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摘要：为适应社会主义市场经济又好又快发展，我国的《证券法》在2014年进行了新一轮的修订。笔者通过对其中一系列改革问题进行研究，发现新法对证券发行和证券交易正逐步向“对公众透明，对自身严谨”的方向转变；加强监管，开拓创新已成为今后证券市场的发展之路。本文通过对新证券法的改革内容及实施后对上市公司可能造成的影响进行分析，以建议的方式为更好更快地实施新证券法提出了笔者的一孔之见。
关键词：新证券法；改革；建议
当前，中国资本市场正处于挑战与机遇并存的转型过程之中，无论是市场参与者还是监管机构都在探索下一步市场发展的新趋势。为了更加适应社会主义市场经济的发展，及时进行证券法的修订显然是非常必要的。
一、新证券法改革的背景及具体内容
1.新证券法改革的背景
中华人民共和国证券法对规范证券发行和交易行为，保护投资者合法权益，维护社会经济秩序和社会公共利益，促进社会主义市场经济的发展有着重要的作用，他的历次修改也都不可避免的牵动着庞大投资群体的神经，证券法自1999年7月1日施行以来只经过了2005年一次大的修改，而在此之后中国的资本市场发生了翻天覆地的变化，现行的证券法早已不能适应市场发展的需要。2014年全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国证券法》等五部法律的决定于第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议获得通过。
2.新证券法改革的具体内容
此次证券法的修订共涉及五个方面：
第一，为了取消要约收购事先向证券机构报送要约收购报告书的制度。将第八十九条第一款中的“事先向国务院证券监督管理机构报送”修改为“公告”，第一款第八项的“报送”改为“公告”。
第二，为了保证收购要约按确定时间进行同时保障收购人的权益，将第九十一条修改为：”在收购要约确定的承诺期限内，收购人不得撤销其收购要约。收购人需要变更收购要约的，必须及时公告，载明具体变更事项。”
第三，为了保证《证券法》的实施，责任分布更加具体、处罚更加有力，删去第二百一十三条中的“报送上市公司收购报告书”和“或者擅自变更收购要约”。
第四，为了简约收购要约的约定时间条件，删去第九十条第一款。
第五，为了与新修改的《公司法》相适应将第一百零八条，第一百三十条第二款中的“有《中华人民共和国公司法》第一百四十七条规定的情形”修改为“有《中华人民共和国公司法》第一百四十六条规定的情形”。
二、新证券法改革的影响分析
经过修改后的《中华人民共和国证券法》对市场和政府的要求越来越准确，参与规则越来越精确，对人民大众越来越负责。具体来看，对于上市公司要约收购不再事先审核报告的内容进行修改，简化了上市公司要约的程序，使证券交易更加方便；要约公告使证券交易向公众透明，给人民参与证券市场提供了动力，方便人民群众监督证券市场的同时也有利于证券市场又好又快发展；收购要约承诺期限确定后，收购人不得撤销其要约但是可以变更具体事项并载明其公告，保障了收购人的权益，体现了社会公众监督的重要性；收购要约收购时间的确定保证了证券交易更快地进行，是交易更加迅速，系统内部更加透明，简化了法律下的办事手续，提高了证券市场的办事效率。总之，新证券法的改革大大增强了人们对于证券市场的信心，促进了证券市场的发展，但同时也还蕴藏着一些亟待解决的问题。
三、良好实施新证券法的建议
1.减少信息披露欺诈行为
加强证券监管的力度，证券交易要以信息披露为核心对投资者权益进行保护。市场投资者仔细甄别投资公司信息，对发行证券的价值做出正确的判断，不要犯机会主义错误。对于信息披露的欺诈行为，不但要负民事责任甚至要承担刑事责任。
2.扩大市场主体投融资的自主权
确定非国有企业在投融资活动中的主体地位，提高投融资交易，带动投资融资主权，形成竞争、有序、高效的市场氛围。扩大证券定义，规范融资工具，以信息披露为核心界定资本市场的责任权利，证券经营机构应适应综合经营的发展趋势以及证券机构综合经营，建立一套基本法则规范头则合同，促进市场主体投融资的自主权的扩大。
3.推进股票注册制进行
证监会主席肖钢曾于“两会”上表示，推行股票发行注册制是“牵一发而动全身”的改革，面临着很多困难，需要一系列的配套条件的完善。为推进股票注册制的进行，需要减少政府在企业上市的权利，加大市场的作用，利用市场机制实现优胜劣汰。在集团层面综合经营中，完善法律基础，满足金融服务多样性和保护投资者权益，在法人层面仍然实行分业经营。
4.提高金融市场资金配置效率
政府：提高金融市场资金配置效率的关键是给市场主体以投融资自主权，简化办事手续，改进制度，具体问题具体分析，将《证券法》在有关各个部门之间进行修改与完善。在适当的时候发挥政府这只“看不见的手”的作用，资本主义金融市场的和谐发展。
企业：遵守《证券法》的法律法规，上市公司、筹资企业对股东应负经济责任。在上市前，认真做好IPO，保证证券的合法交易，维护自身利益。抓住资本主义证券市场的新机遇，掌握证券市场发展的最新动态，创新业务，注重企业内部结构优化，为提高金融市场吸金配置效率做出自己的贡献。
群众：“天下兴亡，匹夫有责”，人民群众要树立依法办事的观念，正确参与资本主义证券市场，切实做好依法办事，保证自身合法权益不受侵害，维护自己的利益，正确投资，要有判断是非的能力，保证自身财产不受不法分子的侵害。《证券法》的修改与人民群众密切相关，人民群众是资本主义市场的主体，只有确保人们群众在市场当中的主体位置，才能保障证券市场的发展，才能提高金融市场资金配置效率。
对于面向众多普通投资人公开发行和交易，需要完备的信息披露；以信息披露为核心的投资者保护制度建立起来之后，“宽松”的市场管制环境才可以建立；股票注册制是对信息披露严格的要求，是向社会公众提供真实完整信息的程序，这些问题“牵一发而动全身”，只有共同发展，才能促进金融市场资金配置效率的提高。
关键词：新证券法；改革；建议
当前，中国资本市场正处于挑战与机遇并存的转型过程之中，无论是市场参与者还是监管机构都在探索下一步市场发展的新趋势。为了更加适应社会主义市场经济的发展，及时进行证券法的修订显然是非常必要的。
一、新证券法改革的背景及具体内容
1.新证券法改革的背景
中华人民共和国证券法对规范证券发行和交易行为，保护投资者合法权益，维护社会经济秩序和社会公共利益，促进社会主义市场经济的发展有着重要的作用，他的历次修改也都不可避免的牵动着庞大投资群体的神经，证券法自1999年7月1日施行以来只经过了2005年一次大的修改，而在此之后中国的资本市场发生了翻天覆地的变化，现行的证券法早已不能适应市场发展的需要。2014年全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国证券法》等五部法律的决定于第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议获得通过。
2.新证券法改革的具体内容
此次证券法的修订共涉及五个方面：
第一，为了取消要约收购事先向证券机构报送要约收购报告书的制度。将第八十九条第一款中的“事先向国务院证券监督管理机构报送”修改为“公告”，第一款第八项的“报送”改为“公告”。
第二，为了保证收购要约按确定时间进行同时保障收购人的权益，将第九十一条修改为：”在收购要约确定的承诺期限内，收购人不得撤销其收购要约。收购人需要变更收购要约的，必须及时公告，载明具体变更事项。”
第三，为了保证《证券法》的实施，责任分布更加具体、处罚更加有力，删去第二百一十三条中的“报送上市公司收购报告书”和“或者擅自变更收购要约”。
第四，为了简约收购要约的约定时间条件，删去第九十条第一款。
第五，为了与新修改的《公司法》相适应将第一百零八条，第一百三十条第二款中的“有《中华人民共和国公司法》第一百四十七条规定的情形”修改为“有《中华人民共和国公司法》第一百四十六条规定的情形”。
二、新证券法改革的影响分析
经过修改后的《中华人民共和国证券法》对市场和政府的要求越来越准确，参与规则越来越精确，对人民大众越来越负责。具体来看，对于上市公司要约收购不再事先审核报告的内容进行修改，简化了上市公司要约的程序，使证券交易更加方便；要约公告使证券交易向公众透明，给人民参与证券市场提供了动力，方便人民群众监督证券市场的同时也有利于证券市场又好又快发展；收购要约承诺期限确定后，收购人不得撤销其要约但是可以变更具体事项并载明其公告，保障了收购人的权益，体现了社会公众监督的重要性；收购要约收购时间的确定保证了证券交易更快地进行，是交易更加迅速，系统内部更加透明，简化了法律下的办事手续，提高了证券市场的办事效率。总之，新证券法的改革大大增强了人们对于证券市场的信心，促进了证券市场的发展，但同时也还蕴藏着一些亟待解决的问题。
三、良好实施新证券法的建议
1.减少信息披露欺诈行为
加强证券监管的力度，证券交易要以信息披露为核心对投资者权益进行保护。市场投资者仔细甄别投资公司信息，对发行证券的价值做出正确的判断，不要犯机会主义错误。对于信息披露的欺诈行为，不但要负民事责任甚至要承担刑事责任。
2.扩大市场主体投融资的自主权
确定非国有企业在投融资活动中的主体地位，提高投融资交易，带动投资融资主权，形成竞争、有序、高效的市场氛围。扩大证券定义，规范融资工具，以信息披露为核心界定资本市场的责任权利，证券经营机构应适应综合经营的发展趋势以及证券机构综合经营，建立一套基本法则规范头则合同，促进市场主体投融资的自主权的扩大。
3.推进股票注册制进行
证监会主席肖钢曾于“两会”上表示，推行股票发行注册制是“牵一发而动全身”的改革，面临着很多困难，需要一系列的配套条件的完善。为推进股票注册制的进行，需要减少政府在企业上市的权利，加大市场的作用，利用市场机制实现优胜劣汰。在集团层面综合经营中，完善法律基础，满足金融服务多样性和保护投资者权益，在法人层面仍然实行分业经营。
4.提高金融市场资金配置效率
政府：提高金融市场资金配置效率的关键是给市场主体以投融资自主权，简化办事手续，改进制度，具体问题具体分析，将《证券法》在有关各个部门之间进行修改与完善。在适当的时候发挥政府这只“看不见的手”的作用，资本主义金融市场的和谐发展。
企业：遵守《证券法》的法律法规，上市公司、筹资企业对股东应负经济责任。在上市前，认真做好IPO，保证证券的合法交易，维护自身利益。抓住资本主义证券市场的新机遇，掌握证券市场发展的最新动态，创新业务，注重企业内部结构优化，为提高金融市场吸金配置效率做出自己的贡献。
群众：“天下兴亡，匹夫有责”，人民群众要树立依法办事的观念，正确参与资本主义证券市场，切实做好依法办事，保证自身合法权益不受侵害，维护自己的利益，正确投资，要有判断是非的能力，保证自身财产不受不法分子的侵害。《证券法》的修改与人民群众密切相关，人民群众是资本主义市场的主体，只有确保人们群众在市场当中的主体位置，才能保障证券市场的发展，才能提高金融市场资金配置效率。
对于面向众多普通投资人公开发行和交易，需要完备的信息披露；以信息披露为核心的投资者保护制度建立起来之后，“宽松”的市场管制环境才可以建立；股票注册制是对信息披露严格的要求，是向社会公众提供真实完整信息的程序，这些问题“牵一发而动全身”，只有共同发展，才能促进金融市场资金配置效率的提高。