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本文针对现阶段煤炭安全生产监察效能低下的特点，运用控制论原理模拟安全监察动态过程，提出了安全监察部门采用制度变量设置中间目标，进而调控终极目标的有效途径。最后说明了监察部门由直接监察煤矿企业生产工作面隐患转移到监察影响企业人员行为的激励制度及加强执行力度，能有效减少煤炭生产伤亡事故，并提高煤矿安全监察效能。