论文部分内容阅读
摘要：我国高等职业教育经过近几年的规模扩张，正逐步摆脱“粗放式”发展模式，进入精细化的内涵式发展阶段。这也表明高职院校的改革已进入“深水区”。本文紧密结合当地实际，从学校董事会的职能转变、联合办学、股份制办学、成立职教集团等方面，探讨了高职院校改革发展的基本路径。
关键词：职业教育 内涵式发展 联合办学
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》提出：“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决‘三农’问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。”党的十八大报告也明确指出：“加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展。”这些都为我们职业教育工作者指明了方向，增添了动力。新形势下高职院校如何利用好国家政策，抢抓机遇，加快发展，是摆在每一个职业教育工作者面前的头等大事。我认为高职院校在下一轮的改革发展中，必须结合本地实际，“以新的思想高度、新的战略规划、新的思路举措，谋划推动职业教育的科学发展”。
高职院校的改革、发展离不开社会的参与。随着社会主义市场经济体制的确立，高职院校也毫不例外地被推向了市场。能否在市场经济的大潮中立稳脚跟，取决于高职院校的适应能力和应变能力。在传统的计划经济体制下，学校的办学模式是单一的、封闭的、缺乏活力的。而面对市场经济体制，学校要想求生存、求发展，就必须树立全新的观念和全新的思想，探索全新的办学模式。惟其如此，才能“稳立潮头观沧海”。
一、学校董事会的职能转变及结构调整
近年来，随着职业教育的发展，许多学校成立了董事会。董事会的成立对保护学校办学，充分发挥政府的宏观调控职能，发挥了积极作用。在计划经济向市场经济的过渡时期，其作用是明显的。随着市场经济体制的确立，董事会的某些职能正在弱化或消失，对学校的保护作用逐渐弱化。因此，为适应市场经济的需要，学校董事会必须转变职能，调整结构。计划经济时期的校董事会，其构成是行政机关占绝大多数，企业很少。当然，这种结构构成是与计划经济时期的作用相适应的。现在已经进入市场经济时期，这种以行使行政职能为其主要作用的校董事会结构暴露出了诸多弊端，因此必须对其内部结构作彻底调整。我们认为，新时期校董事会应该是政府机关、企业集团、行业三者按一定比例构成。政府机关的行政职能虽然弱化了，但有其参与，仍然能够起到统筹协调的作用。企业参与校董事会，有两个方面的作用，一是解决了生源，二是解决了就业。学校可以为企业定向培养、培训技术管理人才。学生毕业可以定向就业。行业组织的参与，一方面可以利用行业管理的职能为学校解决生源和就业问题，另一方面可以根据行业的发展要求及趋势，及时建议学校调整专业、课程、培养目标等。
二、联合办学是方向
高职教育是职业教育的重要组成部分，属于非义务教育。随着市场经济体制的建立和完善，高职院校必将成为独立的办学实体。高职院校要想在市场经济中求生存、求发展，必须在强化自身的同时，走联合之路，形成校企联合、校校联合，多方参与，共建共荣，联合社会各种力量，共同建造抵御市场风险的稳固的“职教大船”。
（一）校企联合
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出要以办学体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和实验，加快重要领域和关键环节改革步伐，在大力推行“工学结合，顶岗实习”的技能型人才培养模式创新的同时，尤为注重行业企业参与办学和管理的体制机制创新，而且第一次提出要制定校企合作的法规。
在市场经济体制下，学校是独立的办学实体，企业是独立的经济实体，二者都以效益为目标。学校要实现其办学高效益，就必须充分利用现有的办学条件，扩大生源，加速培养人才，以人才生产的质量和数量作为衡量办学效益的标准。企业要获得持续稳定的经济效益，必须注重智力投入，要在员工的培训上舍得投入，而员工的培训必须依托学校。在这一点上，校、企二者有共同的利益和需求，并且优势互补。因此，校企联合是一种必然。近几年，有不少高职院校在这方面进行了有益的探索。例如，云南玉溪职业学院与玉溪烟草公司联合办学，挂上“玉溪烟草栽培学校”的牌子。又如，济宁职业学院也走校企联合之路，取得了显著的办学效益。该院与山东冠邦公司签订了委培合同，为企业定向培养新员工，既解决了生源，又解决了就业。
（二）上挂下联
随着市场经济的深入发展，高职院校一统职业教育天下的局面被打破。现如今，高等职业教育这块蛋糕，正面临着来自各方面的瓜分。普通本科院校重心下移，也搞起了专科教育，中专学校也巧立名目，堂而皇之地招起了高职生，这就使本来就不大的高等职业教育这块蛋糕，面临被瓜分的危险，使得高职院校的招生处境更加艰难。处于夹缝中的高职院校该如何应对来自本科院校的“压”和中专学校的“挤”呢？在这种情况下，我认为顺水推舟，上挂下联，不失为一条求生之路。
高职院校向上可以挂靠高等本科院校，与其联合办学。高职院校可为本科院校提供生源，或者作为本科院校的分支机构，为其承担一定的教育任务或培训任务。高职院校向下可以和中专学校联合办学，给中专学校的优秀学生提供一个“中升专”的通道。
三、多元筹资，开源聚财，走股份制办学之路
随着市场经济向纵深发展，高等职业教育面临的竞争也越来越激烈。高职院校要想在激烈的竞争中获得长足的发展，必须走股份制办学之路。高职院校应改变传统的办学观念，变消费型学校为增殖型学校，把教书育人、产教结合、科技开发与商品生产、经营，开源聚财有机结合，真正把校内的基地建成当地布局合理、设施先进，出成果、出效益的现代化示范基地。职业院校也可以采取不同的形式进入不同产业或同产业合作，走产、学、研合作的道路，为企业提供技术，增加产品的科技含量，开展职工培训，建立校企经济共同体，吸引企业集团扩大对教育的投入。
四、积极参与职业培训
目前，我国正在实施职业岗位培训制度，规定全国各类岗位均需持证上岗。职业院校要抓住这一机遇，全面推行岗位培训，积极开展企业岗位培训、行业岗位培训；大力开展乡村干部、绿色证书、实用技术等多种形式的培训活动；建立起与市场经济要求相适应的灵活办学机制，逐步建立起覆盖城乡的职业培训网络。
五、强强联合，优势互补，资源共享，适时成立职教集团
目前，我市共有高职院校11所，在校生10.2万人，高职院校数量和在校生数量均居全省第三位，开设各类专业368个，基本覆盖了全市各个产业。我市高职院校办学水平较高，有的已进入国家级名校行列，如山东科技职业学院成为国家示范性高等职业院校，山东畜牧兽医职业学院成为国家骨干职业院校和山东省省级示范性高等职业院校。这些国家级、省级重点院校条件好、设施完备，具有较好的教学、生产、考研优势，在区域经济中发挥了重要作用。它们完全有能力带领当地中等职业教育共同发展，形成合力、优势互补、资源共享，共同抵御市场的风险。国家级的重点院校，又可以实行强强联合，组建大型职教集团。
参考文献：
[1]中共中央、国务院. 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）[M].北京：人民出版社，2010.
[2]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2012.
[3]王桂英.贯彻落实教育规划《纲要》大力发展职业教育为潍坊在“三区”建设中率先突破提供强力支撑[J].潍坊高等职业教育，2010（3）.
[4]赵君堂.贯彻落实教育规划《纲要》精神 推进高职教育事业可持续发展[J].潍坊高等职业教育，2010（3）.
作者简介：
魏延民，男，潍坊职业学院讲师，主要研究方向：教学研究。
（责编 张翼翔）
关键词：职业教育 内涵式发展 联合办学
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》提出：“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决‘三农’问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。”党的十八大报告也明确指出：“加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展。”这些都为我们职业教育工作者指明了方向，增添了动力。新形势下高职院校如何利用好国家政策，抢抓机遇，加快发展，是摆在每一个职业教育工作者面前的头等大事。我认为高职院校在下一轮的改革发展中，必须结合本地实际，“以新的思想高度、新的战略规划、新的思路举措，谋划推动职业教育的科学发展”。
高职院校的改革、发展离不开社会的参与。随着社会主义市场经济体制的确立，高职院校也毫不例外地被推向了市场。能否在市场经济的大潮中立稳脚跟，取决于高职院校的适应能力和应变能力。在传统的计划经济体制下，学校的办学模式是单一的、封闭的、缺乏活力的。而面对市场经济体制，学校要想求生存、求发展，就必须树立全新的观念和全新的思想，探索全新的办学模式。惟其如此，才能“稳立潮头观沧海”。
一、学校董事会的职能转变及结构调整
近年来，随着职业教育的发展，许多学校成立了董事会。董事会的成立对保护学校办学，充分发挥政府的宏观调控职能，发挥了积极作用。在计划经济向市场经济的过渡时期，其作用是明显的。随着市场经济体制的确立，董事会的某些职能正在弱化或消失，对学校的保护作用逐渐弱化。因此，为适应市场经济的需要，学校董事会必须转变职能，调整结构。计划经济时期的校董事会，其构成是行政机关占绝大多数，企业很少。当然，这种结构构成是与计划经济时期的作用相适应的。现在已经进入市场经济时期，这种以行使行政职能为其主要作用的校董事会结构暴露出了诸多弊端，因此必须对其内部结构作彻底调整。我们认为，新时期校董事会应该是政府机关、企业集团、行业三者按一定比例构成。政府机关的行政职能虽然弱化了，但有其参与，仍然能够起到统筹协调的作用。企业参与校董事会，有两个方面的作用，一是解决了生源，二是解决了就业。学校可以为企业定向培养、培训技术管理人才。学生毕业可以定向就业。行业组织的参与，一方面可以利用行业管理的职能为学校解决生源和就业问题，另一方面可以根据行业的发展要求及趋势，及时建议学校调整专业、课程、培养目标等。
二、联合办学是方向
高职教育是职业教育的重要组成部分，属于非义务教育。随着市场经济体制的建立和完善，高职院校必将成为独立的办学实体。高职院校要想在市场经济中求生存、求发展，必须在强化自身的同时，走联合之路，形成校企联合、校校联合，多方参与，共建共荣，联合社会各种力量，共同建造抵御市场风险的稳固的“职教大船”。
（一）校企联合
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出要以办学体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和实验，加快重要领域和关键环节改革步伐，在大力推行“工学结合，顶岗实习”的技能型人才培养模式创新的同时，尤为注重行业企业参与办学和管理的体制机制创新，而且第一次提出要制定校企合作的法规。
在市场经济体制下，学校是独立的办学实体，企业是独立的经济实体，二者都以效益为目标。学校要实现其办学高效益，就必须充分利用现有的办学条件，扩大生源，加速培养人才，以人才生产的质量和数量作为衡量办学效益的标准。企业要获得持续稳定的经济效益，必须注重智力投入，要在员工的培训上舍得投入，而员工的培训必须依托学校。在这一点上，校、企二者有共同的利益和需求，并且优势互补。因此，校企联合是一种必然。近几年，有不少高职院校在这方面进行了有益的探索。例如，云南玉溪职业学院与玉溪烟草公司联合办学，挂上“玉溪烟草栽培学校”的牌子。又如，济宁职业学院也走校企联合之路，取得了显著的办学效益。该院与山东冠邦公司签订了委培合同，为企业定向培养新员工，既解决了生源，又解决了就业。
（二）上挂下联
随着市场经济的深入发展，高职院校一统职业教育天下的局面被打破。现如今，高等职业教育这块蛋糕，正面临着来自各方面的瓜分。普通本科院校重心下移，也搞起了专科教育，中专学校也巧立名目，堂而皇之地招起了高职生，这就使本来就不大的高等职业教育这块蛋糕，面临被瓜分的危险，使得高职院校的招生处境更加艰难。处于夹缝中的高职院校该如何应对来自本科院校的“压”和中专学校的“挤”呢？在这种情况下，我认为顺水推舟，上挂下联，不失为一条求生之路。
高职院校向上可以挂靠高等本科院校，与其联合办学。高职院校可为本科院校提供生源，或者作为本科院校的分支机构，为其承担一定的教育任务或培训任务。高职院校向下可以和中专学校联合办学，给中专学校的优秀学生提供一个“中升专”的通道。
三、多元筹资，开源聚财，走股份制办学之路
随着市场经济向纵深发展，高等职业教育面临的竞争也越来越激烈。高职院校要想在激烈的竞争中获得长足的发展，必须走股份制办学之路。高职院校应改变传统的办学观念，变消费型学校为增殖型学校，把教书育人、产教结合、科技开发与商品生产、经营，开源聚财有机结合，真正把校内的基地建成当地布局合理、设施先进，出成果、出效益的现代化示范基地。职业院校也可以采取不同的形式进入不同产业或同产业合作，走产、学、研合作的道路，为企业提供技术，增加产品的科技含量，开展职工培训，建立校企经济共同体，吸引企业集团扩大对教育的投入。
四、积极参与职业培训
目前，我国正在实施职业岗位培训制度，规定全国各类岗位均需持证上岗。职业院校要抓住这一机遇，全面推行岗位培训，积极开展企业岗位培训、行业岗位培训；大力开展乡村干部、绿色证书、实用技术等多种形式的培训活动；建立起与市场经济要求相适应的灵活办学机制，逐步建立起覆盖城乡的职业培训网络。
五、强强联合，优势互补，资源共享，适时成立职教集团
目前，我市共有高职院校11所，在校生10.2万人，高职院校数量和在校生数量均居全省第三位，开设各类专业368个，基本覆盖了全市各个产业。我市高职院校办学水平较高，有的已进入国家级名校行列，如山东科技职业学院成为国家示范性高等职业院校，山东畜牧兽医职业学院成为国家骨干职业院校和山东省省级示范性高等职业院校。这些国家级、省级重点院校条件好、设施完备，具有较好的教学、生产、考研优势，在区域经济中发挥了重要作用。它们完全有能力带领当地中等职业教育共同发展，形成合力、优势互补、资源共享，共同抵御市场的风险。国家级的重点院校，又可以实行强强联合，组建大型职教集团。
参考文献：
[1]中共中央、国务院. 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）[M].北京：人民出版社，2010.
[2]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2012.
[3]王桂英.贯彻落实教育规划《纲要》大力发展职业教育为潍坊在“三区”建设中率先突破提供强力支撑[J].潍坊高等职业教育，2010（3）.
[4]赵君堂.贯彻落实教育规划《纲要》精神 推进高职教育事业可持续发展[J].潍坊高等职业教育，2010（3）.
作者简介：
魏延民，男，潍坊职业学院讲师，主要研究方向：教学研究。
（责编 张翼翔）