地等栏目。为确保门户网站信息更新及时、准确，更好地体现网站的权威性、全面性和严肃性，专门制定了《黄岩教育信息网内容保障实施方案》，在实施方案中，明确了几个方面。
1）内容保障方式。门户网站内容来源于教育局公布的重大决策、政策文件、重要教育文献、重要会议资料以及全区中小学报送的信息等，采取编辑采编、网络摘编、信息报送等方式保障，资源平台的内容来源于全区教师的优秀课件、教案、优质课录像以及对互联网上丰富的各类资源进行选择下载、有效整合等，采取上传共享的方式保障。
2）内容保障管理。办公室负责网站内容建设规划、内容保障协调和信息更新维护的督导检查工作，行使网站编辑部的职能，发布、审核、更新信息，重大信息在发布前须按教育局规定程序审批后发布。电教仪器站负责网站页面和程序的规划建设、应用管理、运行维护和安全保障。
3）内容保障具体分工。教育网站每个栏目都有明确的保障科室和保障方式，通过网站栏目具体分工可以加强网站信息发布管理，明确责任到科室。
抓好队伍、强化培训是办好教育门户网站的必然要求
教育网站的健康发展离不开网站管理人员和信息员，必须抓好这两支队伍的建设。为提高门户网站管理人员技术能力，教育局采取各项措施，调动积极性，采用外出学习培训、参观考察和个人自学钻研相结合的方式，对网站的管理人员进行继续教育，大力提高专业队伍的人员素质；确保各校都配备至少1名业务精、素质高的网络管理员，局电教仪器站每年都对他们定期进行业务培训，形成一支精干、高效、专业的网站运行、维护的管理队伍，确保网络通畅，网站稳定、正常运行；按照政治觉悟高、素质好、业务精、能力强、作风好、纪律严的要求，确定专人负责新闻宣传、信息采写与报送工作，建立了由局机关各科室和全区各中小学、幼儿园等组成的业务素质较强、富有敬业精神的信息员队伍。加强对教育信息和宣传工作的指导，为信息员的学习、进修、培训创造条件，通过多种方式对信息员队伍进行培训，不定期举办网站信息发布培训，同时邀请专家讲授网络新闻写作、新闻图片的拍摄和视频新闻的制作等内容，提高信息员的业务水平。建立了信息员工作交流QQ群，以便各级信息员就网站操作、使用、管理，信息发布等方面相互在线学习、交流。通过不断加强技能和业务培训，信息员在信息采编质量、信息录入规范、信息安全保障等方面都有了很大提高，网站的信息质量和内容保障水平得到了提高，有力促进了网站规范运作和良性发展。
（作者单位：浙江省台州市黄岩区教育局）