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巴塞尔资本协议已经成为国际社会普遍认可的银行监管国际标准。从制度变迁的角度来看，巴塞尔资本协议的出现和演变，是国际政治经济体系中不同角色相互博弈的结果。文章试图从国际政治经济学的角度分析巴塞尔资本协议的起源和演进，指出巴塞尔资本协议的出现，既因为不断增强的国际金融体系风险改变了各国银行监管者的共识，也和美国、英国在国际金融领域的领导权密不可分。巴塞尔资本协议的演进，体现了市场力量、共同知识和国家权力在缔造国际协议中的共同作用。另外，文章还对中国参与和实施巴塞尔资本协议进行了具体的分析。