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摘要：随着社会的不断发展和时代的不断进步，国家机构也在不断地深入改革，事业单位的外部和内部都发生了一定的变化，并且由传统的公益性机构逐渐的转变为综合性机构。特别是随着经济全球化的不断发展，市场经济在我国的社会经济中占据着越来越重的地位，对于事业单位的发展也产生了重要的影响，使得事业单位内部的服务质量和资金来源都产生了变化。现阶段，事业单位内部依然存在着诸多的问题，对于事业单位发展产生了一定的阻碍。因此，加强事业单位内部的财经控制，建设完善的财经控制制度有着重要的意义。本文将针对事业单位内部图和建设财经控制制度进行详细的分析。
关键词：事业单位；财经控制制度；建设
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-02
随着我国经济社会的快速发展，事业单位也处于不断地发展改革中。事业单位在我国的社会结构中占据着重要的地位，对于社会发展有着不可或缺的作用。但是由于受到市场经济等多方面因素的影响，事业单位的发展也遇到了前所未有的挑战，如何将挑战转化为机遇，推动事业单位快速发展，已经成为了社会重点关注的问题。建立完善的财经控制制度对于事业单位发展来说，是一个有效地保障。因此，结合事业单位内部发展的实际情况，并综合社会发展的特点与规律，构建完善的财经控制制度，有着巨大的实用价值和重要的意义。
一、事业单位内部发展中存在的问题
1.支出费用缺乏有效地控制
在事业单位内部，费用支出方面存在着一定的问题，并没有得到较好的控制，具有较大的随意性，这对于事业单位发展来说是极为不利的。在事业单位的日常发展中，部分财政费用并没有经过认真的预算计划，就直接支出，也没有严格的支出控制标准。部分事业单位虽然根据内部的实际情况已经制定了一定的财政经费支出的控制标准，但是在贯彻执行方面存在着严重的问题，依然按照实报实销制度来进行，一旦相关的工作人员能够签字同意，就能够直接报销。
2.薄弱的固定资产管理
事业单位内部，在固定资产的管理方面，主要运用的是政府集中的实际采购制度，虽然在一定程度上控制了事业单位内部的固定资产，但是对于资产的实际使用管理却缺乏有效地控制。部分单位甚至没有建立有效地固定资产管理制度，也没有实行入账管理，不管理或者重构的现象相对比较普遍。
3.缺乏有效地财务监督
在控制财经制度的过程中，财务部门监督职能不足，事业单位内部的财务部门以及财务人员，在日常的工作中，基本上只是在财务部门内进行付款和核算工作，并没有参与事业单位内部重大事物的实施和决策，也没有将财务监督作用充分的发挥出来。
4.缺乏严格到位的票据管理
在事业单位内部的票据管理中，管理原始凭证的时候，不仅要保证制度化，还要具有针对性。在实施部分原始凭证的过程中，存在着一些问题，基本体现在记载原始数据内容方面，存在着假冒数据和失真的现象，在内部票据的核销、使用、领购等方面并没有按照相关规定进行台账构建，对于票据使用缺乏定期抽查，对于正常发展产生了一定的影响。
5.缺乏合理的岗位设置
部分事业单位内部，缺乏合理的岗位设置，主要是因为人员紧张、编制有限，导致岗位不合理，出现兼职或者一人多岗的情况，对于财务部门的规范化发展造成了负面影响。
二、事业单位内部财经控制薄弱的原因
1.财经控制意识薄弱
在事业单位内部的财经控制中，控制意识比较淡薄。对于事业单位来说，在长期的发展过程中，一些部门对于内部控制缺乏足够的认识，参与积极性也不高，只是简单地认为财务控制属于财务部门的职责，与其他部门没有太大联系，导致财务部门缺乏足够的控制所需信息，直接影响到了控制的力度和有效性。
2.缺乏完善的内控体系
对于财务部门来说，财务规范与企业实际情况存在着一定的出入。部分事业单位的管理者对于财务管理缺乏足够的重视，一些财务人员违纪违规来谋取个人利益，使得内部控制失去了其应有的作用，直接影响了内控制度的实施。同时，工作环境较差，也在一定程度上影响到了财务人员的工作效率和质量。部分事业单位用财经规章来代替财经内控制度，影响了财经制度的建立。
3.与核算部门缺乏沟通
与核算部门缺乏有效地沟通，对于财务管理实施的有效性产生了影响，部分事业单位内部的会计主体，在进行了集中核算之后，并没有改变职能，这些都对财经控制制度的构建产生了一定的影响。
三、建立完善的财经控制制度的有效措施
1.强化财经控制意识
在事业单位的内部，应该强化管理层的财经控制意识，要转变经营管理者的经营理念。若想建立完善的财经控制制度，就必须要从领导者开始加强重视力度。实行内部控制需要管理层的大力支持，事业单位的管理者应该加强对于财务人员能力与素质的重视力度，同时要加大资金的投入力度，不断改善财务工作的硬件环境，改善财务人员的工作条件，从而保证财经控制质量，提高工作效率。事业单位具有社会职能，帮助国家进行财产管理。应该实行有效的责任制，要明确领导层和财务人员的具体职责，这样有助于财经控制制度的建立。
2.强化财务工作领导能力
事业单位的领导层和管理者必须对会计法、会计准则以及会计制度等相关的法律制度进行认真的学习，并且在工作中能够熟练的运用，从而增强法制观念。同时还要不断提高自身的财务管理能力，增强财务工作自觉性。财务管理工作人员应该掌握一定的预算执行能力，必须按照规章制度严格办事，人员应该各司其职，不能出现兼职的情况，保证财经制度能够顺利执行。
3.提高财务人员的综合素质
在建立财经控制制度的过程中，人员的素质与能力有着至关重要的影响。因此必须对财务人员进行定期的业务培训，不断提高其业务能力和综合素质。财务人员不仅要熟练掌握财务核算，还要具备控制、决策以及预测等职能。要熟悉相关的财务法律制度，对于市场营销、国际贸易、金融、证券、审计以及税务等相关知识等都需要熟练掌握。从而提高财务控制水平，推进财经制度的落实。
4.完善财经控制制度
应该结合事业单位内部的实际情况，以及未来的发展规划，建立完善的财经控制制度，对于费用支出要进行合理的规范。在事业单位内部制定合理的管理制度，并设计出财务规划，从而为财务工作提供有效地参考依据。另外，还要加强监督管理，确保财经制度能够得到有效地贯彻落实，这样才能推动事业单位健康发展。
四、结语
综上所述，在事业单位内部建立完善的财经控制制度，对于事业单位的健康发展有着积极的推动作用。因此，事业单位的管理者和领导层应该结合单位的实际情况，对于财务工作中存在的问题进行详细的分析，找出其产生的原因。并且要提高对于财经控制的重视力度，不断提高财务人员的业务能力和综合素质，建立完善的财经控制制度，这样才能充分发挥出财务工作的重要作用，推动事业单位健康发展。
参考文献：
[1]林琰文，董观志.基于灰色评价模型的旅游业经济绩效评价研究——以北京、天津、上海、重庆市为例[J].中国商贸，2013（14）.
[2]苏志刚.论当前我国行政事业单位内部控制存在的问题与对策[J].行政事业资产与财务，2012（12）.
[3]杨周南，毕瑞祥，吴鑫.会计核算和管理模式的影响现代信息技术对行政事业单位会计核算和管理模式的影响[J].会计研究，2005（05）.
[4]夏鲁婧，林向东.从会计信息行为过程探讨会计信息失真的治理对策[J].会计之友（中旬刊），2006（05）.
[5]何寒冰.我国行政事业单位内部会计控制的问题与对策[J].企业家天地下半月刊（理论版），2009（01）.
关键词：事业单位；财经控制制度；建设
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-02
随着我国经济社会的快速发展，事业单位也处于不断地发展改革中。事业单位在我国的社会结构中占据着重要的地位，对于社会发展有着不可或缺的作用。但是由于受到市场经济等多方面因素的影响，事业单位的发展也遇到了前所未有的挑战，如何将挑战转化为机遇，推动事业单位快速发展，已经成为了社会重点关注的问题。建立完善的财经控制制度对于事业单位发展来说，是一个有效地保障。因此，结合事业单位内部发展的实际情况，并综合社会发展的特点与规律，构建完善的财经控制制度，有着巨大的实用价值和重要的意义。
一、事业单位内部发展中存在的问题
1.支出费用缺乏有效地控制
在事业单位内部，费用支出方面存在着一定的问题，并没有得到较好的控制，具有较大的随意性，这对于事业单位发展来说是极为不利的。在事业单位的日常发展中，部分财政费用并没有经过认真的预算计划，就直接支出，也没有严格的支出控制标准。部分事业单位虽然根据内部的实际情况已经制定了一定的财政经费支出的控制标准，但是在贯彻执行方面存在着严重的问题，依然按照实报实销制度来进行，一旦相关的工作人员能够签字同意，就能够直接报销。
2.薄弱的固定资产管理
事业单位内部，在固定资产的管理方面，主要运用的是政府集中的实际采购制度，虽然在一定程度上控制了事业单位内部的固定资产，但是对于资产的实际使用管理却缺乏有效地控制。部分单位甚至没有建立有效地固定资产管理制度，也没有实行入账管理，不管理或者重构的现象相对比较普遍。
3.缺乏有效地财务监督
在控制财经制度的过程中，财务部门监督职能不足，事业单位内部的财务部门以及财务人员，在日常的工作中，基本上只是在财务部门内进行付款和核算工作，并没有参与事业单位内部重大事物的实施和决策，也没有将财务监督作用充分的发挥出来。
4.缺乏严格到位的票据管理
在事业单位内部的票据管理中，管理原始凭证的时候，不仅要保证制度化，还要具有针对性。在实施部分原始凭证的过程中，存在着一些问题，基本体现在记载原始数据内容方面，存在着假冒数据和失真的现象，在内部票据的核销、使用、领购等方面并没有按照相关规定进行台账构建，对于票据使用缺乏定期抽查，对于正常发展产生了一定的影响。
5.缺乏合理的岗位设置
部分事业单位内部，缺乏合理的岗位设置，主要是因为人员紧张、编制有限，导致岗位不合理，出现兼职或者一人多岗的情况，对于财务部门的规范化发展造成了负面影响。
二、事业单位内部财经控制薄弱的原因
1.财经控制意识薄弱
在事业单位内部的财经控制中，控制意识比较淡薄。对于事业单位来说，在长期的发展过程中，一些部门对于内部控制缺乏足够的认识，参与积极性也不高，只是简单地认为财务控制属于财务部门的职责，与其他部门没有太大联系，导致财务部门缺乏足够的控制所需信息，直接影响到了控制的力度和有效性。
2.缺乏完善的内控体系
对于财务部门来说，财务规范与企业实际情况存在着一定的出入。部分事业单位的管理者对于财务管理缺乏足够的重视，一些财务人员违纪违规来谋取个人利益，使得内部控制失去了其应有的作用，直接影响了内控制度的实施。同时，工作环境较差，也在一定程度上影响到了财务人员的工作效率和质量。部分事业单位用财经规章来代替财经内控制度，影响了财经制度的建立。
3.与核算部门缺乏沟通
与核算部门缺乏有效地沟通，对于财务管理实施的有效性产生了影响，部分事业单位内部的会计主体，在进行了集中核算之后，并没有改变职能，这些都对财经控制制度的构建产生了一定的影响。
三、建立完善的财经控制制度的有效措施
1.强化财经控制意识
在事业单位的内部，应该强化管理层的财经控制意识，要转变经营管理者的经营理念。若想建立完善的财经控制制度，就必须要从领导者开始加强重视力度。实行内部控制需要管理层的大力支持，事业单位的管理者应该加强对于财务人员能力与素质的重视力度，同时要加大资金的投入力度，不断改善财务工作的硬件环境，改善财务人员的工作条件，从而保证财经控制质量，提高工作效率。事业单位具有社会职能，帮助国家进行财产管理。应该实行有效的责任制，要明确领导层和财务人员的具体职责，这样有助于财经控制制度的建立。
2.强化财务工作领导能力
事业单位的领导层和管理者必须对会计法、会计准则以及会计制度等相关的法律制度进行认真的学习，并且在工作中能够熟练的运用，从而增强法制观念。同时还要不断提高自身的财务管理能力，增强财务工作自觉性。财务管理工作人员应该掌握一定的预算执行能力，必须按照规章制度严格办事，人员应该各司其职，不能出现兼职的情况，保证财经制度能够顺利执行。
3.提高财务人员的综合素质
在建立财经控制制度的过程中，人员的素质与能力有着至关重要的影响。因此必须对财务人员进行定期的业务培训，不断提高其业务能力和综合素质。财务人员不仅要熟练掌握财务核算，还要具备控制、决策以及预测等职能。要熟悉相关的财务法律制度，对于市场营销、国际贸易、金融、证券、审计以及税务等相关知识等都需要熟练掌握。从而提高财务控制水平，推进财经制度的落实。
4.完善财经控制制度
应该结合事业单位内部的实际情况，以及未来的发展规划，建立完善的财经控制制度，对于费用支出要进行合理的规范。在事业单位内部制定合理的管理制度，并设计出财务规划，从而为财务工作提供有效地参考依据。另外，还要加强监督管理，确保财经制度能够得到有效地贯彻落实，这样才能推动事业单位健康发展。
四、结语
综上所述，在事业单位内部建立完善的财经控制制度，对于事业单位的健康发展有着积极的推动作用。因此，事业单位的管理者和领导层应该结合单位的实际情况，对于财务工作中存在的问题进行详细的分析，找出其产生的原因。并且要提高对于财经控制的重视力度，不断提高财务人员的业务能力和综合素质，建立完善的财经控制制度，这样才能充分发挥出财务工作的重要作用，推动事业单位健康发展。
参考文献：
[1]林琰文，董观志.基于灰色评价模型的旅游业经济绩效评价研究——以北京、天津、上海、重庆市为例[J].中国商贸，2013（14）.
[2]苏志刚.论当前我国行政事业单位内部控制存在的问题与对策[J].行政事业资产与财务，2012（12）.
[3]杨周南，毕瑞祥，吴鑫.会计核算和管理模式的影响现代信息技术对行政事业单位会计核算和管理模式的影响[J].会计研究，2005（05）.
[4]夏鲁婧，林向东.从会计信息行为过程探讨会计信息失真的治理对策[J].会计之友（中旬刊），2006（05）.
[5]何寒冰.我国行政事业单位内部会计控制的问题与对策[J].企业家天地下半月刊（理论版），2009（01）.