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[摘 要]“入世”并非脱离政府干预，而是建立科学完善的政府干预机制。在“入世”十年之后，有必要对政府干预市场的措施、途径、效果进行一番回顾与反思，本文在回顾我国三大产业政府干预的措施和效果的基础上，分析政府干预中出现的问题，以期为我国建立完善社会主义市场经济体制作出应有的贡献。
[关键词]入世；市场经济；政府干预
[中图分类号]F123 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）33-0098-02
1 前 言
2001年12月11日，中国正式加入了世界贸易组织。光阴荏苒，转瞬十年。十年间，中国社会经济发生了巨大变化，经济总量由世界第九升至世界第二，GDP年均增长超过10%；GNP由2001年的10.9万亿元上升到2010年的40万亿元；人均GNP从2001年的1042美元升至4430美元。从贸易规模上来看，2011年进出口总额是2001年的7倍多。可见，“入世”对中国经济发展的贡献是不可忽视的，人们越来越关注入世“红利”。与此同时，中国的政府对经济的干预带来的问题也日益引起人们的重视，本文选择作为第一产业的农业、第二产业的汽车产业和作为第三产业的零售业为代表，来研究“入世”十年与中国经济政府干预必要性与存在的问题。
2 农业的发展与政府干预
“入世”以来，我国农业市场开放度不断提升，农产品贸易快速发展。2001—2011年，农业贸易总额从279.2亿美元发展到1219.6亿美元，增长了3.4倍。进口总额由118.5亿美元增加到725.5亿美元，年均增幅达到22.3%；出口由160.7亿美元增长到494.1亿美元，年均增加13.3%。可从以上数据看出，中国农产品贸易进口大于出口，贸易赤字日益增长，2011年农产品贸易赤字已经高达231.4亿美元，这已是连续9年的贸易逆差，农产品进口依存度日益增加，从2001年的6.4%提高到2011年的11.8%。其主要原因一是我国经济增长带来的人民币升值影响了农产品的进出口比例；二是2004年、2008年两次国际农产品市场的剧烈动荡，对农产品的出口产生了巨大影响；三是国际农业巨头企业加强了对农产品市场的控制，它们通过强化全球粮食、物流、贸易、加工、销售等全产业链的控制，来控制全球农产品市场，对发展中国家农产品的流动与交易形成了严重的冲击。这就要求我们一方面要增强农产品风险管理意识，建立风险预警机制和风险应对机制，减少市场波动给农产品带来的损失；另一方面，也要提升产业管理水平，建立完善的农产品流动机制和流动产业链，加强诸如粮食、大豆、棉花、玉米等对资源性、战略性的农产品的控制。
3 汽车产业的发展与政府干预
加入WTO以来，我国逐渐放宽了对汽车产业的各种限制，大大激发了汽车产业市场的活力，经过十多年发展，汽车产业实现了高速增长，销量从2001年的207万辆增长到2011年的1826万辆，十年时间增长了近8倍，年均增长率24.3%。目前，中国已成为世界汽车第一产销大国，汽车产业由幼稚产业逐步成长为具有一定国际竞争力的产业。可以说，汽车产业是我国入世以来发展最快、最惠及民众的产业之一。2001年年底，中国加入WTO前夕，吉利汽车才获得轿车生产许可证。十年后，当初为生产而奔波的李书福以18亿美元完成了对全球名列第三、安全技术第一、拥有80多年历史的世界品牌沃尔沃的全部股权收购。入世后积极的政策激发了市场潜在的活力，涌现了像吉利、长城、力帆这样的民营企业。
从政府角度讲，这主要归功于政府一方面退出对市场的直接干预，另一方面通过法律法规、金融、税收政策等间接引导，推动了汽车产业的发展。例如，入世之后，国家出台了一系列调控产业健康发展的法律法规和条例。同时，政策更趋于系统化和具体化。随着节能减排问题的日益突出，2006年制定了《关于加强节能减排工作的决定》；两年后下发了《关于进一步加强节油节电工作的通知》；2009年又颁布了《关于开展节能产品惠民工程的通知》。通知规定，消费者购买在节能名单中的车型可享受3000元的节能补贴。2010年5月再次下发《关于印发〈“节能产品惠民工程”节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施细则〉的通知》。此后连续发布了六批节能汽车推广目录等配套内容，就车型、企业条件、补助标准和方式、监督管理等作了具体规定。截至2011年10月推行新补贴政策前，节能汽车单月生产量达到65.8万台，占1.6升及以下乘用车产量的67%。可见，入世十年，政策法规在可操作性上有了较大进步。
4 零售业的发展与政府干预
为加入WTO，我国让步最大的产业就在零售业上。大量跨国零售企业和公司的涌入激活了市场，带来了新的、科学的管理经验，促进了竞争，提高了人民的生活水平，另外，大量外资引入零售业，也对我国零售行业带来的很大的冲击。数据显示，2010年，沃尔玛等5家外资大型超市新增店铺140家，比上年增加22%，其销售增长与新增店面增加基本持平，而内资零售企业新开店增幅仅为10.3%，销售增长也低于10%。目前在我国全国范围内，外资超市的份额已接近50%。导致这种现象的主要原因在于地方政府为了追求招商引资的政绩，擅自扩大开放时间和领域，制定对本土企业歧视的金融、税收、土地等政策，对外资企业予以超国民待遇，打击了本土企业的发展。
5 我国政府干预存在的问题及对策
市场本身的缺陷决定了政府干预的必要性，然而，政府干预本身也具有缺陷，这就需要我们对政府干预本身加以反思。在加入WTO十年之后，我们通过对比和分析，可以看出我国政府干预问题及其应采取的对策主要集中在以下几个方面。
5.1 市场干预水平不高，效果有限
对于农产品市场的干预力度过低，水平不高，尤其是在风险控制上还处于较低水平甚至缺位。这就需要政府进一步加强科学的干预，推动农业产业化、链条化经营，进一步对接国际市场，加强对国际农业市场的信息监控和分析，建立科学合理的预警机制，减少国际市场动荡带来的损失。同时加大农业科技投入，对关键的、战略性的农产品加强生产技术、储存技术和转化技术的提高。
5.2 退出市场直接干预，但需进行前瞻性调整
对于汽车产业为代表的工业产业，政府要进一步地退出市场，为企业的公平竞争营造环境。同时，要预见到汽车产业在未来的竞争中，必然会进一步地优胜劣汰，实现产业重组与升级，这一过程中，政府需要完善产业重组相关法律法规，完善社会保障机制，保障产业链条升级与产业工人的合法利益。
5.3 纠正地方政府的错误理念，转变地方政府职能，营造中外平等的竞争环境
地方政府应加强对世贸规则的学习和理解，更新执政理念，营造公平环境，取消对本土企业的歧视性政策。同时，中央政府在政绩考核制度上也应进一步改革，减少招商引资在政绩考核中所占的比重，打掉地方主义的保护伞，更加看重公平市场环境的营造，建立和完善保证市场平稳运行的软环境。
参考文献：
[1]钱学峰.入世十年：中国如何更给力？[N].21世纪经济报道，2011-11-21.
[2]裴会永.入世十年中国农业“走出去”正在破题[N].粮油市场报，2011-12-01.
[3]郑欣.浅谈入世十年对中国汽车的影响及展望[J].全国商情，2012（11）.
[4]桑百川，张薇薇.入世十年外商投资改变我国经济格局[J].中国市场，2011（50）.
[5]郑伟，徐紫光.“入世”十年与中国相关贸易摩擦综合分析[J].中国市场，2012（6）.
[6]李杨，王颖.浅谈“行政干预”在我国企业并购中的影响[J].中国市场，2012（14）.
[7]杨秀萍，郭丽婷.县域中小企业融资市场失灵与政府干预[J].中国市场，2010（40）.
[8]高铁生.政府干预和市场深化[J].中国市场，2005（47）.
[关键词]入世；市场经济；政府干预
[中图分类号]F123 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）33-0098-02
1 前 言
2001年12月11日，中国正式加入了世界贸易组织。光阴荏苒，转瞬十年。十年间，中国社会经济发生了巨大变化，经济总量由世界第九升至世界第二，GDP年均增长超过10%；GNP由2001年的10.9万亿元上升到2010年的40万亿元；人均GNP从2001年的1042美元升至4430美元。从贸易规模上来看，2011年进出口总额是2001年的7倍多。可见，“入世”对中国经济发展的贡献是不可忽视的，人们越来越关注入世“红利”。与此同时，中国的政府对经济的干预带来的问题也日益引起人们的重视，本文选择作为第一产业的农业、第二产业的汽车产业和作为第三产业的零售业为代表，来研究“入世”十年与中国经济政府干预必要性与存在的问题。
2 农业的发展与政府干预
“入世”以来，我国农业市场开放度不断提升，农产品贸易快速发展。2001—2011年，农业贸易总额从279.2亿美元发展到1219.6亿美元，增长了3.4倍。进口总额由118.5亿美元增加到725.5亿美元，年均增幅达到22.3%；出口由160.7亿美元增长到494.1亿美元，年均增加13.3%。可从以上数据看出，中国农产品贸易进口大于出口，贸易赤字日益增长，2011年农产品贸易赤字已经高达231.4亿美元，这已是连续9年的贸易逆差，农产品进口依存度日益增加，从2001年的6.4%提高到2011年的11.8%。其主要原因一是我国经济增长带来的人民币升值影响了农产品的进出口比例；二是2004年、2008年两次国际农产品市场的剧烈动荡，对农产品的出口产生了巨大影响；三是国际农业巨头企业加强了对农产品市场的控制，它们通过强化全球粮食、物流、贸易、加工、销售等全产业链的控制，来控制全球农产品市场，对发展中国家农产品的流动与交易形成了严重的冲击。这就要求我们一方面要增强农产品风险管理意识，建立风险预警机制和风险应对机制，减少市场波动给农产品带来的损失；另一方面，也要提升产业管理水平，建立完善的农产品流动机制和流动产业链，加强诸如粮食、大豆、棉花、玉米等对资源性、战略性的农产品的控制。
3 汽车产业的发展与政府干预
加入WTO以来，我国逐渐放宽了对汽车产业的各种限制，大大激发了汽车产业市场的活力，经过十多年发展，汽车产业实现了高速增长，销量从2001年的207万辆增长到2011年的1826万辆，十年时间增长了近8倍，年均增长率24.3%。目前，中国已成为世界汽车第一产销大国，汽车产业由幼稚产业逐步成长为具有一定国际竞争力的产业。可以说，汽车产业是我国入世以来发展最快、最惠及民众的产业之一。2001年年底，中国加入WTO前夕，吉利汽车才获得轿车生产许可证。十年后，当初为生产而奔波的李书福以18亿美元完成了对全球名列第三、安全技术第一、拥有80多年历史的世界品牌沃尔沃的全部股权收购。入世后积极的政策激发了市场潜在的活力，涌现了像吉利、长城、力帆这样的民营企业。
从政府角度讲，这主要归功于政府一方面退出对市场的直接干预，另一方面通过法律法规、金融、税收政策等间接引导，推动了汽车产业的发展。例如，入世之后，国家出台了一系列调控产业健康发展的法律法规和条例。同时，政策更趋于系统化和具体化。随着节能减排问题的日益突出，2006年制定了《关于加强节能减排工作的决定》；两年后下发了《关于进一步加强节油节电工作的通知》；2009年又颁布了《关于开展节能产品惠民工程的通知》。通知规定，消费者购买在节能名单中的车型可享受3000元的节能补贴。2010年5月再次下发《关于印发〈“节能产品惠民工程”节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施细则〉的通知》。此后连续发布了六批节能汽车推广目录等配套内容，就车型、企业条件、补助标准和方式、监督管理等作了具体规定。截至2011年10月推行新补贴政策前，节能汽车单月生产量达到65.8万台，占1.6升及以下乘用车产量的67%。可见，入世十年，政策法规在可操作性上有了较大进步。
4 零售业的发展与政府干预
为加入WTO，我国让步最大的产业就在零售业上。大量跨国零售企业和公司的涌入激活了市场，带来了新的、科学的管理经验，促进了竞争，提高了人民的生活水平，另外，大量外资引入零售业，也对我国零售行业带来的很大的冲击。数据显示，2010年，沃尔玛等5家外资大型超市新增店铺140家，比上年增加22%，其销售增长与新增店面增加基本持平，而内资零售企业新开店增幅仅为10.3%，销售增长也低于10%。目前在我国全国范围内，外资超市的份额已接近50%。导致这种现象的主要原因在于地方政府为了追求招商引资的政绩，擅自扩大开放时间和领域，制定对本土企业歧视的金融、税收、土地等政策，对外资企业予以超国民待遇，打击了本土企业的发展。
5 我国政府干预存在的问题及对策
市场本身的缺陷决定了政府干预的必要性，然而，政府干预本身也具有缺陷，这就需要我们对政府干预本身加以反思。在加入WTO十年之后，我们通过对比和分析，可以看出我国政府干预问题及其应采取的对策主要集中在以下几个方面。
5.1 市场干预水平不高，效果有限
对于农产品市场的干预力度过低，水平不高，尤其是在风险控制上还处于较低水平甚至缺位。这就需要政府进一步加强科学的干预，推动农业产业化、链条化经营，进一步对接国际市场，加强对国际农业市场的信息监控和分析，建立科学合理的预警机制，减少国际市场动荡带来的损失。同时加大农业科技投入，对关键的、战略性的农产品加强生产技术、储存技术和转化技术的提高。
5.2 退出市场直接干预，但需进行前瞻性调整
对于汽车产业为代表的工业产业，政府要进一步地退出市场，为企业的公平竞争营造环境。同时，要预见到汽车产业在未来的竞争中，必然会进一步地优胜劣汰，实现产业重组与升级，这一过程中，政府需要完善产业重组相关法律法规，完善社会保障机制，保障产业链条升级与产业工人的合法利益。
5.3 纠正地方政府的错误理念，转变地方政府职能，营造中外平等的竞争环境
地方政府应加强对世贸规则的学习和理解，更新执政理念，营造公平环境，取消对本土企业的歧视性政策。同时，中央政府在政绩考核制度上也应进一步改革，减少招商引资在政绩考核中所占的比重，打掉地方主义的保护伞，更加看重公平市场环境的营造，建立和完善保证市场平稳运行的软环境。
参考文献：
[1]钱学峰.入世十年：中国如何更给力？[N].21世纪经济报道，2011-11-21.
[2]裴会永.入世十年中国农业“走出去”正在破题[N].粮油市场报，2011-12-01.
[3]郑欣.浅谈入世十年对中国汽车的影响及展望[J].全国商情，2012（11）.
[4]桑百川，张薇薇.入世十年外商投资改变我国经济格局[J].中国市场，2011（50）.
[5]郑伟，徐紫光.“入世”十年与中国相关贸易摩擦综合分析[J].中国市场，2012（6）.
[6]李杨，王颖.浅谈“行政干预”在我国企业并购中的影响[J].中国市场，2012（14）.
[7]杨秀萍，郭丽婷.县域中小企业融资市场失灵与政府干预[J].中国市场，2010（40）.
[8]高铁生.政府干预和市场深化[J].中国市场，2005（47）.