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全面预算管理体系作为企业管理制度的一个重要组成部分，不仅是企业自我监督、自我约束的重要手段，而且已经成为新的竞争环境下企业实施战略管理的新工具。全文阐述了基于企业战略的全面预算管理的重要意义；解析了战略的本质，明确了基于企业战略的全面预算管理的概念及其基本特征。引入平衡计分卡和作业成本法的战略管理工具，把战略管理的贯彻、战略规划程序和预算程序组成一个整体，从而有助于确保预算对战略的支持，实现战略与预算的有效对接。