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随着智力资本国际化进程的加快，上海面临的形势严峻。人才政策创新应当以人才的国际化、市场化和开放化为方向。应加快形成人才开放格局和多元投资格局，创新人才工作机制，在党政机关公务员序列可试行雇员制、合同制和聘任制；改进专业技术职务考核评定标准并实行柔性和宽松的户籍管理制度：设立移民局；修改传统法规，关注人才安全：