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摘要：论文提出采用加强成本核算与控制的基本理论来实现对地方高校硕士生的科学管理，并从成本内涵、成本支出现状、成本上升原因等方面进行了分析探讨，对研究生教育管理工作者有一定的实际指导意义。同时结合地方高校实际，提出了加强地方高校硕士生培养成本控制对策措施，以图能引起高层决策者对“成本核算与控制”理念的高度重视，为硕士生教育整体正常运转提供保证。
关键词：地方高校；硕士生培养；培养成本；成本控制c
成本核算与控制是现代企业管理中的核心内容，在企业管理内部备受推崇。高校作为非盈利性组织，长期以来重视的是“科技创新，教书育人”，对于教育成本尤其是硕士生培养成本的核算与控制极少关注。近年来，随着高等教育规模的扩大，高校之间的竞争日趋激励，地方高校硕士生招生规模不断扩大，培养成本不断提高，教育经费空前紧张[1-2]。如何处理好有限的教育经费与不断上升的教育成本之间的矛盾，对于快速发展中的地方高校来说具有积极意义。
一、硕士生培养成本内涵
硕士生培养成本是指在一个会计核算期内，实际发生并全部消耗完的直接用于硕士生培养的经常性开支。根据我国《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》的规定，地方高校硕士生培养成本内容概括如图1所示：主要包括人员支出、公共支出、补助支出、资产折旧四个部分。其中，人员支出指设置教职工工资与福利、研究生培养业务经费、研究生课程教学与论文指导酬劳、学位论文评阅、奖学金等；公用支出指围绕研究生培养工作所需的办公、印刷、会议接待、通信邮寄、交通差旅、保养维修费用及其它公用支出科目明细帐等；补助支出指对个人或家庭的补助，如“三助”津贴、住房补贴、设置离退休费等。资产折旧指用于研究生培养的各类固定资产折旧，包含房屋建筑物折旧、设备折旧科目明细帐等。
二、硕士生培养成本支出现状分析
对于地方高校硕士生培养成本支出核算，建议从确认计量各项成本构成、科学制定本科生、硕士生、博士生在共享资源耗费方面的分配标准等方面进行研究。本文将人员经费、公共支出、研究生学生活动管理经费、同等学历学位培养经费、硕士点建设经费、硕导经费、奖助学金等作为各项硕士生培养成本构成要素，以X大学2010-2014年度硕士生培养经常性开支明细帐簿记录为依据进行分析。
从表1中可以看出，地方高校硕士生培养支出成本呈逐年上升态势，上升幅度从2010年的1574.7万元上升到了2014年的3347.8万元，增长率212.3%，年具体增速如图2所示。另外，从表1中还可以看出，硕士点建设经费在2010-2011年间增幅最大，增长率926.2%，其后几年基本上维持平稳，表明地方高校硕士点建设在达到一定规模后扩张速度开始减缓；同等学历学位培养经费开支5年间增长296.5%；人员经费开支位居第三，增长184.9%；增幅较小的是研究生学生活动管理费。总的来说，2010-2014共5年期间，地方高校硕士生培养成本除公共支出项目经费有所减少外，其它各项目经费开支均出现了不同程度的增长，也因此使得合计培养成本不断上升。
三、地方高校硕士生培养成本上升原因
探究各地方高校硕士生培养成本提升因素，归纳如下：
（一）为适应社会发展需求，硕士生招生规模不断扩张，硕士点建设及其相关经费开支加大。
（二）为维持办学规模，也为了提高办学质量，需要配备优秀的师资及人才作支撑；要吸引和留住优秀人才，需要改革教职工人事分配制度，提高教职工工资及福利待遇。而这些开支的保证，无形中提高了硕士生人员支出成本。
（三）在现行财政管理体制下，高校属于非约束型成本管理组织，加之大家对硕士生教育成本核算与控制认识不足，为追求卓越教育而不惜牺牲成本的现象时有发生[2]。
（四）受硕士生年招生指标限制，地方高校专门用于硕士生培养的教育经费有限，其他经费来源渠道欠畅，生均培养成本支出结构失调[5]。
（五）随着国民经济的发展，物价不断上涨，劳动力成本不断上升。各类支出经费，如公共支出、硕导经费等不断增加；加之国家为应对通胀压力，出台了一系列工资改革政策，使得人员成本支出及补助支出也相应提高。
（六）目前许多地方高校硕士生在校期间的教育耗费是与在校本科生一起按照事业支出项目列示的，没有建立独立的硕士生成本核算体系，对于实验仪器、实验设备等国有资产都是本科、硕士、博士资源共享，在资产折旧、后勤支出、离退休人员保障支出等方面没有建立明确的严格的界定标准。
四、加强地方高校硕士生培养成本控制对策
有效控制地方高校硕士生培养成本，可以从以下方面开展工作。
（一）加强人事管理，有效控制人员成本。严格核定硕士生与教职工生师比，核定教职工及相关人员基本工资、津贴、奖励、社会保险缴费及其他福利支出。做到不浪费现有人才，不盲目引进人才，不盲目乱发津贴、奖金。倡导推广“多劳多得、效率优先”原则，最大限度调动现有教职工工作热情及工作积极性，提高人力资源利用效率，降低人员支出成本。
（二）励行节约，降低公用支出成本。充分利用高速发展的互联网资源，积极推行自动化办公、无纸化办公；推广使用电子邮件、电子会议、电子阅读、电子评审、网络培训等业务，降低办公、印刷、通信、接待费用。对于交通差旅及其它公用支出综合费用实行“定额包干、超支不补、结余留用”的原则。加强教学仪器设备科学管理使用，养成全员爱惜、全员养护的好习惯，对使用效率高、故障少、维护保养好、维修费用低的教学及管理部门给予口头或物质奖励，进一步减少公用支出成本开销。
（三）出台核定教职工离退休、医疗、抚恤、住房补贴及生活补助相关费用条款及明细；核定好在校硕士生一般助学金、奖学金、勤工助学金、贷款贴息、困难伙食及各类生活补贴等，建立专项资金，专款专用，并且要使资金落到实处，使真正的优秀人才得到奖励，真正的困难家庭及人才得到补助。 （四）明确用房标准，超标部分有偿使用；制订教学、科研仪器设备定额，设备完好率指标体系；建立公用仪器设备资源共享网络，开放仪器设备共享资源网，健全设备管理考核及对外有偿使用机制，按照分类折旧率（一般设备5年，专用设备8年，其余10年）计提设备折旧。杜绝设备重复购置及设备资源浪费现象发生，提高设备利用率，确保设备使用效能最优。
（五）加强校企联合，加强与当地政府、大型事业单位交流合作，建立校外硕士生创新服务指导基地。一方面能降低地方高校硕士生培养成本，另一方面也能拓宽教育资金来源渠道，使地方高校培养出来的优秀人才能更好的回馈社会并服务于地方经济发展。
五、结论与展望
（一）本文提出采用加强成本核算与控制的基本理论来实现对地方高校硕士生的科学管理，并从成本内涵、成本支出现状、成本上升原因、成本控制对策等方面进行了探讨，对研究生教育管理工作者有一定的实际指导意义。
（二）针对地方高校实际，提出了加强地方高校硕士生培养成本控制对策措施，以图能引起高层决策者对“成本核算与控制”理念的高度重视，为硕士生教育整体正常运转提供保证。
（三）限于篇幅与时间，文章对于固定资产折旧及本科生、硕士生、博士生在其它共享资源耗费方面的分配标准未曾明确，亟待将来进一步研究。
（四）对于地方高校硕士生生均成本核算的方法、成本核算指标体系、计算模型及其具体操作细节，将在后续研究中，结合实证进一步探索思考。
参考文献：
[1] 楼鑫垚，张万朋.高校研究生培养成本成本计量方法探讨[J].宁波大学学报（教育科学版），2009，31（03）：76-80.
[2]卢晓东.谁为研究生教育买单[M].北京：经济科学出版社2007.
[3] 刘彦伟等. 20世纪90年代中后期我国普通高等教育经费来源结构的变动[J].高等教育研究，2005（06）.
[4] 任瑞华.高校教育成本核算和控制探究[J].经济研究导刊，2012，169（23）：142-146.
[5] 楼鑫垚.地方高校研究生培养成本分析与控制—以M大学为例[J].学位与研究生教育， 2010（05）： 15-19.
（作者单位：湖南科技大学商学院）
关键词：地方高校；硕士生培养；培养成本；成本控制c
成本核算与控制是现代企业管理中的核心内容，在企业管理内部备受推崇。高校作为非盈利性组织，长期以来重视的是“科技创新，教书育人”，对于教育成本尤其是硕士生培养成本的核算与控制极少关注。近年来，随着高等教育规模的扩大，高校之间的竞争日趋激励，地方高校硕士生招生规模不断扩大，培养成本不断提高，教育经费空前紧张[1-2]。如何处理好有限的教育经费与不断上升的教育成本之间的矛盾，对于快速发展中的地方高校来说具有积极意义。
一、硕士生培养成本内涵
硕士生培养成本是指在一个会计核算期内，实际发生并全部消耗完的直接用于硕士生培养的经常性开支。根据我国《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》的规定，地方高校硕士生培养成本内容概括如图1所示：主要包括人员支出、公共支出、补助支出、资产折旧四个部分。其中，人员支出指设置教职工工资与福利、研究生培养业务经费、研究生课程教学与论文指导酬劳、学位论文评阅、奖学金等；公用支出指围绕研究生培养工作所需的办公、印刷、会议接待、通信邮寄、交通差旅、保养维修费用及其它公用支出科目明细帐等；补助支出指对个人或家庭的补助，如“三助”津贴、住房补贴、设置离退休费等。资产折旧指用于研究生培养的各类固定资产折旧，包含房屋建筑物折旧、设备折旧科目明细帐等。
二、硕士生培养成本支出现状分析
对于地方高校硕士生培养成本支出核算，建议从确认计量各项成本构成、科学制定本科生、硕士生、博士生在共享资源耗费方面的分配标准等方面进行研究。本文将人员经费、公共支出、研究生学生活动管理经费、同等学历学位培养经费、硕士点建设经费、硕导经费、奖助学金等作为各项硕士生培养成本构成要素，以X大学2010-2014年度硕士生培养经常性开支明细帐簿记录为依据进行分析。
从表1中可以看出，地方高校硕士生培养支出成本呈逐年上升态势，上升幅度从2010年的1574.7万元上升到了2014年的3347.8万元，增长率212.3%，年具体增速如图2所示。另外，从表1中还可以看出，硕士点建设经费在2010-2011年间增幅最大，增长率926.2%，其后几年基本上维持平稳，表明地方高校硕士点建设在达到一定规模后扩张速度开始减缓；同等学历学位培养经费开支5年间增长296.5%；人员经费开支位居第三，增长184.9%；增幅较小的是研究生学生活动管理费。总的来说，2010-2014共5年期间，地方高校硕士生培养成本除公共支出项目经费有所减少外，其它各项目经费开支均出现了不同程度的增长，也因此使得合计培养成本不断上升。
三、地方高校硕士生培养成本上升原因
探究各地方高校硕士生培养成本提升因素，归纳如下：
（一）为适应社会发展需求，硕士生招生规模不断扩张，硕士点建设及其相关经费开支加大。
（二）为维持办学规模，也为了提高办学质量，需要配备优秀的师资及人才作支撑；要吸引和留住优秀人才，需要改革教职工人事分配制度，提高教职工工资及福利待遇。而这些开支的保证，无形中提高了硕士生人员支出成本。
（三）在现行财政管理体制下，高校属于非约束型成本管理组织，加之大家对硕士生教育成本核算与控制认识不足，为追求卓越教育而不惜牺牲成本的现象时有发生[2]。
（四）受硕士生年招生指标限制，地方高校专门用于硕士生培养的教育经费有限，其他经费来源渠道欠畅，生均培养成本支出结构失调[5]。
（五）随着国民经济的发展，物价不断上涨，劳动力成本不断上升。各类支出经费，如公共支出、硕导经费等不断增加；加之国家为应对通胀压力，出台了一系列工资改革政策，使得人员成本支出及补助支出也相应提高。
（六）目前许多地方高校硕士生在校期间的教育耗费是与在校本科生一起按照事业支出项目列示的，没有建立独立的硕士生成本核算体系，对于实验仪器、实验设备等国有资产都是本科、硕士、博士资源共享，在资产折旧、后勤支出、离退休人员保障支出等方面没有建立明确的严格的界定标准。
四、加强地方高校硕士生培养成本控制对策
有效控制地方高校硕士生培养成本，可以从以下方面开展工作。
（一）加强人事管理，有效控制人员成本。严格核定硕士生与教职工生师比，核定教职工及相关人员基本工资、津贴、奖励、社会保险缴费及其他福利支出。做到不浪费现有人才，不盲目引进人才，不盲目乱发津贴、奖金。倡导推广“多劳多得、效率优先”原则，最大限度调动现有教职工工作热情及工作积极性，提高人力资源利用效率，降低人员支出成本。
（二）励行节约，降低公用支出成本。充分利用高速发展的互联网资源，积极推行自动化办公、无纸化办公；推广使用电子邮件、电子会议、电子阅读、电子评审、网络培训等业务，降低办公、印刷、通信、接待费用。对于交通差旅及其它公用支出综合费用实行“定额包干、超支不补、结余留用”的原则。加强教学仪器设备科学管理使用，养成全员爱惜、全员养护的好习惯，对使用效率高、故障少、维护保养好、维修费用低的教学及管理部门给予口头或物质奖励，进一步减少公用支出成本开销。
（三）出台核定教职工离退休、医疗、抚恤、住房补贴及生活补助相关费用条款及明细；核定好在校硕士生一般助学金、奖学金、勤工助学金、贷款贴息、困难伙食及各类生活补贴等，建立专项资金，专款专用，并且要使资金落到实处，使真正的优秀人才得到奖励，真正的困难家庭及人才得到补助。 （四）明确用房标准，超标部分有偿使用；制订教学、科研仪器设备定额，设备完好率指标体系；建立公用仪器设备资源共享网络，开放仪器设备共享资源网，健全设备管理考核及对外有偿使用机制，按照分类折旧率（一般设备5年，专用设备8年，其余10年）计提设备折旧。杜绝设备重复购置及设备资源浪费现象发生，提高设备利用率，确保设备使用效能最优。
（五）加强校企联合，加强与当地政府、大型事业单位交流合作，建立校外硕士生创新服务指导基地。一方面能降低地方高校硕士生培养成本，另一方面也能拓宽教育资金来源渠道，使地方高校培养出来的优秀人才能更好的回馈社会并服务于地方经济发展。
五、结论与展望
（一）本文提出采用加强成本核算与控制的基本理论来实现对地方高校硕士生的科学管理，并从成本内涵、成本支出现状、成本上升原因、成本控制对策等方面进行了探讨，对研究生教育管理工作者有一定的实际指导意义。
（二）针对地方高校实际，提出了加强地方高校硕士生培养成本控制对策措施，以图能引起高层决策者对“成本核算与控制”理念的高度重视，为硕士生教育整体正常运转提供保证。
（三）限于篇幅与时间，文章对于固定资产折旧及本科生、硕士生、博士生在其它共享资源耗费方面的分配标准未曾明确，亟待将来进一步研究。
（四）对于地方高校硕士生生均成本核算的方法、成本核算指标体系、计算模型及其具体操作细节，将在后续研究中，结合实证进一步探索思考。
参考文献：
[1] 楼鑫垚，张万朋.高校研究生培养成本成本计量方法探讨[J].宁波大学学报（教育科学版），2009，31（03）：76-80.
[2]卢晓东.谁为研究生教育买单[M].北京：经济科学出版社2007.
[3] 刘彦伟等. 20世纪90年代中后期我国普通高等教育经费来源结构的变动[J].高等教育研究，2005（06）.
[4] 任瑞华.高校教育成本核算和控制探究[J].经济研究导刊，2012，169（23）：142-146.
[5] 楼鑫垚.地方高校研究生培养成本分析与控制—以M大学为例[J].学位与研究生教育， 2010（05）： 15-19.
（作者单位：湖南科技大学商学院）