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随着市场经济的不断深化，企业面临激烈市场竞争的形势日益突现，企业要想在竞争中取胜，除主动地创造需求与开发科技含量高的、社会竞争力强的产品外，必须注重企业内部挖潜，获得更多的成本优势，有效扼制成本费用节节攀升的趋势。因此传统的静态管理难以反映真实的经营状况而受到挑战，必须对原成本管理体系进行变革，使财务管理更具弹性和柔性，形成以战略目标、经营规划为导向，年度预算为控制目标，执行预算为控制手段，覆盖企业整个生产经营过程的全面预算管理体系。