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自2013年我党十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出“发展普惠金融”，到国务院印发《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》，首次从国家层面确立普惠金融的实施战略。国有五大行，都相继成立了普惠金融事业部，金融部门和各地在普惠金融方面开展了有益探索，并取得了积极进展。