近年来，随着行业内外部环境的不断变化和政府行政手段参与管理的加强，出租汽车行业在快速发展的同时，也表现出一些与市场经济不相适应的地方。其中，出租汽车经营模式的选择一直是业内及关注出租汽车行业发展的社会各界人士争论的热点，其核心在于不同的经营模式带来的不同利益群体在分配中所处的地位。
　　如：2004年发生在武汉的出租汽车女司机割腕自杀事件，就是由于“挂靠”向“承包”经营模式转变带来的利益重新分配问题而引发的；同年发生在银川的规模达6800辆出租汽车群体性事件，也是因为在出租汽车经营权实行有偿使用的模式下，市政府出台规定，将出租车报废年限由8年改为5年，从而直接影响到经营者的经济利益。
　　诸如此类的事件在全国各地不同程度地存在，引起了各级政府的重视，行业管理部门将确保出租汽车行业的稳定作为重中之重，采取了一系列措施，来保证行业和社会的稳定。2005年以来，出租汽车群发性事件得到了很大程度的遏制。
　　但出租汽车事件发生次数之众、规模之大和社会轰动效应之明显，说明出租汽车行业管理已经成为严重的社会问题，同时也说明出租汽车行业管理中尚存在很多不规范的地方。其中，以经营权为基础的经营模式是核心问题。
　　
　　甘肃出租车经营模式
　　
　　出租汽车行业的特点为：投资和技能要求相对不高，不需要巨额资金投入和高新技术运用，劳动者和劳动资料高度结合，劳动者之间的联合劳动和协作不多，竞争在车辆之间展开。这些特点说明出租汽车行业的劳动组织形态更适合以个体为主，行业最佳的经营模式应该是个体经营。
　　在甘肃，出租汽车经营模式主要有三种。
　　1．“两权归企模式”：车辆产权和经营权属于企业，个人实行承租经营。兰州、天水等市出租汽车企业多为“两权归企”模式，司机向企业交纳一定的承租费，兰州市在4170元/车•月左右、天水市在3500元/车•月左右。全省两权归企的车辆约8400余辆，占37%。
　　此经营模式下， 将零散的单车聚集到一起管理，方便了管理者，同时出租车企业的责、权、利统一，在服务质量、安全管理等方面显得规范，企业抗风险能力较强，有利于形成规模化经营。缺点是：由于中间存在“公司”这一管理层，增加了经营成本，这一成本实际上要由出租车司机来承担。
　　2．“松散型的单车挂靠模式”：车辆产权属于个人，出租汽车经营权属于企业。全省除兰州外其他市州出租汽车经营模式多为“挂靠”经营。出租汽车企业管理收费无统一标准，由各地企业根据实际情况确定，一般为400－1000元/车•年不等。全省挂靠经营车辆约13000余辆，占总量的57%。
　　“挂靠模式”一般存在企业只收费不管理的现象，或管理弱化的现象。相比其他两种经营模式，无明显优势。
　　3．“单车经营模式”：单车经营车辆数较少，一般集中在全省偏远地区，约1400余辆，占总量的6%。
　　这种模式的优点是运营成本低，单车效益较高。缺点是：由于实行个体经营，管理部门直接面对的是众多经营个体，管理难度较大。另外，由于出租客运的高风险性，一旦出现经营者难以承担的事故，其担负的成本将转移到社会，最终由政府承担。
　　
　　承包制经营模式成本分析
　　
　　下面重点对实行承包制的车辆经营模式进行分析。
　　某两权归企企业的出租车每月向车行交纳承租费，我们可以了解到：第一，两权归企的企业，单个出租车是没有经营权的。个人如果要从事出租汽车经营的话，需要获得出租汽车公司的经营权。第二，贷款本金为每月1925元，以5年计，本金为11.55万元，而市场上一辆富康车的价格也就如此。也就是说，购车的本金由经营者自己付出。这其中还包括出租车行向银行贷款的利息。第三，公司承担着安全及其他管理职能，因此公司的部分人员工资、房租及管理费用也部分分担到经营者个人头上。第四，经营权出让费用，在国务院81号文件下发之前，出租汽车经营权作为政府资源，是允许以一定金额拍卖的。因此，出租汽车司机还得为此交纳高额的经营权出让费用。
　　由此，可以得出结论：出租汽车单车经营者交纳了购车款、经营权有偿使用费用之后，仍然没有能够取得出租汽车经营权和产权。与此同时，单车经营者还需要为自己出资购买的车辆提供财产保证金、运营保证金及安全保障金等。
　　出租汽车公司在此过程中的经营成本包括：第一，利用公司的法人资格、公司规模和掌握的关系网，向政府或行业管理部门取得经营权。第二，向银行取得大量贷款，作为取得经营权、购车的原始积累（这些费用由单车经营者承包之后分期支付）。第三，提供一定的管理和服务，并收取相应费用。
　　出租汽车公司的主要风险：第一，车无人承包，前期资金无法回笼的风险；第二，发生安全事故时以法人身份赔偿的风险。
　　出租汽车作为一个事关社会稳定的行业，管理部门近年来在总量控制上持谨慎态度，实行求稳不求快的发展政策。因此，在社会尚能提供的就业机会中，还算是能见到一定效益的行业，大量下岗工人和进城务工民工拥向出租汽车行业，一些车行甚至出现了有钱租不上车的现象。
　　安全风险在道路运输行业的每个企业都不同程度地存在着，为了提高抗风险能力，企业通过向单车经营者收取安全保证金及购买各种保险的方式来做好准备，第二个风险虽然存在，但是并不大。
　　
　　经营模式发展的思路
　　
　　出租汽车经营者的收入怎样分配才算合理呢？是先确定司机收入，剩下的利润归公司呢，还是公司先确定服务费，剩下的收入是司机的呢？
　　这一简单的因果关系，承载着这一行业中不同利益集团的关系，肩负着行业和社会稳定的重任。因为，所有矛盾的焦点就是——利益分配是否能让不同集团满意。不管何种分配方式，如果没有一个合理的经营模式为前提，是很难做到公正的。公司作为一个经济组织，其目标就是追求利润的最大化，而单车经营者作为个人，也有理由要求自己合理的劳动收入。
　　那么，如何做到两者之间的平衡呢？因此，建立公平、合理的出租汽车经营模式势在必行。
　　1．借鉴“上海模式”。继续保持现行“两权归企”经营模式。但是要实现真正的两权归企：所有购车资金和出让费用由真正有实力、财力和管理能力的企业支付，而不是“借鸡下蛋”和“转嫁成本”，司机的工资，由企业给予正确定位。
　　2．在“温州模式”的基础上创新。温州模式的核心是出租汽车实行个体化经营。要实行“温州模式”，需解决以下两个重点问题。
　　（1）个体经营体制下经营权如何配置，可分为无偿和有偿两种方式。
　　有偿：完全借鉴温州模式，由政府或行业管理部门以有偿方式，通过服务质量招投标来确定经营权。同时，管理部门要加大总量控制力度，确保以有偿方式取得经营权的个体经营者的利益。
　　无偿：借鉴货运的运营方式，完全放开市场，由市场来调节。实行这一经营权配置模式的前提是市场现有实行有偿使用的出租汽车全部到期已退出营运，或者是实行有偿使用的车辆给予适当补贴以使新旧政策体制下的车辆成本相对平衡。
　　（2）行业管理部门如何管理好这一庞大的社会群体。
　　一是通过组建行业协会，建设完善行业协会，使管理部门的部分职能，如服务质量考核、安全管理、行业调查、代缴费用、培训等职能向协会转移，加强行业自律，让行业自己管理自己。二是行业管理部门负责行业大政方针的制定和行业指导，负责指导和监督协会的工作。