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推进农业转移人口市民化是应对当前经济下行压力加大、稳增长严峻形势的重要举措。同农业转移人口跨省流入数量相对较大的发达地区相比，辽宁农业转移人口市民化成本较低，但拉动地区经济发展的潜力很大。全面实施居住证制度，以县（市、区）就近就地农业转移人口市民化为切入点，按照“先易后难”，“先本地后跨区”的原则，稳步推进义务教育、就业服务、养老服务、医疗卫生、住房保障等城镇基本，公共服务的全覆盖，然后通过实施积分落户制度，逐步让农业转移人口就近就地落户城镇。