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农机补贴实施以来鲜有系统研究补贴制度的专著，而《全国农业机械购置补贴需求与政策研究》课题组的研究报告是部少有的权威论著，就是这样的权威论著依然没有对如何制定和论证补贴制度进行阐述。 报告指出，农机购置补贴制度的构成主要包括四个因素，即制度主体、制度客体、制度目标和制度内容。显而易见，农机购置补贴制度主体是国家有关政府部门。制度客体指制度主体认识活动和激励与约束活动所指的对象，是受动、被动的一方，是制度的实施者，即农机生产者、经销商、购买者与使用者等，在制度内容的作用下，产生相关的需求欲望并实施行为。