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乡村规划中普遍存在开发主体和使用主体利益偏好差异、不对等甚至冲突的情况。该文以杭州市小古城村为实证案例,运用空间制图法直接反映利益主体的偏好特征:(1)使用主体利益偏好由高到低排序为生态、文化、经济;开发主体利益偏好由高到低排序为经济、生态、文化。(2)开发主体和使用主体的利益偏好在空间分布和偏好强度上均具有明显的空间异质性。(3)开发主体和使用主体在休闲观光、历史文化和开发建设类项目上偏好对立,在商业服务和康体疗养类项目上偏好易协调,在农事体验类项目上偏好统一。总结得出乡村规划存在开发主体和使用主体利益