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我国的城镇化推进速度虽快，但数据下掩盖的却是丧失了人本主义的城市躯壳膨胀的现实，人的城镇化没有得到应有的重视，近几年更出现了人口外流的逆城镇化现象。城乡人口的流动意向展示的是土地红利的利益归属的预期，在人口红利渐退的今天，依靠土地再次分享改革的红利是国家发展的需要也是人民尤其是土地农民的诉求，如何实现对土地红利的正义分配，实现改革背景下的制度红利由仰赖土地的外拓型、爆发式的增长到内增型、温养式的可持续增长，是当下城镇化以及土地制度改革的重要着力点。