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《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》中提出，要“大力发展沙漠旅游、生态旅游、红色旅游和乡村旅游。重点支持沙坡头、沙湖、六盘山、贺兰山等重点旅游景区基础设施建设，建成西部独具特色的旅游目的地”。如何把国务院的要求落到实处，是当前宁夏旅游业发展亟须解决的重大课题。
一、建成西部独具特色旅游目的地的突破口
宁夏旅游业起步于上世纪90年代，经过20多年发展，形成了以沙湖、沙坡头、西部影城3家5A级景区为龙头的旅游发展格局，旅游市场规模迅速扩张。从2005年起，全区接待国内外游客数量超过常住人口，2013年达到1534万人次，超过常住人口的2倍；国内旅游总收入127亿元，入境旅游收入1208万美元，旅游总收入相当于地区生产总值的4.91%。2014年前三季度，宁夏接待国内外游客1353.47万人次，实现旅游总收入112.49亿元。预计全年接待国内外游客1650万人次，实现旅游收入140亿元。国际经验表明，当游客人数与常住人口规模相当时，旅游市场趋于成熟。但从宁夏实际看，旅游业规模虽扩张迅速，但对地方经济的带动作用并没有达到应有的水平，尤其是入境旅游规模较小。究其原因，主要是宁夏旅游以过境游、观光游为主，大多数旅客在宁夏境内仅逗留2-3天，在主要景区“走马观花”后就匆匆离去，鲜有专程来宁夏旅游度假的游客。游客停留时间短、消费数额少，对经济的带动作用较小。针对这种旅游发展现状，把宁夏建设成西部独具特色的旅游目的地，提高旅游业对经济社会发展的带动能力，应注重从两个方面寻找突破口。一是在“过境”旅游向专程旅游的转变中寻找突破口。二是在观光游向度假游等多元旅游的转变中寻找突破口，使游客的停留时间从目前的2-3天延长到5-6天，甚至更长时间。
二、打造西部独具特色旅游目的地的基础
“被贺兰山围着，被长城护着，被黄河爱着”造就了宁夏丰富而独特的旅游資源，不少旅游资源属世界垄断性资源。依托独特的旅游资源，宁夏旅游业初步形成了贺兰山东麓“文化遗迹”游、沿黄城市带“塞上江南”游和“大六盘”“高原绿岛”游三大板块。这三大板块是宁夏旅游业蓄势待发的基础。
（一）贺兰山东麓、沿黄城市带已成宁夏旅游业的中心地带。该地区的发展呈现两大特点。一是以“大漠黄河、塞上江南、神奇宁夏、回乡风情”为主题的整体形象基本确立。目前，全区共有A级景区36家，其中5A级景区3家，4A级景区12家，3A级景区13家、2A级景区8家。其中，沿黄城市带及贺兰山东麓地区是宁夏已开发旅游景区最为集中的区域，拥有各类景区近百处。这些景区包涵了山、水、沙、林及历史文物古迹、民俗传统文化，以及地方特产等景观资源，具有十分鲜明的地域特色和民族特色。二是特色优势凸显。在贺兰山东麓和沿黄城市带，一批依托独特的水沙资源、民族风情、历史遗迹形成的特色景区快速发展。其中，沙湖、沙坡头两大王牌景区已成为国内外公认的以“沙”为特色的王牌景区，并与蜚声海外的故宫博物院、八达岭长城等著名景区一道跻身于中国最具影响力的66个旅游品牌行列。镇北堡西部影城以“中国电影从这里走向世界”的金字招牌闻名全国。西夏陵拥有宁夏最重要的历史遗产和最具神秘色彩的文化景观，是我国119处国家重点风景名胜区中唯一以单一帝王陵墓构成的景区。贺兰山国家级自然保护区，以其独特的自然风光、冬暖夏凉的独特气候、众多古文化遗迹等优势资源赢得广大游客的青睐。这些特色优势经过包装提升，已开始转化为经济优势。
（二）大六盘是宁夏旅游资源的富集地。从资源条件看，“大六盘”旅游业发展具有5大优势。一是经典的红色旅游资源。历史上，红军三大主力和红二十五军长征都经过六盘山地区，留下了众多的革命遗迹。如西吉将台堡，记录了中国工农红军三大主力会师的壮观场面，标志着万里长征的胜利结束；单家集是毛泽东走访清真寺、宣讲党的民族政策的地方，中国共产党在这里建立了第一个回族红色政权——单家集回民自治政府，凝聚着“回汉兄弟亲如一家”的鱼水深情。毛泽东谱写的《清平乐·六盘山》壮丽诗篇，抒发了一代伟人在历史转折关头的豪迈激情，让六盘山驰名中外，既是六盘山人民最宝贵的精神财富，也是宁夏重要的旅游文化资源。二是丰富的历史文化遗存。六盘山地区历史上曾是西北地区的经济重地、交通枢纽和军事要塞，又是古丝绸之路东段北道必经之地，是中原文化和北方游牧文化的结合部。在这里，集中了新石器时期的人类活动遗址、战国秦长城、始建于北魏后期的须弥山石窟、元代安西王府、成吉思汗避暑行宫等大批不同时期的文化遗存，固原博物馆藏有大量价值连城的历史文物。丰厚而瑰丽的文化遗迹，展现了历史的厚重和丝路文化所传承的不同凡响的内涵。三是迷人的自然风光。六盘山气候湿润，植被茂密，被誉为黄土高原上的“绿岛”，山光水韵既具北国风光之雄浑，又兼江南水乡之秀丽，其中的野荷谷、胭脂峡、老龙潭、凉殿峡、二龙河等景区是花的海洋、鸟的天堂；西吉火石寨是西北地区罕见的丹霞地貌景观，与森林生态系统构成了一幅绝佳的天然图画。众多的旅游景区集雄、奇、险、秀、峻于一体，风景别致，具有独特的吸引力。四是独特的民俗风情。宁夏是我国唯一的回族自治区，六盘山区又是回族人口最密集的地区，神奇的宗教文化和回族群众独特的婚嫁、节庆、饮食、服饰、民间艺术、武术等民俗文化，构成了一条多姿多彩的回族民俗画廊。生活在这一地区的汉族群众保留了大量“关陇文化”的特色，当地的建筑、音乐、舞蹈、民间工艺等具有特有的魅力。独特的文化和民俗，逐渐成为这一地区吸引旅客的优势资源。
三、打造西部独具特色旅游目的地的对策建议
打造西部独具特色旅游目的地，既要把全区旅游业发展作为一个整体来统筹，又要针对三大旅游板块的不同发展水平和特点，实行整体布局，分类指导，协同发展，提升宁夏旅游业的质量和效益，实现由“过境”旅游向专程旅游转变，由观光游向度假游等多元旅游转变。
（一）贺兰山东麓“文化遗迹”游、沿黄城市带“塞上江南”游两大板块应在“精”上下工夫。一是应以现有景区为重点，紧紧围绕“食、宿、行、游、购、娱”旅游六要素，继续加大沙湖、沙坡头、西部影城、西夏陵等重点景区交通、宾馆、娱乐等基础设施建设，不断丰富服务功能，提升服务能力。二是在沿黄城市带按照“旅游一体化”的发展思路，加大银川滨河新区全域5A、青铜峡黄河大峡谷等特色景区开发力度，打造一批具有不同自然特色和人文特色的新景区，构建黄河金岸“串珠式旅游圈”。三是拓展旅游服务领域。把旅游观光、休闲度假、乡村旅游、购物消费、文化娱乐、商务交易、科学考察等活动结合起来，延伸旅游产业链。四是培育新兴旅游业态。紧紧围绕宁东能源化工基地等工业产业集群，发展工业旅游。按照规模适度、档次适中、高中低消费结合的原则，大力发展乡村旅游，规划建设一批特色鲜明、吸引力强的农家乐景区，以满足度假游、短期游、自驾游、城郊游等消费需求。应加快开发贺兰山探险旅游线路。五是挖掘旅游业的文化内涵。积极推动主要旅游景点从自身特点出发，开发独具特色的演艺、科普活动、民俗展示，农事体验、体育运动等参与性强的项目，吸引游客广泛参与。通过做精贺兰山东麓“文化遗迹”游、沿黄城市带“塞上江南”游两大板块，以各具特色的景观、服务和丰富多彩的活动留住人，延长游客在景区的时间，增加在宁夏的消费。
（二）大六盘“高原绿岛”游板块应在“大”上求突破。一是应以基础设施建设为先导，加快大六盘旅游带发展。应集中资金、集中项目，抓好大六盘旅游圈泾河源、胭脂峡、二龙河、野荷谷、米缸山等景区基础设施和接待条件建设，将六盘山打造成与崆峒山比肩的国家级旅游风景区、中国西部著名的避暑度假胜地、红色旅游名山和国内知名的群众性野外探险基地。二是应充分发挥旅游扶贫试验区的作用。应把旅游扶贫与当地的经济社会发展有机结合起来，围绕景区、景点的发展拓宽村镇发展渠道，使旅游扶贫试验区在推动大六盘旅游圈建设，促进经济社会和谐发展中发挥更大作用。与新农村建设结合起来，做好大六盘旅游圈景区自然村落基础设施建设和村容村貌整治，依托大景区发展乡村旅游，带动群众脱贫致富。与建设大六盘生态经济圈结合起来，进一步提升大六盘作为黄土高原“绿岛”的价值与品位。三是应围绕丝绸之路经济带，做足丝绸之路旅游大文章，努力打造几条精品旅游线路。应树立打造精品工程的意识，集中力量打造几个特色景点，使之成为带动大六盘旅游业发展的亮点。四是应加强与毗邻省区的旅游协作，积极和甘肃省崆峒山景区协作，按照优势互补，利益共享的原则，把六盘山红色文化、须弥山佛教和丝路文化、崆峒山道教文化三大景区文化整合起来，形成一条王牌旅游线路，实现“借景”发展。
（三）三大旅游板块间应在“联”上做文章。打造西部独具特色旅游目的地是一个系统工程。对已经形成的三大旅游板块既应分类指导，突出特色，更应统筹规划，一体化发展，形成组合优势。首先，应加大宣传推介力度，利用贺兰山东麓、沿黄城市带旅游市场发育比较成熟，沙湖、沙坡头两大王牌景区在国内外知名度高的优势，把“两山一河”作为一个整体向外推介，提高外界对宁夏旅游的认知度。其次，应扶持大六盘旅游板块的发展，以旅游带动该地区相关产业发展，进而引导形成南北呼应、山川互动、内外融合的旅游发展新格局，推动宁夏山川旅游交相辉映，相互促进，共同发展。
（作者单位：宁夏沙湖旅游股份有限公司）
责任编辑：李海波
一、建成西部独具特色旅游目的地的突破口
宁夏旅游业起步于上世纪90年代，经过20多年发展，形成了以沙湖、沙坡头、西部影城3家5A级景区为龙头的旅游发展格局，旅游市场规模迅速扩张。从2005年起，全区接待国内外游客数量超过常住人口，2013年达到1534万人次，超过常住人口的2倍；国内旅游总收入127亿元，入境旅游收入1208万美元，旅游总收入相当于地区生产总值的4.91%。2014年前三季度，宁夏接待国内外游客1353.47万人次，实现旅游总收入112.49亿元。预计全年接待国内外游客1650万人次，实现旅游收入140亿元。国际经验表明，当游客人数与常住人口规模相当时，旅游市场趋于成熟。但从宁夏实际看，旅游业规模虽扩张迅速，但对地方经济的带动作用并没有达到应有的水平，尤其是入境旅游规模较小。究其原因，主要是宁夏旅游以过境游、观光游为主，大多数旅客在宁夏境内仅逗留2-3天，在主要景区“走马观花”后就匆匆离去，鲜有专程来宁夏旅游度假的游客。游客停留时间短、消费数额少，对经济的带动作用较小。针对这种旅游发展现状，把宁夏建设成西部独具特色的旅游目的地，提高旅游业对经济社会发展的带动能力，应注重从两个方面寻找突破口。一是在“过境”旅游向专程旅游的转变中寻找突破口。二是在观光游向度假游等多元旅游的转变中寻找突破口，使游客的停留时间从目前的2-3天延长到5-6天，甚至更长时间。
二、打造西部独具特色旅游目的地的基础
“被贺兰山围着，被长城护着，被黄河爱着”造就了宁夏丰富而独特的旅游資源，不少旅游资源属世界垄断性资源。依托独特的旅游资源，宁夏旅游业初步形成了贺兰山东麓“文化遗迹”游、沿黄城市带“塞上江南”游和“大六盘”“高原绿岛”游三大板块。这三大板块是宁夏旅游业蓄势待发的基础。
（一）贺兰山东麓、沿黄城市带已成宁夏旅游业的中心地带。该地区的发展呈现两大特点。一是以“大漠黄河、塞上江南、神奇宁夏、回乡风情”为主题的整体形象基本确立。目前，全区共有A级景区36家，其中5A级景区3家，4A级景区12家，3A级景区13家、2A级景区8家。其中，沿黄城市带及贺兰山东麓地区是宁夏已开发旅游景区最为集中的区域，拥有各类景区近百处。这些景区包涵了山、水、沙、林及历史文物古迹、民俗传统文化，以及地方特产等景观资源，具有十分鲜明的地域特色和民族特色。二是特色优势凸显。在贺兰山东麓和沿黄城市带，一批依托独特的水沙资源、民族风情、历史遗迹形成的特色景区快速发展。其中，沙湖、沙坡头两大王牌景区已成为国内外公认的以“沙”为特色的王牌景区，并与蜚声海外的故宫博物院、八达岭长城等著名景区一道跻身于中国最具影响力的66个旅游品牌行列。镇北堡西部影城以“中国电影从这里走向世界”的金字招牌闻名全国。西夏陵拥有宁夏最重要的历史遗产和最具神秘色彩的文化景观，是我国119处国家重点风景名胜区中唯一以单一帝王陵墓构成的景区。贺兰山国家级自然保护区，以其独特的自然风光、冬暖夏凉的独特气候、众多古文化遗迹等优势资源赢得广大游客的青睐。这些特色优势经过包装提升，已开始转化为经济优势。
（二）大六盘是宁夏旅游资源的富集地。从资源条件看，“大六盘”旅游业发展具有5大优势。一是经典的红色旅游资源。历史上，红军三大主力和红二十五军长征都经过六盘山地区，留下了众多的革命遗迹。如西吉将台堡，记录了中国工农红军三大主力会师的壮观场面，标志着万里长征的胜利结束；单家集是毛泽东走访清真寺、宣讲党的民族政策的地方，中国共产党在这里建立了第一个回族红色政权——单家集回民自治政府，凝聚着“回汉兄弟亲如一家”的鱼水深情。毛泽东谱写的《清平乐·六盘山》壮丽诗篇，抒发了一代伟人在历史转折关头的豪迈激情，让六盘山驰名中外，既是六盘山人民最宝贵的精神财富，也是宁夏重要的旅游文化资源。二是丰富的历史文化遗存。六盘山地区历史上曾是西北地区的经济重地、交通枢纽和军事要塞，又是古丝绸之路东段北道必经之地，是中原文化和北方游牧文化的结合部。在这里，集中了新石器时期的人类活动遗址、战国秦长城、始建于北魏后期的须弥山石窟、元代安西王府、成吉思汗避暑行宫等大批不同时期的文化遗存，固原博物馆藏有大量价值连城的历史文物。丰厚而瑰丽的文化遗迹，展现了历史的厚重和丝路文化所传承的不同凡响的内涵。三是迷人的自然风光。六盘山气候湿润，植被茂密，被誉为黄土高原上的“绿岛”，山光水韵既具北国风光之雄浑，又兼江南水乡之秀丽，其中的野荷谷、胭脂峡、老龙潭、凉殿峡、二龙河等景区是花的海洋、鸟的天堂；西吉火石寨是西北地区罕见的丹霞地貌景观，与森林生态系统构成了一幅绝佳的天然图画。众多的旅游景区集雄、奇、险、秀、峻于一体，风景别致，具有独特的吸引力。四是独特的民俗风情。宁夏是我国唯一的回族自治区，六盘山区又是回族人口最密集的地区，神奇的宗教文化和回族群众独特的婚嫁、节庆、饮食、服饰、民间艺术、武术等民俗文化，构成了一条多姿多彩的回族民俗画廊。生活在这一地区的汉族群众保留了大量“关陇文化”的特色，当地的建筑、音乐、舞蹈、民间工艺等具有特有的魅力。独特的文化和民俗，逐渐成为这一地区吸引旅客的优势资源。
三、打造西部独具特色旅游目的地的对策建议
打造西部独具特色旅游目的地，既要把全区旅游业发展作为一个整体来统筹，又要针对三大旅游板块的不同发展水平和特点，实行整体布局，分类指导，协同发展，提升宁夏旅游业的质量和效益，实现由“过境”旅游向专程旅游转变，由观光游向度假游等多元旅游转变。
（一）贺兰山东麓“文化遗迹”游、沿黄城市带“塞上江南”游两大板块应在“精”上下工夫。一是应以现有景区为重点，紧紧围绕“食、宿、行、游、购、娱”旅游六要素，继续加大沙湖、沙坡头、西部影城、西夏陵等重点景区交通、宾馆、娱乐等基础设施建设，不断丰富服务功能，提升服务能力。二是在沿黄城市带按照“旅游一体化”的发展思路，加大银川滨河新区全域5A、青铜峡黄河大峡谷等特色景区开发力度，打造一批具有不同自然特色和人文特色的新景区，构建黄河金岸“串珠式旅游圈”。三是拓展旅游服务领域。把旅游观光、休闲度假、乡村旅游、购物消费、文化娱乐、商务交易、科学考察等活动结合起来，延伸旅游产业链。四是培育新兴旅游业态。紧紧围绕宁东能源化工基地等工业产业集群，发展工业旅游。按照规模适度、档次适中、高中低消费结合的原则，大力发展乡村旅游，规划建设一批特色鲜明、吸引力强的农家乐景区，以满足度假游、短期游、自驾游、城郊游等消费需求。应加快开发贺兰山探险旅游线路。五是挖掘旅游业的文化内涵。积极推动主要旅游景点从自身特点出发，开发独具特色的演艺、科普活动、民俗展示，农事体验、体育运动等参与性强的项目，吸引游客广泛参与。通过做精贺兰山东麓“文化遗迹”游、沿黄城市带“塞上江南”游两大板块，以各具特色的景观、服务和丰富多彩的活动留住人，延长游客在景区的时间，增加在宁夏的消费。
（二）大六盘“高原绿岛”游板块应在“大”上求突破。一是应以基础设施建设为先导，加快大六盘旅游带发展。应集中资金、集中项目，抓好大六盘旅游圈泾河源、胭脂峡、二龙河、野荷谷、米缸山等景区基础设施和接待条件建设，将六盘山打造成与崆峒山比肩的国家级旅游风景区、中国西部著名的避暑度假胜地、红色旅游名山和国内知名的群众性野外探险基地。二是应充分发挥旅游扶贫试验区的作用。应把旅游扶贫与当地的经济社会发展有机结合起来，围绕景区、景点的发展拓宽村镇发展渠道，使旅游扶贫试验区在推动大六盘旅游圈建设，促进经济社会和谐发展中发挥更大作用。与新农村建设结合起来，做好大六盘旅游圈景区自然村落基础设施建设和村容村貌整治，依托大景区发展乡村旅游，带动群众脱贫致富。与建设大六盘生态经济圈结合起来，进一步提升大六盘作为黄土高原“绿岛”的价值与品位。三是应围绕丝绸之路经济带，做足丝绸之路旅游大文章，努力打造几条精品旅游线路。应树立打造精品工程的意识，集中力量打造几个特色景点，使之成为带动大六盘旅游业发展的亮点。四是应加强与毗邻省区的旅游协作，积极和甘肃省崆峒山景区协作，按照优势互补，利益共享的原则，把六盘山红色文化、须弥山佛教和丝路文化、崆峒山道教文化三大景区文化整合起来，形成一条王牌旅游线路，实现“借景”发展。
（三）三大旅游板块间应在“联”上做文章。打造西部独具特色旅游目的地是一个系统工程。对已经形成的三大旅游板块既应分类指导，突出特色，更应统筹规划，一体化发展，形成组合优势。首先，应加大宣传推介力度，利用贺兰山东麓、沿黄城市带旅游市场发育比较成熟，沙湖、沙坡头两大王牌景区在国内外知名度高的优势，把“两山一河”作为一个整体向外推介，提高外界对宁夏旅游的认知度。其次，应扶持大六盘旅游板块的发展，以旅游带动该地区相关产业发展，进而引导形成南北呼应、山川互动、内外融合的旅游发展新格局，推动宁夏山川旅游交相辉映，相互促进，共同发展。
（作者单位：宁夏沙湖旅游股份有限公司）
责任编辑：李海波