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摘 要 社会主义市场经济的飞速发展和社会主义法治社会的建设完善，为我国的电力行业的发展提供了良好的经济环境和社会环境。近年来，经济全球化的步伐加快，全球电力市场竞争异常激烈，给我国的电力工程企业带来了前所未有的压力和挑战。在电力工程施工的全过程中，完善管理制度和体系，加强造价管理及控制，是解决当前电力工程发展困境的首要选择。本文拟从当前我国电力工程造价管理及控制的现状出发，针对在发展过程中存在的问题，探寻加强电力工程造价管理的有效途径。
关键词 电力工程；造价管理；改进措施
中图分类号 F426 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）121-0213-01
在经济全球化和市场经济的双重推动下，我国的电力行业取得了长足发展，近年来，与施工建筑市场的有机融合进一步完善了电力行业的管理体系。当前，电力行业的发展规模加大，速度加快，相应的给电力施工企业带来了巨大的压力和挑战。电力行业通过招投标选择实力雄厚的施工企业进行电力工程建设，加强电力工程造价管理及控制，提高综合实力和市场竞争力，是电力施工企业在市场竞争中得以立足的必然选择。
1 电力工程造价管理及控制的现状和存在的问题
1.1 电力工程造价管理及控制在我国的发展状况
电力工程造价管理及控制是一项系统工程，贯穿于电力施工的全过程之中。近年来，由于全国性缺电的现象时有发生，为了缓解用电紧张，部分电力施工企业在没有进行招投标的情况下获得投资立项的资格，电力工程的质量得不到保证，未来的几年内也会造成电力投资资源的过剩。电力工程的设计阶段在工程造价管理中日益受到重视，运用竞争机制选用综合实力强的设计队伍。电力工程的招投标通过竞争选择信誉高、能力强的施工企业，既要综合考虑经济效益，也要保证整个过程的公平公正。电力工程的施工阶段，也是工程造价管理的重点阶段，合同在这一阶段发挥着积极的作用，为施工企业与建设单位的双赢提供法律保障。结算阶段是电力工程造价管理的最后一步，要求对电力工程的预结算进行认真审核，对电力工程项目进行评价并总结经验。
1.2 我国电力工程造价管理及控制存在的问题
首先，由于长期受到计划经济的影响，我国电力工程的造价管理脱离市场经济的发展规律，电力工程的造价编制沿用传统的统一性定额，不适应市场经济的发展。其次，电力工程造价管理人员素质普遍不高，电力工程的造价管理是一项复杂的系统工程，具备专业的知识和高尚的职业道德的高素质人才正在我国电力工程造价管理所严重匮乏的。再次，工程造价经常变更，造价咨询机构不健全，加大了电力工程造价管理执行的难度。最后，电力工程造价管理缺少良好的外部发展环境，目前，我国尚没有制定完善的工程造价的管理制度，导致造价管理的全过程缺乏规范性和法制性。
2 加强电力工程造价管理及控制的有效途径
2.1 投资决策阶段
根据我国《招标投标法》进行科学合理的设计招标是做好投资决策阶段工程造价管理工作的有效途径。当前，我国电力市场比较复杂，在选择最终设计方案之前要做好资料收集和各方面的调研工作，确保选择的设计方案具有可行性和效益性，降低误差，节省电力工程的运营成本和投资成本。
2.2 设计阶段
设计阶段包括整个电力工程的初步设计以及施工图的设计，在电力工程造价管理的全过程中起着关键性的作用。在设计阶段首要工作是明确造价控制的目标，综合考虑设计施工图的整体效果和可能性。参选的设计施工图纸通过价值工程对电力工程进行合理的功能分析，对工程的资金投入和成本进行科学的评估，最终选择投资少、效果好的电力工程设计方案，同时也要保证设计的标准型和变更性。
2.3 招投标阶段
在招投标阶段加强造价管理和控制首先要合理确定电力工程的标底，标底是电力施工企业对电力工程的期望价格，是招标人进行招标投标的重要尺度，因此，必须确保标底的合理性和科学性。其次电力工程的招标方式要注重多样性，因为电力工程具有复杂性和特殊性，多种招标方式并存，有利于满足不同情况下的工程招标。最后积极探索新型的招标模式，近些年，电力工程的招标一般采用工程量清单招标模式，虽然在具体的实施过程中仍存在弊端，但发展前景很好。
2.4 工程施工阶段
工程施工阶段的造价管理和控制是电力工程造价全过程管理的重头戏。加强施工阶段的造价管理和控制需要抓住施工管理和施工合同管理两个方面。施工管理从控制施工材料的用量和价格、施工过程中的节约等入手，坚持技术手段和节约手段现结合管理方式，将电力工程的施工成本控制在预算之内。施工阶段的合同管理体现在对合同的制定和遵循上，合同双方要明确各自的权利和义务，在共同的准则下履行双方义务，为电力工程的施工造价提供依据。
2.5 结算阶段
结算阶段是电力工程建设的最后阶段，通过工程价款的结算能够综合考察工程的进度和经济效益，这一部分的造价管理和控制不容忽视。依据施工合同规定的优惠条款、结算内容以及结算方法，对电力工程进行竣工结算，此过程要确保科学性、准确性和公开性，避免造成误差或失误，影响建设单位和施工单位双方的经济利益和以后长期的的合作发展。
3 结束语
综上所述，加强电力工程的造价管理及控制对发展我国电力工程事业意义重大。针对当前我国电力工程造价管理及控制出现的问题，实行对电力工程造价的全过程管理势在必行，从预决算阶段、设计施工阶段、招投标阶段到具体的工程施工阶段和竣工结算阶段都要加强造价管理及控制，逐步实现电力工程造价管理的系统化和科学化。
参考文献
[1]王强.电力工程造价管理问题及控制措施[J].广东科技，2011，20（16）：14.
[2]缪昆华.探析电力工程造价管理存在的问题及其改进措施[J].商品与质量，2011，10：86-88.
[3]郭颖.电力工程造价管理过程中存在的问题及改进措施研究[J].科技创新导报，2009，2：109.
关键词 电力工程；造价管理；改进措施
中图分类号 F426 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）121-0213-01
在经济全球化和市场经济的双重推动下，我国的电力行业取得了长足发展，近年来，与施工建筑市场的有机融合进一步完善了电力行业的管理体系。当前，电力行业的发展规模加大，速度加快，相应的给电力施工企业带来了巨大的压力和挑战。电力行业通过招投标选择实力雄厚的施工企业进行电力工程建设，加强电力工程造价管理及控制，提高综合实力和市场竞争力，是电力施工企业在市场竞争中得以立足的必然选择。
1 电力工程造价管理及控制的现状和存在的问题
1.1 电力工程造价管理及控制在我国的发展状况
电力工程造价管理及控制是一项系统工程，贯穿于电力施工的全过程之中。近年来，由于全国性缺电的现象时有发生，为了缓解用电紧张，部分电力施工企业在没有进行招投标的情况下获得投资立项的资格，电力工程的质量得不到保证，未来的几年内也会造成电力投资资源的过剩。电力工程的设计阶段在工程造价管理中日益受到重视，运用竞争机制选用综合实力强的设计队伍。电力工程的招投标通过竞争选择信誉高、能力强的施工企业，既要综合考虑经济效益，也要保证整个过程的公平公正。电力工程的施工阶段，也是工程造价管理的重点阶段，合同在这一阶段发挥着积极的作用，为施工企业与建设单位的双赢提供法律保障。结算阶段是电力工程造价管理的最后一步，要求对电力工程的预结算进行认真审核，对电力工程项目进行评价并总结经验。
1.2 我国电力工程造价管理及控制存在的问题
首先，由于长期受到计划经济的影响，我国电力工程的造价管理脱离市场经济的发展规律，电力工程的造价编制沿用传统的统一性定额，不适应市场经济的发展。其次，电力工程造价管理人员素质普遍不高，电力工程的造价管理是一项复杂的系统工程，具备专业的知识和高尚的职业道德的高素质人才正在我国电力工程造价管理所严重匮乏的。再次，工程造价经常变更，造价咨询机构不健全，加大了电力工程造价管理执行的难度。最后，电力工程造价管理缺少良好的外部发展环境，目前，我国尚没有制定完善的工程造价的管理制度，导致造价管理的全过程缺乏规范性和法制性。
2 加强电力工程造价管理及控制的有效途径
2.1 投资决策阶段
根据我国《招标投标法》进行科学合理的设计招标是做好投资决策阶段工程造价管理工作的有效途径。当前，我国电力市场比较复杂，在选择最终设计方案之前要做好资料收集和各方面的调研工作，确保选择的设计方案具有可行性和效益性，降低误差，节省电力工程的运营成本和投资成本。
2.2 设计阶段
设计阶段包括整个电力工程的初步设计以及施工图的设计，在电力工程造价管理的全过程中起着关键性的作用。在设计阶段首要工作是明确造价控制的目标，综合考虑设计施工图的整体效果和可能性。参选的设计施工图纸通过价值工程对电力工程进行合理的功能分析，对工程的资金投入和成本进行科学的评估，最终选择投资少、效果好的电力工程设计方案，同时也要保证设计的标准型和变更性。
2.3 招投标阶段
在招投标阶段加强造价管理和控制首先要合理确定电力工程的标底，标底是电力施工企业对电力工程的期望价格，是招标人进行招标投标的重要尺度，因此，必须确保标底的合理性和科学性。其次电力工程的招标方式要注重多样性，因为电力工程具有复杂性和特殊性，多种招标方式并存，有利于满足不同情况下的工程招标。最后积极探索新型的招标模式，近些年，电力工程的招标一般采用工程量清单招标模式，虽然在具体的实施过程中仍存在弊端，但发展前景很好。
2.4 工程施工阶段
工程施工阶段的造价管理和控制是电力工程造价全过程管理的重头戏。加强施工阶段的造价管理和控制需要抓住施工管理和施工合同管理两个方面。施工管理从控制施工材料的用量和价格、施工过程中的节约等入手，坚持技术手段和节约手段现结合管理方式，将电力工程的施工成本控制在预算之内。施工阶段的合同管理体现在对合同的制定和遵循上，合同双方要明确各自的权利和义务，在共同的准则下履行双方义务，为电力工程的施工造价提供依据。
2.5 结算阶段
结算阶段是电力工程建设的最后阶段，通过工程价款的结算能够综合考察工程的进度和经济效益，这一部分的造价管理和控制不容忽视。依据施工合同规定的优惠条款、结算内容以及结算方法，对电力工程进行竣工结算，此过程要确保科学性、准确性和公开性，避免造成误差或失误，影响建设单位和施工单位双方的经济利益和以后长期的的合作发展。
3 结束语
综上所述，加强电力工程的造价管理及控制对发展我国电力工程事业意义重大。针对当前我国电力工程造价管理及控制出现的问题，实行对电力工程造价的全过程管理势在必行，从预决算阶段、设计施工阶段、招投标阶段到具体的工程施工阶段和竣工结算阶段都要加强造价管理及控制，逐步实现电力工程造价管理的系统化和科学化。
参考文献
[1]王强.电力工程造价管理问题及控制措施[J].广东科技，2011，20（16）：14.
[2]缪昆华.探析电力工程造价管理存在的问题及其改进措施[J].商品与质量，2011，10：86-88.
[3]郭颖.电力工程造价管理过程中存在的问题及改进措施研究[J].科技创新导报，2009，2：109.