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针对金融业自由化推进的过程中，中国银行业采取的逐步放宽外资银行的市场准入、降低不良货款率、加强银行资本充足率管理等改革政策，对其技术效率的影响问题，选取了1997～2004年期间15家国有及股份制商业银行，首先运用最高前沿DEA计算出样本区间内样本银行的技术效率面板数据，然后随机生产前沿函数SFA对获得的技术效率面板数据进行分析。分析结果显示：政府对资本充足率的管制政策对银行业效率起到负作用；降低不良货款率的政策发挥了提高银行业技术效率的功效；外资银行的进入对中国银行业的技术溢出正效应抵消了中国金融业市场