浅谈构建反腐倡廉教育长效机制的必要性

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  [摘 要]近年来,面对新时期党风建设新形势、新任务,从强化党风廉政建设教育工作的现实需要出发,着力构建符合企业长远发展战略的反腐倡廉长效机制,党政齐抓共管,纪委组织协调,相关部门密切配合,不断探索党风廉政教育的新方法、新途径,形成党风廉政建设“大教育”的工作格局,推动党风廉政建设和反腐倡廉教育工作的深入开展,为促进企业效益最大化创造良好的环境,是我们必须思考的问题。
  [关键词]党风;教育; 廉政
  中图分类号:D262.6 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)23-0366-01
  党的十八大报告明确指出:“反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命的伤害,甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。”
  一个时期以来,我们从企业生产和员工思想实际出发,以确保党员领导干部无违纪、杜绝干部“带病”提拔、员工无违法乱纪行为为控制点,加强“三个层面”教育,推进“三个提前”工作,即以加强重点岗位人员、科级领导干部和后备人才三个层面廉政教育为重点,提前进行思想教育,提前进行行为干预,提前构筑思想道德防线,通过采取以上综合廉政教育、措施,推动企业物质文明、精神文明、政治文明建设的健康、协调发展。
  一、加强重要岗位人员廉政教育,构筑拒腐防变思想道德防线
  开展廉政教育,必须立足现实,放眼长远,紧跟时代步伐,与时俱进,在教育形式和教育内容上不断创新,使其更加贴近党员领导干部文化和精神需求,从而彰显较强的针对性和实效性,取得应有的效果和收益。在国有企业,任职于重要岗位人员,基本都是党员干部,她们掌握一定的人、财、物的管理权力,既是企业发展建设的重要资源,同时又是廉政建设的高风险群体。如何在重要岗位人员中建立廉洁从业的“防火墙”,防止各种违纪问题发生,是摆在各级纪检监察机关面前的十分紧迫的任务。
  要从强化源头教育入手,深化重要岗位人员廉洁自律教育机制,达到增强针对性,体现灵活性,突出实效性的目的,有效地发挥了教育的治本功能,较好地起到了防微杜渐的作用。通过集中学习与自学相结合、解读和讨论相结合等形式的探索和实践,使全厂重要岗位人员较好地掌握党内相关的法规、文献,达到了入脑、入耳、入心目的,增强了学法、懂法、守法的自觉性。把法纪法规教育作为重要岗位人员加强廉政建设的重要环节常抓不懈,即使工作再忙、事情再多、时间再紧,也要采取有效措施,切实保证学习时间、人员、内容、质量,使学习做到经常化、制度化、规范化。三是采取“确认表”检查方式,做到有部署、有督办、有检查。每季度坚持对基层车间、重点岗位人员的学习计划、内容、记录、效果情况进行一次检查,进一步增强重点岗位人员学习党纪法规的主动性。同时,坚持利用各种会议对重要岗位人员进行提醒和告诫,做到防患于未然。
  二、加强科级以上领导干部廉政教育,促进廉政建设示范作用发挥
  在市场经济的新形势下,由于社会成分、物质利益、人的思想观念日益多样化,人们的需求不仅只停留在精神的层面上,对物质的追求也愈加强烈,加之各种腐朽思想的侵蚀,以及物质诱惑的吸引,使领导干部在廉洁自律上,面对的形形色色的考验比以往更加严峻,增加了教育的多重性、复杂性和艰巨性。因此,反腐倡廉教育工作务必要与时俱进,深入研究,全力推进,才能真正适应新形势发展的需要。
  (一)建立反腐倡廉教育的保障机制。一是不断完善反腐倡廉教育制度,将廉政教育纳入教育培训计划,并列入经济责任制考核体系,奖优罚劣。二是加大对反腐倡廉教育的投入力度。企业对反腐倡廉教育的投入,是具有战略前瞻的投入。通过组织各级干部解读有关法律法规和发放廉政教育书籍,为增强党员干部的“免疫力”提供了较为丰富的精神食粮。为了使思想理论教育经常化、制度化,我们建立起厂级教育培训基地,发挥思想阵地优势,并且对课堂软件、硬件配置加以完善,在廉洁从业教育的内容、形式上不断充实和创新,最大限度地发挥教育资源作用,增强反腐倡廉教育的针对性和时效性。
  (二)探索创新反腐倡廉教育形式。在社会、科技、传媒、信息等飞速发展的今天,如果仍沿用过去的诸如读书看报、阅读文件等内容抽象、空洞单一的教育形式,效果会大打折扣,远不能适应新形势发展的需要。多年来,我们积极探索并开展了利用多媒体光碟开展教育、向科级以上领导干部、重要岗位人员“赠送廉政教育读本”、以图文并茂的形式解读《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、开展 “读廉政书籍筑思想道德防线”写心得体会等活动,在办公楼、食堂等公共“开放式书吧”放置廉政教育书籍为阵地,探索利用网络开展廉政教育形式,扩大廉政教育的覆盖面,使廉政教育触角不断延伸和深入。
  (三)不断强化反腐倡廉教育工作力度。从大量案例发生的成因和背景可以看出,一些领导干部之所以陷入腐败的泥潭,并且不能自拔,主要是由最初的思想观念变化引发的。通过定期组织观看《算一算七笔账 长思贪欲之害》、《慎独慎微警示录》、《大案要案纪实》、《净化领导干部生活圈》等职务犯罪警示电教片,开展案例剖析,使全厂党员领导干部从中吸取教训,在思想上受到触动,心灵上受到振动,在从业中自我约束,抵御不法行为的侵蚀,做到干干净净做事,清清白白做人。
  (四)抓好反腐倡廉先进典型的示范教育工作。榜样的力量是无穷的。在廉政教育中,我们通过播放《公仆本色》、组织观看《远山的红叶》电视剧等,要求党支部组织党员干部座谈讨论,撰写观后感,引导党员领导干部以先进人物为楷模,树立正确的世界观、人生观和政绩观,不断增强抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。在抓好外学先进典型的同时,坚持选树本企业在党风廉政建设中涌现出的先进典型,通过挖掘各层次典型,使教育更具吸引力,说服力。
  严格执行领导干部述职、述廉和对领导干部测评制度,每年都对领导干部进行一次民主测评,教育引导党员领导干部树立“以廉为荣、以贪为耻”的思想观念。通过开展“我是党员我争先,我是干部我奉献”承诺活动,激发了各级干部的进取意识和工作热情。
  三、加强后备人才廉政教育工作,超前构筑思想道德防线
  国家振兴靠人才,企业发展靠人才,人才的成长和综合素质的提高离不开组织的长期培养,特别是正确的世界观、人生观、价值观的形成,需要长期的教育、培养乃至强化过程。正确的价值取向,不仅决定人才个体的事业成败、政治生命的久远及人生幸福,更关系到已被选拔到领导岗位上的人才,能否牢记“立党为公、执政为民”宗旨;做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,关系到党的事业的成败兴衰。
  企业后备人才大都是共产党员和干部,工作在管理和生产一线,日常与客户、施工单位业务往来较多,又直接管人、管事、管物,发生权钱交易、吃拿卡要的风险较大。为了保护好干部的政治生命,保持廉洁从业作风,加强制度建设、廉洁自律教育、实施有效的监督不容忽视。
  近年来,我们通过开展形式多样的党风廉政教育、政策法规教育、案例警示教育等活动,引导党员干部增强遵纪守法的自觉性,进一步助推后备人才健康成长,确保了无“带病’提拔问题的发生。
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