论文部分内容阅读
自《中原经济区规划》得到国务院正式批复以来，中原经济区建设面临的宏观经济环境错综复杂，一方面外部环境趋紧，区域竞争激烈，困难挑战增多，发展形势严峻；另一方面，中原经济区建设加快推进，发展正能量不断蓄积，发展空间更加广阔。本文以河南省2012年数据为基础，对“十二五”期间中原经济区经济形势进行分析与展望。
一、2012年中原经济区经济运行总体状况
由于中原经济区还是经济概念，涵盖全区的统计体系还不健全，因此笔者的分析主要以中原经济区的主体——河南省的统计数据为主，数据主要来源为河南统计年鉴（2012年）和河南统计网。
（一）农业、工业、服务业的发展稳中趋进
2012年，河南省粮食总产量达到1127.72亿斤，比2011年增产19.22亿斤，至此，河南省已经连续9年增产，连续7年超千亿斤，农业生产情况总体较好，河南的农业为中原经济区建设奠定了坚实基础。2012年河南省规模以上工业增加值增长14.6%，高于全国平均水平5个百分点左右，工业经济波动趋稳，呈持续平稳较快增长态势。服务业中的金融业运行基本平稳，房地产市场趋于稳定，交通运输、邮政电信业增长稳定，旅游业保持较快增长，服务业稳定发展，贡献逐步提高。
（二）三大需求的增长稳中趋升
2012年河南省全社会固定资产投资比上年增长23.8%；2012年河南省全年社会消费品零售总额增长15.5%，市场总体运行平稳；全年进出口总额完成480亿美元，同比增长47%，其中出口275亿美元，增长43%，增速居全国前列。全年实际利用省外资金突破5 000亿元，增长25%；实际利用外资120亿美元，增长20%。
（三）经济效益缓中趋稳
2012年以来，河南省地方公共财政预算收入持续在15%左右的区间内运行。河南省地方公共财政预算收入增长17.6%，其中，税收收入完成增长14.8%，财政收入稳定增长。2012年河南省规模以上工业主营业务收入增长13.4%，工业利润比上年同期增长5.0%，且持续回升，企业效益逐步趋稳。2012年河南省实现城镇居民人均可支配收入增长12.2%，扣除价格因素实际增长9.0%，同比加快1.3个百分点；农民人均现金收入增长16.2%，扣除价格因素实际增长13.4%，实际增速同比基本持平，居民收入保持增长。
（四）结构转型稳中趋优
一方面，产业结构调整优化、升级。另一方面，节能减排成效明显。以全年规模以上工业能耗增速同比下降2%为基数，2012年河南省全社会能耗增速同比增长2.4%，GDP增速同比增长10.3%，全年单位GDP能耗下降6.9%左右，而国家下达的任务是下降3.5%，可见节能减排成效明显。
二、“十二五”期间中原经济区经济稳健运行的压力
2012年下半年以来，经济企稳回升的态势基本形成，但基础还不稳固，经济运行中面临的困难和挑战依然较多。
（一）需求制约依然突出
世界主要经济体中，美、日等国经济复苏仍较缓慢，难以强劲拉动世界经济增长。2012年我国出口增长2.9%，同比回落18.2个百分点。可以说，当前的需求不足是近年来少有的，未来一段时期，内外需求不足的问题虽可能有所缓解但不会有大的改观，复杂的国际环境导致中原经济区发展环境持续趋紧。
（二）企业经营困难并且风险仍在蔓延和累积
一是部分行业产能相对过剩，竞争压力空前加大。随着市场需求的进一步萎缩，钢铁、水泥、光伏等行业产能过剩问题更加突出，去年产能化压力加大，企业库存大量增加，主营业务收入明显下滑，竞争空前激烈。二是受需求和成本双头挤压，工业企业利润较低，不少企业处于保本和亏本经营状态，企业经营困难加大。2012年河南省亏损企业亏损额比上年同期增长37.8%。三是随着企业经营困难面的持续扩大，将在资金链、就业面等方面带来潜在风险，风险仍在累积。
（三）财政增收难度加大
受企业经营困难、房地产市场加强调控等因素影响，2012年河南省财政收入增幅比2011年大幅回落。当前，经济运行趋势仍未明朗，下行压力仍然存在，加之企业利润持续低位增长，国家房地产调控政策仍无松动，公共财政预算收入持续增收的难度不小。
三、 “十二五”期间进一步加快中原经济区发展的对策建议
（一） 推进新型农业现代化，夯实“三化”协调发展的基础
农业稳定发展既是工业化、城镇化的基础，又是保持经济持续健康较快发展的前提。中原经济区作为国家粮食主产区对农业发展更不能有丝毫放松，必须始终把解决好三农问题作为重中之重，加快转变农业发展方式，不断提升农业现代化水平；加快实施高标准良田“百千万”建设工程，提高粮食综合生产能力；加快实施现代农业产业化集群培育工程，提高农业综合生产效益；加快建设现代农业发展支撑体系，提高农业社会化服务水平；加快培育新型农业经营主体，壮大现代农业发展的主导力量。
（二） 加快构建现代产业体系，着力提高产业竞争力
实现有质量、有效益、可持续的发展，根本途径是加快转变经济发展方式，关键是深化产业结构战略性调整，构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系。加快工业转型升级。坚持承接产业转移与培育内生动力并举，延伸产业链条，培育产业集群，不断提高产品附加值。加快产业发展载体建设，提高产业集聚区承载力、吸引力和竞争力。深入推进企业兼并重组，提高产业集中度和资源配置效率，着力培育大企业、大集团，大力支持中小企业发展。
（三） 加快推进新型城镇化，充分发挥其引领带动作用
城镇化是扩大内需的最大潜力，是增强经济发展内生动力、提升质量和效益的战略重点。因此，在新形势下，要实现“三化”协调发展，就要以新型城镇化为突破口，以城镇化带动工业化和农业现代化。要积极实施中心城市带动战略，着力发挥郑州、洛阳等城市的龙头带动作用，促进其他省域中心城市做大做强；加快发展县域和县级城市，逐步形成大中小城市协调发展、互促共进的城市格局。优化城市形态；把城市群和城市组团作为优化城市形态的主要抓手，构建科学合理的城市空间格局；大力实施“一基本两牵动”方略，不断增强城镇产业支撑能力，重点解决进城农民就业、居住等问题，有序推进农业转移人口市民化。
（四） 加强开放合作，促进区域联动发展
打造高水平开放合作平台，促进区域共同发展繁荣，全面提升对外开放水平，建设内陆开放高地。要完善中原经济区联动发展机制，加强中原经济区内部各地区的联系与合作，促进地区产业对接、市场对接、基础设施对接，畅通人流、物流、资金流和信息流，实现资源的优化配置和各地区的共同发展；建立与其他经济区特别是东部沿海发达地区的合作机制，进一步扩大人才、物流、资金、信息等方面的合作。
（五） 加强基础支撑能力建设，培育持续发展的竞争优势
完善的支撑服务体系是增强发展后劲，赢得未来的重要依托，必须强力推进重点领域规划建设，壮大夯实发展基础。要加快重大基础设施建设，强化以郑州为中心、省辖市为节点的向心布局、网状辐射的开放式现代综合交通体系建设；提升创新驱动发展水平，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；强化人力资源支撑，创新人才政策机制，把技能培训作为增强人力资源优势的关键性举措，继续实施全面技能振兴工程；加快信息化发展，充分发挥信息化在“三化”协调发展中的带动作用和提升作用，逐步实现与“三化”融合发展、同步发展。
一、2012年中原经济区经济运行总体状况
由于中原经济区还是经济概念，涵盖全区的统计体系还不健全，因此笔者的分析主要以中原经济区的主体——河南省的统计数据为主，数据主要来源为河南统计年鉴（2012年）和河南统计网。
（一）农业、工业、服务业的发展稳中趋进
2012年，河南省粮食总产量达到1127.72亿斤，比2011年增产19.22亿斤，至此，河南省已经连续9年增产，连续7年超千亿斤，农业生产情况总体较好，河南的农业为中原经济区建设奠定了坚实基础。2012年河南省规模以上工业增加值增长14.6%，高于全国平均水平5个百分点左右，工业经济波动趋稳，呈持续平稳较快增长态势。服务业中的金融业运行基本平稳，房地产市场趋于稳定，交通运输、邮政电信业增长稳定，旅游业保持较快增长，服务业稳定发展，贡献逐步提高。
（二）三大需求的增长稳中趋升
2012年河南省全社会固定资产投资比上年增长23.8%；2012年河南省全年社会消费品零售总额增长15.5%，市场总体运行平稳；全年进出口总额完成480亿美元，同比增长47%，其中出口275亿美元，增长43%，增速居全国前列。全年实际利用省外资金突破5 000亿元，增长25%；实际利用外资120亿美元，增长20%。
（三）经济效益缓中趋稳
2012年以来，河南省地方公共财政预算收入持续在15%左右的区间内运行。河南省地方公共财政预算收入增长17.6%，其中，税收收入完成增长14.8%，财政收入稳定增长。2012年河南省规模以上工业主营业务收入增长13.4%，工业利润比上年同期增长5.0%，且持续回升，企业效益逐步趋稳。2012年河南省实现城镇居民人均可支配收入增长12.2%，扣除价格因素实际增长9.0%，同比加快1.3个百分点；农民人均现金收入增长16.2%，扣除价格因素实际增长13.4%，实际增速同比基本持平，居民收入保持增长。
（四）结构转型稳中趋优
一方面，产业结构调整优化、升级。另一方面，节能减排成效明显。以全年规模以上工业能耗增速同比下降2%为基数，2012年河南省全社会能耗增速同比增长2.4%，GDP增速同比增长10.3%，全年单位GDP能耗下降6.9%左右，而国家下达的任务是下降3.5%，可见节能减排成效明显。
二、“十二五”期间中原经济区经济稳健运行的压力
2012年下半年以来，经济企稳回升的态势基本形成，但基础还不稳固，经济运行中面临的困难和挑战依然较多。
（一）需求制约依然突出
世界主要经济体中，美、日等国经济复苏仍较缓慢，难以强劲拉动世界经济增长。2012年我国出口增长2.9%，同比回落18.2个百分点。可以说，当前的需求不足是近年来少有的，未来一段时期，内外需求不足的问题虽可能有所缓解但不会有大的改观，复杂的国际环境导致中原经济区发展环境持续趋紧。
（二）企业经营困难并且风险仍在蔓延和累积
一是部分行业产能相对过剩，竞争压力空前加大。随着市场需求的进一步萎缩，钢铁、水泥、光伏等行业产能过剩问题更加突出，去年产能化压力加大，企业库存大量增加，主营业务收入明显下滑，竞争空前激烈。二是受需求和成本双头挤压，工业企业利润较低，不少企业处于保本和亏本经营状态，企业经营困难加大。2012年河南省亏损企业亏损额比上年同期增长37.8%。三是随着企业经营困难面的持续扩大，将在资金链、就业面等方面带来潜在风险，风险仍在累积。
（三）财政增收难度加大
受企业经营困难、房地产市场加强调控等因素影响，2012年河南省财政收入增幅比2011年大幅回落。当前，经济运行趋势仍未明朗，下行压力仍然存在，加之企业利润持续低位增长，国家房地产调控政策仍无松动，公共财政预算收入持续增收的难度不小。
三、 “十二五”期间进一步加快中原经济区发展的对策建议
（一） 推进新型农业现代化，夯实“三化”协调发展的基础
农业稳定发展既是工业化、城镇化的基础，又是保持经济持续健康较快发展的前提。中原经济区作为国家粮食主产区对农业发展更不能有丝毫放松，必须始终把解决好三农问题作为重中之重，加快转变农业发展方式，不断提升农业现代化水平；加快实施高标准良田“百千万”建设工程，提高粮食综合生产能力；加快实施现代农业产业化集群培育工程，提高农业综合生产效益；加快建设现代农业发展支撑体系，提高农业社会化服务水平；加快培育新型农业经营主体，壮大现代农业发展的主导力量。
（二） 加快构建现代产业体系，着力提高产业竞争力
实现有质量、有效益、可持续的发展，根本途径是加快转变经济发展方式，关键是深化产业结构战略性调整，构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系。加快工业转型升级。坚持承接产业转移与培育内生动力并举，延伸产业链条，培育产业集群，不断提高产品附加值。加快产业发展载体建设，提高产业集聚区承载力、吸引力和竞争力。深入推进企业兼并重组，提高产业集中度和资源配置效率，着力培育大企业、大集团，大力支持中小企业发展。
（三） 加快推进新型城镇化，充分发挥其引领带动作用
城镇化是扩大内需的最大潜力，是增强经济发展内生动力、提升质量和效益的战略重点。因此，在新形势下，要实现“三化”协调发展，就要以新型城镇化为突破口，以城镇化带动工业化和农业现代化。要积极实施中心城市带动战略，着力发挥郑州、洛阳等城市的龙头带动作用，促进其他省域中心城市做大做强；加快发展县域和县级城市，逐步形成大中小城市协调发展、互促共进的城市格局。优化城市形态；把城市群和城市组团作为优化城市形态的主要抓手，构建科学合理的城市空间格局；大力实施“一基本两牵动”方略，不断增强城镇产业支撑能力，重点解决进城农民就业、居住等问题，有序推进农业转移人口市民化。
（四） 加强开放合作，促进区域联动发展
打造高水平开放合作平台，促进区域共同发展繁荣，全面提升对外开放水平，建设内陆开放高地。要完善中原经济区联动发展机制，加强中原经济区内部各地区的联系与合作，促进地区产业对接、市场对接、基础设施对接，畅通人流、物流、资金流和信息流，实现资源的优化配置和各地区的共同发展；建立与其他经济区特别是东部沿海发达地区的合作机制，进一步扩大人才、物流、资金、信息等方面的合作。
（五） 加强基础支撑能力建设，培育持续发展的竞争优势
完善的支撑服务体系是增强发展后劲，赢得未来的重要依托，必须强力推进重点领域规划建设，壮大夯实发展基础。要加快重大基础设施建设，强化以郑州为中心、省辖市为节点的向心布局、网状辐射的开放式现代综合交通体系建设；提升创新驱动发展水平，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；强化人力资源支撑，创新人才政策机制，把技能培训作为增强人力资源优势的关键性举措，继续实施全面技能振兴工程；加快信息化发展，充分发挥信息化在“三化”协调发展中的带动作用和提升作用，逐步实现与“三化”融合发展、同步发展。