论文部分内容阅读
加强党的领导与发民主
加强中国共产党对政协的领导,是做好政协工作的根本保障。中国革命的历史证明,没有共产党就没有新中国。中国共产党,作为代表最广大人民利益、代表先进生产力、代表先进文化的马列主义政党,虽然党内也曾出现过路线斗争和腐败分子,但她始终能够站在最广大人民利益的立场上,不断修正自己的错误,洁净自己的肌肤,做到全心全意为人民服务。为了实现中华民族的伟大复兴,必须要巩固中国共产党的执政地位,更要重视加强党对政协的领导。政协委员一定要与共产党荣辱与共,肝胆相照。
加强党对政协的领导,目的是为了更好地发挥政协的民主参与和充分发挥政协的作用。六十年前,黄炎培先生与毛泽东主席谈起执政党的“周期率”时,毛主席就明确表示,我们找到了跳出“周期率”的法宝,这就是充分发扬民主的群众路线。今天要做好执政为民,就一定要听取不同意见,甚至是反对意见;不能“一言堂”,不能鸦雀无声、万马齐喑。人民政协的组织形式和成员构成,充分体现了党的民主方针,反映了中国共产党团结各党派、各团体、各民族、各阶层的真诚愿望。政协委员参政议政、民主监督,反映社情民意,这本身就是民主的渠道和民主的体现。为了更好地发扬民主,政协委员要敢讲话,讲真话,讲实话。不要人云亦云,老生常谈。政协机关,要尽最大努力调动委员的积极性,相信委员,依靠委员,让委员知无不言。
中心工作与非中心工作
实践证明,政协结合国家中心工作进行的调研和反映的很多问题,都是受到中央领导和各有关部门的高度重视的。因此,政协围绕中心工作开展建言献策,丝毫不容懈怠。
但是,政协不同于政府,政协如果轻视非中心工作,则不利于议政和建言。总结十几年来我们社会上出现的很多问题,就是因为对非中心工作重视不够造成的。因为中心工作是党和国家的工作重点,在实践中不可能事事都作为重点,实际上不能上升为中心工作的很多工作多是与群众利益密切相关的,是十分重要的。很多社会矛盾和问题,因为没有进入中心工作的视野,它的发展和演变往往被忽略。例如我们的社会道德问题,社会公共产品的配置问题,收入差距问题等等,就是因为长期没能够进入中心工作,所以造成愈演愈烈之势。
关注非中心工作,这是政协的性质、功能和所处地位决定的。政协应该全视野地关注经济社会发展的各方面,包含非中心工作中的很多社会现象,社会问题、社会矛盾,都需要政协去研究。为了防止一些社会问题和社会矛盾由小变大、由不尖锐向尖锐转变,应大力支持广大政协委员关注非中心工作中的各种矛盾和问题,作好献策和建言,使政协真正成为共产党联系群众的纽带,以利促进党的执政能力建设和做到与人民群众同呼吸、共命运、心相连。
发挥委员专长与加强学习
很多政协委员都是学有所长,而且是在某些专业领域内造诣颇深的专家。在某些专业性很强的突发性事件面前,发挥委员专长,及时反映情况,提出处理建议,这对政府作出快速反应,进行准确决策,是十分必要的。
但是,值得注意的是政协的很多工作不是专业技术工作,就其参政议政、建言献策的基本职能而言,需要政协委员站得更高些、政策观念更重些,大局意识更强些,观察和研究问题的视野更宽些。这就需要政协委员占有更多的资料和信息,需要不断的“充电”和学习。特别是因为社会在发展,事物在变化,很多新问题、新矛盾在不断涌现。仅靠原有的专业知识是远远不够的,是做不好参政议政、建言献策的。
“锦上添花”与“雪中送炭”
改革开放初期,我们为了打破大锅饭制度,让少数人、少数地区先富起来,提高效率,带动全局,大多采用了“锦上添花”的做法,优先扶植有条件的地方和有条件的企业率先发展。这种情况下,政协必然是把眼光投向“锦上添花”,关注可以择优发展的地区和项目。这无疑是非常必要和正确的。
但是,在经过28年的改革开放之后,在城乡差距、地区差距和贫富差距明显拉大,并已影响到社会和谐的今天,政协很有必要与时俱进地改变一下“锦上添花”的做法,多做一些“雪中送炭”。特别是在很多政策和做法受传统惯性作用影响依然较强,“锦上添花”倾向依然明显,而“雪中送炭”遇到重重困难的情况下,政协更应该从实际出发,促进各级政府的工作由“锦上添花”向“雪中送炭”转变。就具体工作方向讲,政协应更多地关注农村问题、欠发达地区问题和老少边山穷地区发展问题;更不能只看平均值,而掩盖贫困问题;要更加重视西部开发、中部崛起,以及下岗工人、农民工和弱势群体的利益问题。
推动创新与保持传统
在政协的实际工作中,既有提倡创新的使命,也有维护优良传统的责任。
创新的东西是有生命力的,但是社会对它的认识却是有一个过程的。我们不能因为保护传统而阻止创新,也不能因为创新而破坏优良传统。1889年,法国大革命胜利100周年之际,法国政府决定在巴黎兴建埃菲尔铁塔时,却受到以大文豪莫泊桑为首的40多位社会名流的阻拦,他们以保持巴黎文化风貌为名,联合起来,进行抗议。但后来,经过27个月的努力,一座320米高的铁塔在塞纳河畔耸起时,却受到了法国人的赞许,成了巴黎的象征。类似的情况在我们的工作中也常有发生。这就说明,社会名流也有保守的时候,对传统的保护也需要具体分析。
因此,政协议政建言,一定要站得高、看得远,既要立足创新,推进创新,又要重视传统,保护和弘扬优秀传统。特别是在当今新的形势下,一定要坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀,要弘扬崇高的革命风范和艰苦奋斗精神,确立以“八荣八耻”为主要内容的代表中国优秀传统的荣辱观。
界别委员观点与非界别委员观点
政协界别委员作为该界别的代表人物,最了解本界别群众的情绪和心声,他们反映的界别情况,最具有该界别的真实性、客观性、深入性。认真听取界别的观点,有利于党和国家掌握相关界别的情况,团结相关界别的群众。
但是,政协的有些界别,因为他们承担着为广大群众服务的使命,界别委员又是这个垄断行业的精英,虽然多数界别委员能做到“情为民所系,利为民所谋”,但客观上也常有少数人为了追求利润的最大化,或保护既得的利益不受损,也会出现视群众利益于不顾,失去对群众利益的代表性。
与此相反,因为非界别委员比较超脱,他们深入实际、深入基层,对某些界别应该反映而没反映或不愿反映的情况,提出建议,确更有一定的重要性。
面对如此情况,政协工作一定要重视处理好界别委员观点与非界别委员观点的关系,要按照“和而不同”和求同存异的要求,注意保护和支持非界别委员观点,为构建和谐社会作贡献。
多数人意见与少数人意见
历史经验证明:在看待很多社会现象和社会问题时, 有时多数人的看法并不一定是对的,包括极少的领导人的发号施令,虽然代表了多数人的意见,但也会存在这样或那样的缺点,甚至是错误。例如,20世纪50年代,对人口发展的看法,虽然多数人都拥护毛主席的主张,但事实证明不赞成控制人口的多数人意见确是错误的。而提出和坚持控制人口的马寅初先生虽然是极少数,但他确是正确的。
在政协内部也有处理好多数人意见和少数人意见的问题。政协委员因各自的阅历、知识和所处地位不同,必然会对同样的事物有不同的看法和评价。有些看法虽然是占多数,但不一定是对的,有些看法虽然是少数,但不一定就有错。这种情况下,一定要妥善处理多数人意见和少数人意见的关系,正确对待和取舍多数人的看法和少数人的意见。
超前思维与切合实际
超前思维,就是前瞻性思维,是借助人的丰富的知识基础,敏锐的观察力,按照事物发展的趋势,把握事物发展的规律,通过超前预测的结果,对现实事物的推进作出科学的判断以及制定恰当的方案。
超前思维在实践中是十分重要的。尤其对政协作好建言献策有着独特的意义和作用。“人无远虑必有近忧”,现在很多社会问题特别是城市规划问题、交通拥堵问题都是因缺乏超前思维造成的。例如有的地方建高速公路,因没有超前思维,只顾节约土地和节省投入,正反方向均修一车道,看是节约了土地和费用,结果修好仅一年多,就不得不因路面过窄而全部拆掉,扒旧建新造成了严重浪费。
当然,超前思维,也绝不能脱离社会发展的现实和当前认识的承载能力。委员提意见写建议,一定要兼顾好思维的前瞻性和现实社会的承载力,做到保持发展和稳定两不误。
既得利益者利益与群众利益
由于一些既得利益者,长期追逐利益的最大化,已经严重地侵害到群众利益,给广大群众购房、就医、上学等造成很大困难。近年来,很多政协委员为了维护群众利益,曾就这类问题反复建言。但是由于既得利益群体有较多的资本和较大的话语权,常可以通过“专家”和媒体进行论争和“申辩”,更有甚者,还会利用媒体编造事实公开诋毁政府的规定和各方面的建言。当前,广大群众遇到的买不起房、看不起病、上不起学等问题愈演愈烈,解决困难,实际上都与既得利益者顽固抵制群众意见和政府的决策直接相关。
政协担负着参政议政、建言献策的重担。为了帮助政府化解社会矛盾和搞好对热点、难点问题的献策建言,就一定要正视如上的现实,认真关注和处理好既得利益者利益和群众利益的关系。政协在依法保护既得利益者正当利益的前提下,一定要大力支持广大委员站在广大群众利益的立场上,为争取和保护群众利益作好议政和建言。“把实现好、维护好和发展好最广大人民的利益作为我们一切工作的出发点”。
有所为与有所不为
改革开放、经济转型和经济全球化的历史变革,使社会上出现了很多新情况、新问题、新矛盾。
针对众多的社会问题和矛盾,政协须在全视野关注的前提下,给自己的工作定位,圈定适度的工作范围。根据中央对政协的要求,政协应该以促进党政关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐为己任,并把解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作重点,推进科学发展观的落实与和谐社会的构建,作到有所为,有所不为。
为了更好地完成建言献策的使命,处理好有所为与有所不为的关系,还需要政协委员多深入群众、多深入实际。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,只有多接触社会,多接触群众,才能对纷繁复杂的社会现象进行明察。只有真正把握了全局,掌握了实情,才能突出重点,抓住重点,做到有所作为,有所贡献。
加强中国共产党对政协的领导,是做好政协工作的根本保障。中国革命的历史证明,没有共产党就没有新中国。中国共产党,作为代表最广大人民利益、代表先进生产力、代表先进文化的马列主义政党,虽然党内也曾出现过路线斗争和腐败分子,但她始终能够站在最广大人民利益的立场上,不断修正自己的错误,洁净自己的肌肤,做到全心全意为人民服务。为了实现中华民族的伟大复兴,必须要巩固中国共产党的执政地位,更要重视加强党对政协的领导。政协委员一定要与共产党荣辱与共,肝胆相照。
加强党对政协的领导,目的是为了更好地发挥政协的民主参与和充分发挥政协的作用。六十年前,黄炎培先生与毛泽东主席谈起执政党的“周期率”时,毛主席就明确表示,我们找到了跳出“周期率”的法宝,这就是充分发扬民主的群众路线。今天要做好执政为民,就一定要听取不同意见,甚至是反对意见;不能“一言堂”,不能鸦雀无声、万马齐喑。人民政协的组织形式和成员构成,充分体现了党的民主方针,反映了中国共产党团结各党派、各团体、各民族、各阶层的真诚愿望。政协委员参政议政、民主监督,反映社情民意,这本身就是民主的渠道和民主的体现。为了更好地发扬民主,政协委员要敢讲话,讲真话,讲实话。不要人云亦云,老生常谈。政协机关,要尽最大努力调动委员的积极性,相信委员,依靠委员,让委员知无不言。
中心工作与非中心工作
实践证明,政协结合国家中心工作进行的调研和反映的很多问题,都是受到中央领导和各有关部门的高度重视的。因此,政协围绕中心工作开展建言献策,丝毫不容懈怠。
但是,政协不同于政府,政协如果轻视非中心工作,则不利于议政和建言。总结十几年来我们社会上出现的很多问题,就是因为对非中心工作重视不够造成的。因为中心工作是党和国家的工作重点,在实践中不可能事事都作为重点,实际上不能上升为中心工作的很多工作多是与群众利益密切相关的,是十分重要的。很多社会矛盾和问题,因为没有进入中心工作的视野,它的发展和演变往往被忽略。例如我们的社会道德问题,社会公共产品的配置问题,收入差距问题等等,就是因为长期没能够进入中心工作,所以造成愈演愈烈之势。
关注非中心工作,这是政协的性质、功能和所处地位决定的。政协应该全视野地关注经济社会发展的各方面,包含非中心工作中的很多社会现象,社会问题、社会矛盾,都需要政协去研究。为了防止一些社会问题和社会矛盾由小变大、由不尖锐向尖锐转变,应大力支持广大政协委员关注非中心工作中的各种矛盾和问题,作好献策和建言,使政协真正成为共产党联系群众的纽带,以利促进党的执政能力建设和做到与人民群众同呼吸、共命运、心相连。
发挥委员专长与加强学习
很多政协委员都是学有所长,而且是在某些专业领域内造诣颇深的专家。在某些专业性很强的突发性事件面前,发挥委员专长,及时反映情况,提出处理建议,这对政府作出快速反应,进行准确决策,是十分必要的。
但是,值得注意的是政协的很多工作不是专业技术工作,就其参政议政、建言献策的基本职能而言,需要政协委员站得更高些、政策观念更重些,大局意识更强些,观察和研究问题的视野更宽些。这就需要政协委员占有更多的资料和信息,需要不断的“充电”和学习。特别是因为社会在发展,事物在变化,很多新问题、新矛盾在不断涌现。仅靠原有的专业知识是远远不够的,是做不好参政议政、建言献策的。
“锦上添花”与“雪中送炭”
改革开放初期,我们为了打破大锅饭制度,让少数人、少数地区先富起来,提高效率,带动全局,大多采用了“锦上添花”的做法,优先扶植有条件的地方和有条件的企业率先发展。这种情况下,政协必然是把眼光投向“锦上添花”,关注可以择优发展的地区和项目。这无疑是非常必要和正确的。
但是,在经过28年的改革开放之后,在城乡差距、地区差距和贫富差距明显拉大,并已影响到社会和谐的今天,政协很有必要与时俱进地改变一下“锦上添花”的做法,多做一些“雪中送炭”。特别是在很多政策和做法受传统惯性作用影响依然较强,“锦上添花”倾向依然明显,而“雪中送炭”遇到重重困难的情况下,政协更应该从实际出发,促进各级政府的工作由“锦上添花”向“雪中送炭”转变。就具体工作方向讲,政协应更多地关注农村问题、欠发达地区问题和老少边山穷地区发展问题;更不能只看平均值,而掩盖贫困问题;要更加重视西部开发、中部崛起,以及下岗工人、农民工和弱势群体的利益问题。
推动创新与保持传统
在政协的实际工作中,既有提倡创新的使命,也有维护优良传统的责任。
创新的东西是有生命力的,但是社会对它的认识却是有一个过程的。我们不能因为保护传统而阻止创新,也不能因为创新而破坏优良传统。1889年,法国大革命胜利100周年之际,法国政府决定在巴黎兴建埃菲尔铁塔时,却受到以大文豪莫泊桑为首的40多位社会名流的阻拦,他们以保持巴黎文化风貌为名,联合起来,进行抗议。但后来,经过27个月的努力,一座320米高的铁塔在塞纳河畔耸起时,却受到了法国人的赞许,成了巴黎的象征。类似的情况在我们的工作中也常有发生。这就说明,社会名流也有保守的时候,对传统的保护也需要具体分析。
因此,政协议政建言,一定要站得高、看得远,既要立足创新,推进创新,又要重视传统,保护和弘扬优秀传统。特别是在当今新的形势下,一定要坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀,要弘扬崇高的革命风范和艰苦奋斗精神,确立以“八荣八耻”为主要内容的代表中国优秀传统的荣辱观。
界别委员观点与非界别委员观点
政协界别委员作为该界别的代表人物,最了解本界别群众的情绪和心声,他们反映的界别情况,最具有该界别的真实性、客观性、深入性。认真听取界别的观点,有利于党和国家掌握相关界别的情况,团结相关界别的群众。
但是,政协的有些界别,因为他们承担着为广大群众服务的使命,界别委员又是这个垄断行业的精英,虽然多数界别委员能做到“情为民所系,利为民所谋”,但客观上也常有少数人为了追求利润的最大化,或保护既得的利益不受损,也会出现视群众利益于不顾,失去对群众利益的代表性。
与此相反,因为非界别委员比较超脱,他们深入实际、深入基层,对某些界别应该反映而没反映或不愿反映的情况,提出建议,确更有一定的重要性。
面对如此情况,政协工作一定要重视处理好界别委员观点与非界别委员观点的关系,要按照“和而不同”和求同存异的要求,注意保护和支持非界别委员观点,为构建和谐社会作贡献。
多数人意见与少数人意见
历史经验证明:在看待很多社会现象和社会问题时, 有时多数人的看法并不一定是对的,包括极少的领导人的发号施令,虽然代表了多数人的意见,但也会存在这样或那样的缺点,甚至是错误。例如,20世纪50年代,对人口发展的看法,虽然多数人都拥护毛主席的主张,但事实证明不赞成控制人口的多数人意见确是错误的。而提出和坚持控制人口的马寅初先生虽然是极少数,但他确是正确的。
在政协内部也有处理好多数人意见和少数人意见的问题。政协委员因各自的阅历、知识和所处地位不同,必然会对同样的事物有不同的看法和评价。有些看法虽然是占多数,但不一定是对的,有些看法虽然是少数,但不一定就有错。这种情况下,一定要妥善处理多数人意见和少数人意见的关系,正确对待和取舍多数人的看法和少数人的意见。
超前思维与切合实际
超前思维,就是前瞻性思维,是借助人的丰富的知识基础,敏锐的观察力,按照事物发展的趋势,把握事物发展的规律,通过超前预测的结果,对现实事物的推进作出科学的判断以及制定恰当的方案。
超前思维在实践中是十分重要的。尤其对政协作好建言献策有着独特的意义和作用。“人无远虑必有近忧”,现在很多社会问题特别是城市规划问题、交通拥堵问题都是因缺乏超前思维造成的。例如有的地方建高速公路,因没有超前思维,只顾节约土地和节省投入,正反方向均修一车道,看是节约了土地和费用,结果修好仅一年多,就不得不因路面过窄而全部拆掉,扒旧建新造成了严重浪费。
当然,超前思维,也绝不能脱离社会发展的现实和当前认识的承载能力。委员提意见写建议,一定要兼顾好思维的前瞻性和现实社会的承载力,做到保持发展和稳定两不误。
既得利益者利益与群众利益
由于一些既得利益者,长期追逐利益的最大化,已经严重地侵害到群众利益,给广大群众购房、就医、上学等造成很大困难。近年来,很多政协委员为了维护群众利益,曾就这类问题反复建言。但是由于既得利益群体有较多的资本和较大的话语权,常可以通过“专家”和媒体进行论争和“申辩”,更有甚者,还会利用媒体编造事实公开诋毁政府的规定和各方面的建言。当前,广大群众遇到的买不起房、看不起病、上不起学等问题愈演愈烈,解决困难,实际上都与既得利益者顽固抵制群众意见和政府的决策直接相关。
政协担负着参政议政、建言献策的重担。为了帮助政府化解社会矛盾和搞好对热点、难点问题的献策建言,就一定要正视如上的现实,认真关注和处理好既得利益者利益和群众利益的关系。政协在依法保护既得利益者正当利益的前提下,一定要大力支持广大委员站在广大群众利益的立场上,为争取和保护群众利益作好议政和建言。“把实现好、维护好和发展好最广大人民的利益作为我们一切工作的出发点”。
有所为与有所不为
改革开放、经济转型和经济全球化的历史变革,使社会上出现了很多新情况、新问题、新矛盾。
针对众多的社会问题和矛盾,政协须在全视野关注的前提下,给自己的工作定位,圈定适度的工作范围。根据中央对政协的要求,政协应该以促进党政关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐为己任,并把解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作重点,推进科学发展观的落实与和谐社会的构建,作到有所为,有所不为。
为了更好地完成建言献策的使命,处理好有所为与有所不为的关系,还需要政协委员多深入群众、多深入实际。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,只有多接触社会,多接触群众,才能对纷繁复杂的社会现象进行明察。只有真正把握了全局,掌握了实情,才能突出重点,抓住重点,做到有所作为,有所贡献。