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【摘要】：本文主要针对当前消防执法人员在消防执法活动的过程中存在的一些问题、缘由以及限制法律正常实施的一些因素，结合本人在实习过程中积累的一些经验，在消防执法过程中适用法律法规等方面阐述了在新的形势下如何正确树立执法为民的观念，做了一定的探讨。
【关键词】：执法监督；执法为民；探讨
1前言
当前，在加快改革开放，建设社会主义市场经济的新形势下，消防队伍的执法工作出现了很多的新情况、新问题；如何带出一支“政治合格、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍，切实加强和改进消防部队的执法工作，成为消防机关亟待解决的一个实际问题。
2 公正、严格、文明执法的现实意义
在我们的社会里，应大力倡导“法律至上”的观念，确立法律至高无上的地位。如果在公民中，尤其是国家的机关工作人员中牢固树立了这一观念，中国的市场经济（也是法治经济）将日趋完善发达，中国的前途将更加辉煌灿烂.严格、公正、文明执法是依法治国，建立社会主义法制国家的必然要求。江泽民同志指出：“加强社会主义法制，依法治国是邓小平同志在有建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我们党和政府管理国家事务的重要方针。
严格、公正、文明执法是民主政治发展的必然要求。
3 现阶段消防队伍执法活动中存在的问题及原因
3.1 定性不准，运用法律法规不当
由于消防机关在执法中不仅要依照《消防法》，还要依照其他法律法规来开展执法活动，一些执法人员对法律法规一知半解，对法律条款不能正确把握，结果不免有张冠李戴。
3.2 违反法定程序，执法随意性
有的执法人员办事不注重法定程序，重实体法、轻程序法，认为只要执法行为实际效果合法，违反法定程序无关紧要。于是不按规定向当事人公开办事程序，对法定程序随意理解，还在程序上刁难当事人，自己喜欢办到什么程度就办到什么程度，拖欠不决，各行其是。
3.3执法客观环境的制约
3.3.1政府机构干涉执法
由于我国有很长的封建社会历史，过去又实行了多年高度集中的计划经济机制，凡事按领导人意见和习惯，以致一些领导干部的法治观念淡薄，特权思想严重，以权代法、以权压法、以权乱法。他们仗着自己的职务有多高，功劳有多大，而凌驾于法律之上，超乎于法律之上，对执法横加阻挠，使执法受到个人意见志的干扰。
3.3.2社会说情风盛行
受传统旧观念的祸害和社会上的不良风气的影响，办事、办案说情风盛行，人情高于法、以情代法。现在各级执法机关都会遇到人情关系，说情者无所不在，无孔不入。
3.3.3保障机制不力
一些建设经费、办公经费不能落实到位，执法人员的生活福利得不到保障。
3.4执法人员素质低下
执法人员法律知识专业缺乏，对一些最常用的基本法律条文也不能正确运用，凭自己的工作经验办案，凭自己的行为习惯办事，而不愿意去学法、去研究如何提高自身的执法水平。同时，一些执法人员缺少对法律的忠诚和敬业精神；缺少对公民的责任，为人民服务的精神和对民众的热忱。
3.5 执法监督机制不健全
由于监督机制不完善，现有的监督往往表现在事后监督，都是等到发生了问题各个监督部门才实行职责，没有一些倡导性的监督，不能从执法开始前、执法过程中、执法结束后三个环节上下功夫；不能保证监督贯穿于执法的全过程。而且，内部监督过于宽容，媒体监督过于讲究“卖点”，对一些负面新闻特别感兴趣，大有非“炒”熟、“炒”烂，不罢休之势，各监督部门缺乏协调，职责不明，分工不细，关系纠缠。
4 改善当前执法环境的有效措施
4.1 加大普法宣传，加强法制建设，营造一个利于执法的大环境
加强普法教育，提高全民的法律意识，邓小平同志指出：“法制教育要从娃娃抓起，小学中学都要进行这个教育，社会也要进行这个教育。”从小培育孩子的法律意识，教育他们遵守法律，依法保护自己的权利，是百年树人的重要一环。思想是行动的先导，通过普法提高人民群众的遵守法律、依法办事的素质和自觉性。在全社会形成学法、用法的良好风气，从而使人们能够自觉地理解、支持、接受、配合执法；促进执法工作的严格、公正、文明。加强社会主义法制建设，树立法律至上的宗旨，党和国家必须在宪法和法律范围内活动；一切合法权利都必须一视同仁地加以保护；一切违法犯罪行为都必须依法予以追究。任何人、任何组织都没有凌驾于法律之上、超越于法律之外，坚定不移地树立法律面前人人平等、法律至上的权威，人人懂法、事事用法、处处以法律为镜，鞭策自己的行为，从而为严格、公正、文明执法提供了一个整体大气候、大环境。
4.2 加强自身素质，完善培训制度，全面提高执法队伍的整体素质
坚持法治建设，首要的就是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要針对多元化对公安消防队伍的影响和冲击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大官兵的头脑，用大道理引导小道理，用主流文化消解亚文化的负面影响，使广大官兵切实增强政治敏锐性和政治鉴别能力；在思想行动上与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致，永葆人民子弟兵忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。
4.3 加强执法队伍的纪律要求，完善的管理监督制度
执法人员之所以会发生这样那样的问题，既与公安消防部队的工作性质、工作特点密切相关，同时也与教育、管理、监督不力密切相关。领导要经常深入基层检查，监督工作，直接听取群众对执法人员的意见，发现问题及时提醒、及时解决；要进一步健全完善警务公开制度，各级机关要把警务公开作为一项制度长期坚持下去，不断提高工作的透明度，更加广泛有效地接受社会各界和广大人民群众的监督。
4.4 提高立法质量，加快立法进程，建立科学完善的消防规范体系
公安消防立法工作要按照党的十五大提出的“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色的社会主义法律体系”的总体要求，在保障立法质量的前提下，加快立法进程，争取尽早建成以消防为主体，以其它法规为主要门类，组成比较完善的公安法规体系，基本上实现公安消防工作和队伍建设都有法可依，有章可循；把各项工作和队伍建设全面纳入法制轨道。
4.5 建立完善的保障机制，落实从优待军的相关措施
要坚持把解决执法人员的作风问题、工作问题与解决官兵的经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚军心，调动广大执法人员干事创业的工作热情。
4.6广泛开展消防安全宣传教育
各地每年要制订并组织实施消防宣传教育计划，公安消防等部门、各单位和新闻媒体要改进消防宣传教育形式，普及消防法律法规，教育广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识。教育行政部门、学校及其他教育机构要将消防知识纳入教学内容；科技、司法、劳动保障等部门和相关单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容；乡（镇）人民政府、街道办事处要在驻地乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识；广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体应当定期刊播消防公益广告，义务宣传消防知识。
综上所述，只有通过有效的监督，多角度的完善、消防知识的普及，从而让人民关注、让法制健全，执法活动才能更加严格、更加公正、更加文明；才能真正实现全心全意为人民服务的宗旨，维护国家的长治久安，共同把新时代下的中国建设成为更加繁荣、更加富强、更加文明的的法制国家。
参考文献：
[1]惠中玉 《现代消防管理手册》企业管理出版社 1996年8月 76页
[2]汪树生 《消防监督人员学习指南》 华中师范大学出版社 2000年5月 99页
[3]中华人民共和国公安部消防局编《全国消防监督工作经验汇编》 内部资料 1996年12月 32页、71页、247页
【关键词】：执法监督；执法为民；探讨
1前言
当前，在加快改革开放，建设社会主义市场经济的新形势下，消防队伍的执法工作出现了很多的新情况、新问题；如何带出一支“政治合格、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍，切实加强和改进消防部队的执法工作，成为消防机关亟待解决的一个实际问题。
2 公正、严格、文明执法的现实意义
在我们的社会里，应大力倡导“法律至上”的观念，确立法律至高无上的地位。如果在公民中，尤其是国家的机关工作人员中牢固树立了这一观念，中国的市场经济（也是法治经济）将日趋完善发达，中国的前途将更加辉煌灿烂.严格、公正、文明执法是依法治国，建立社会主义法制国家的必然要求。江泽民同志指出：“加强社会主义法制，依法治国是邓小平同志在有建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我们党和政府管理国家事务的重要方针。
严格、公正、文明执法是民主政治发展的必然要求。
3 现阶段消防队伍执法活动中存在的问题及原因
3.1 定性不准，运用法律法规不当
由于消防机关在执法中不仅要依照《消防法》，还要依照其他法律法规来开展执法活动，一些执法人员对法律法规一知半解，对法律条款不能正确把握，结果不免有张冠李戴。
3.2 违反法定程序，执法随意性
有的执法人员办事不注重法定程序，重实体法、轻程序法，认为只要执法行为实际效果合法，违反法定程序无关紧要。于是不按规定向当事人公开办事程序，对法定程序随意理解，还在程序上刁难当事人，自己喜欢办到什么程度就办到什么程度，拖欠不决，各行其是。
3.3执法客观环境的制约
3.3.1政府机构干涉执法
由于我国有很长的封建社会历史，过去又实行了多年高度集中的计划经济机制，凡事按领导人意见和习惯，以致一些领导干部的法治观念淡薄，特权思想严重，以权代法、以权压法、以权乱法。他们仗着自己的职务有多高，功劳有多大，而凌驾于法律之上，超乎于法律之上，对执法横加阻挠，使执法受到个人意见志的干扰。
3.3.2社会说情风盛行
受传统旧观念的祸害和社会上的不良风气的影响，办事、办案说情风盛行，人情高于法、以情代法。现在各级执法机关都会遇到人情关系，说情者无所不在，无孔不入。
3.3.3保障机制不力
一些建设经费、办公经费不能落实到位，执法人员的生活福利得不到保障。
3.4执法人员素质低下
执法人员法律知识专业缺乏，对一些最常用的基本法律条文也不能正确运用，凭自己的工作经验办案，凭自己的行为习惯办事，而不愿意去学法、去研究如何提高自身的执法水平。同时，一些执法人员缺少对法律的忠诚和敬业精神；缺少对公民的责任，为人民服务的精神和对民众的热忱。
3.5 执法监督机制不健全
由于监督机制不完善，现有的监督往往表现在事后监督，都是等到发生了问题各个监督部门才实行职责，没有一些倡导性的监督，不能从执法开始前、执法过程中、执法结束后三个环节上下功夫；不能保证监督贯穿于执法的全过程。而且，内部监督过于宽容，媒体监督过于讲究“卖点”，对一些负面新闻特别感兴趣，大有非“炒”熟、“炒”烂，不罢休之势，各监督部门缺乏协调，职责不明，分工不细，关系纠缠。
4 改善当前执法环境的有效措施
4.1 加大普法宣传，加强法制建设，营造一个利于执法的大环境
加强普法教育，提高全民的法律意识，邓小平同志指出：“法制教育要从娃娃抓起，小学中学都要进行这个教育，社会也要进行这个教育。”从小培育孩子的法律意识，教育他们遵守法律，依法保护自己的权利，是百年树人的重要一环。思想是行动的先导，通过普法提高人民群众的遵守法律、依法办事的素质和自觉性。在全社会形成学法、用法的良好风气，从而使人们能够自觉地理解、支持、接受、配合执法；促进执法工作的严格、公正、文明。加强社会主义法制建设，树立法律至上的宗旨，党和国家必须在宪法和法律范围内活动；一切合法权利都必须一视同仁地加以保护；一切违法犯罪行为都必须依法予以追究。任何人、任何组织都没有凌驾于法律之上、超越于法律之外，坚定不移地树立法律面前人人平等、法律至上的权威，人人懂法、事事用法、处处以法律为镜，鞭策自己的行为，从而为严格、公正、文明执法提供了一个整体大气候、大环境。
4.2 加强自身素质，完善培训制度，全面提高执法队伍的整体素质
坚持法治建设，首要的就是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要針对多元化对公安消防队伍的影响和冲击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大官兵的头脑，用大道理引导小道理，用主流文化消解亚文化的负面影响，使广大官兵切实增强政治敏锐性和政治鉴别能力；在思想行动上与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致，永葆人民子弟兵忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。
4.3 加强执法队伍的纪律要求，完善的管理监督制度
执法人员之所以会发生这样那样的问题，既与公安消防部队的工作性质、工作特点密切相关，同时也与教育、管理、监督不力密切相关。领导要经常深入基层检查，监督工作，直接听取群众对执法人员的意见，发现问题及时提醒、及时解决；要进一步健全完善警务公开制度，各级机关要把警务公开作为一项制度长期坚持下去，不断提高工作的透明度，更加广泛有效地接受社会各界和广大人民群众的监督。
4.4 提高立法质量，加快立法进程，建立科学完善的消防规范体系
公安消防立法工作要按照党的十五大提出的“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色的社会主义法律体系”的总体要求，在保障立法质量的前提下，加快立法进程，争取尽早建成以消防为主体，以其它法规为主要门类，组成比较完善的公安法规体系，基本上实现公安消防工作和队伍建设都有法可依，有章可循；把各项工作和队伍建设全面纳入法制轨道。
4.5 建立完善的保障机制，落实从优待军的相关措施
要坚持把解决执法人员的作风问题、工作问题与解决官兵的经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚军心，调动广大执法人员干事创业的工作热情。
4.6广泛开展消防安全宣传教育
各地每年要制订并组织实施消防宣传教育计划，公安消防等部门、各单位和新闻媒体要改进消防宣传教育形式，普及消防法律法规，教育广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识。教育行政部门、学校及其他教育机构要将消防知识纳入教学内容；科技、司法、劳动保障等部门和相关单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容；乡（镇）人民政府、街道办事处要在驻地乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识；广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体应当定期刊播消防公益广告，义务宣传消防知识。
综上所述，只有通过有效的监督，多角度的完善、消防知识的普及，从而让人民关注、让法制健全，执法活动才能更加严格、更加公正、更加文明；才能真正实现全心全意为人民服务的宗旨，维护国家的长治久安，共同把新时代下的中国建设成为更加繁荣、更加富强、更加文明的的法制国家。
参考文献：
[1]惠中玉 《现代消防管理手册》企业管理出版社 1996年8月 76页
[2]汪树生 《消防监督人员学习指南》 华中师范大学出版社 2000年5月 99页
[3]中华人民共和国公安部消防局编《全国消防监督工作经验汇编》 内部资料 1996年12月 32页、71页、247页