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对事业单位收支统管，就是将事业单位的预算内拨款和预算外资金收入及其他各项收入全部纳入单位预算，实行统一核算，统一管理。事业单位预算在收入上是"大收入"，在支出上也是"大斐出"．即根据收入情况进行统筹安排支出，既包括原来的预算内支出，也包括原来的预算外支出（非财政拨款支出）。可以说，收支统管既是贯彻执行（事业单位财务规则）（以下简称"规则"）的具体体现，又是强化财政职能的重要手段。（一）是适应事业体制和事业财务管理体制改革的需要改革开放以来，有条件