连续多年推进 成效集中展现

来源 :上海人大月刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:guanshui5
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  各位副主任、秘书长、各位委员、同志们:
  在大家的共同努力下,本次常委会会议顺利完成了各项议程。
  本次会议是本届常委会任期最后阶段的会议,提请本次会议审议的议题,许多是相关委员会连续多年推进的成果,是近年来常委会履职成效的一次展现。
  会议修订通过的《上海市职工代表大会条例》,是相关委员会2014年、2015年连续两年开展监督调研,2016年组织执法检查,经过16个区全覆盖调研和30多个座谈会的专题研究,今年启动修法进程的结果。该条例的修订通过,对于健全以职代会为基本形式的民主管理制度,进一步落实广大职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权,更好构建和谐劳动关系具有重要作用。
  会议通过的《上海市农村集体资产监督管理条例》,也是相关委员会持续多年推动的结果。2013年起相关委员会就对本市农村集体资产问题开展立法调研,2015年常委会对本市农村集体产权制度改革情况开展专项监督,在此基础上,2016年及时启动地方立法。现在通过的条例从经济合作社监事会依据章程和职责的监督、农村集体经济组织成员的民主监督、本市三级农村经营管理机构的行政监督、本市三级人大的法律法规实施情况监督等四个方面,健全并强化了农村集体资产的监督体系。全市各级人大和政府都要认真贯彻条例,让农民真正成为农村集体产权制度改革的参与者、受益者。
  本次会议听取和审议的《上海市环境保护条例》执法检查报告、年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,以及通过的《上海市水资源管理若干规定》,凝聚了本届以来相关委员会综合施策、持续推动的努力。正如大家在审议中所指出的,这次环保条例执法检查,紧紧围绕全市重点工作,着力推进中小河道基本消除黑臭目标如期完成、推进大气污染防治措施不断深化、推进区域生态环境综合治理全面完成、推进中央环保督察整改任务严格落实,既是对前几年工作的检查和总结,也提出了新的更高要求。希望政府相关部门认真研究常委会组成人员审议意见,提出有力整改措施;相关委员会也要继续加强跟踪监督,确保整改措施落地。
  本次会议听取和审议的食品安全执法检查报告是本届以来连续第5次对食品安全执法检查所作的报告。五年执法检查,常委会始终抓住监管体制完善、企業主体责任落实、无证无照食品摊贩小餐饮监管三大难点问题不放松,同时又适时新增监督重点。五年来,本市落实国家法律和地方法规,食品安全工作有了明显提升。正如大家在审议和询问中所指出的,食品安全工作具有长期性、复杂性和艰巨性,本市食品安全工作基础仍待夯实,离市民满意的目标还有差距,需要久久为功。请市政府及相关部门认真研究常委会组成人员的审议意见,直面薄弱环节,着力加以改进,不断提升上海城市食品安全治理的现代化水平。
  本次会议听取和审议了关于审计查出问题整改情况的报告,这是本届人大常委会第三次听取和审议审计查出问题整改情况报告。市人大及其常委会的相关委员会在以往“听汇报、问问题”调研的基础上,采取实地走访基层现场、获取审计整改第一手资料,再听取审计部门整改情况汇报、提出意见建议的方式,取得良好调研成效。请市政府及相关部门认真研究跟踪调研报告和常委会组成人员的审议意见,从体制机制层面追根溯源,提升审计发现问题、推动解决问题的能力。
  本次常委会审议的其他一些议题,着重体现了维护法制统一的要求。
  本次会议批准的上海市应税大气污染物和水污染物适用税额标准,是贯彻“税收法定”原则,依据《中华人民共和国环境保护税法》的授权,首次由地方人大对税额标准问题作出决定,也是对地方人大立法空间进行的一次新探索。今后,随着“税收法定”原则的深入贯彻,可能会有更多类似事项授权地方人大决定,这对我们的调查研究、立法决策能力也提出了更高的要求。
  本次会议通过的关于修改本市部分地方性法规的决定,是本届常委会以来,落实国家法制统一原则,作出的第四个“打包”修改决定。本次“打包”修改的12件法规,既有贯彻行政审批制度改革要求而作的修改,也有贯彻全国人大常委会备案审查要求而作的修改,这为我们坚持科学立法、民主立法、依法立法,提高地方立法质量,进一步提供了新的实践经验。
  本届常委会工作已近尾声,行百里者半九十。接下来,让我们共同努力,继续做好学习贯彻党的十九大精神,完成年末各项履职任务、五年履职总结和新一年工作谋划,筹备市十五届人大一次会议等工作,圆满完成本届人大及其常委会的任期使命。
其他文献
在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的十九大”专题研讨班开班式上,习近平同志指出,党的十八大以来,在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得的重大成就基础上,党和国家事业发生历史性变革,我国发展站到了新的历史起点上,中国特色社会主义进入了新的发展阶段。这一重大战略判断,对于我们深刻认识新的发展阶段的新特征、所取得的新的伟大成就、所承载的新的责任使命、所形成的新的理论成果以及推
期刊
2016年12月2日,市人大常委会薛潮副主任带领市人大内司委来到上海著名的大型居住区——中远两湾城的330号楼,实地调研居民楼开展楼组自治的成功经验。330号的楼组长和居民介绍了私人筹资安装“梯控”、制定文明公约解决群租、自己出资装修大堂和楼道、创建温馨和谐文明楼组的经验和感人故事,现场气氛十分热烈。在此之前,薛潮副主任一行已经到静安区共和新路街道洛善居委会和黄浦区五里桥街道紫荆“三会苑”自治家园
期刊
此次选举,全市16个区县和109个乡镇共选出区人大代表4519名;乡镇人大代表8062名。  一、选民登记和选举投票情况  全市区人大代表选举选民登记数为1082.35万人,比2011年增加1.37万人,占本市18周岁以上户籍人口数的84.63%,比2011年提高0.17%。参加区人大代表选举投票的选民人数为1037.61万人,比2011年增加1.60万人,参选率为95.87%,比2011年提高0
期刊
履职感言:  五年的代表履职点点滴滴浮现于我的脑海,心中有无限感慨。以前没当人大代表,觉得离自己很遥远;刚刚当上人大代表,又担心自己做不好;如今五年的代表生涯即将划上句号,我为自己能为推进民主法治建设发挥作用而自豪。当代表,是有期限的,而作为一名普通公民,参与有意义的社会实践是长期的责任,为此,我将持续努力。  时间追溯到2011年,那一年,李娜娜有幸被选举为闵行区第五届人大代表。回想当时的心情,
期刊
在过去的一年里,市人大常委会充分尊重代表主体地位,加强代表与人民群众的密切联系,强化代表履职能力建设,健全服务保障机制,不断完善和改进代表工作,努力为代表依法履职提供更好的服务和保障。  充分发挥人大代表主体作用,是增强人大工作的生机与活力,不断开创人大工作新局面的必然要求,也是代表工作部门的首要任务。在过去的一年里,市人大常委会充分尊重代表主体地位,加强代表与人民群众的密切联系,强化代表履职能力
期刊
党的十八届四中全会决议提出,要“切实解决执行难,依法保障胜诉当事人及时实现权益”和“推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点”。在2016年全国人代会上,最高人民法院院长周强提出“用两到三年时间基本解决执行难”。上海是最高人民法院确定的执行体制改革试点地区之一,也是要求“两年基本解决执行难工作”重点推进地区之一。  长期以来,上海市人大常委会对破解执行难工作高度重视。早在2011年9月,常委会在
期刊
“十三五”及更长时期,是上海全面深化改革、城市创新发展的关键时期。“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,是统领经济社会发展的指导思想,也是做好上海地方立法工作的重要遵循。本次课题研究,坚持以新发展理念为指引,以“十三五”及更长时期为研究时段,以本市“十三五”规划纲要和各专项规划为依据,以超大型城市治理现代化为目标,以前瞻性为标尺,以立法需求为落脚点,努力把握上海经济发展、社会进步、城市建设、
期刊
根据市人大农业与农村委员会2016年工作要点安排,今年9月至11月,委员会先后赴市农委及浦东、金山、奉贤、嘉定、宝山、松江、闵行等7个区20多个镇村,调研本市农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况。总体来看,全市农村土地承包经营权确权登记工作推进有力,进展顺利,依法维护了农民合法的土地承包经营权益。在全面推进的同时,还需要解决存在的问题,进一步提升工作质量。  一、基本情况  从调研情况来看,本市
期刊
11月15日至12月6日,465人次市人大代表和在沪全国人大代表围绕食品安全工作、司法改革促进司法公正、自贸试验区与国际金融中心联动发展、加快建设科技创新中心、保护和改善生态环境、城市民族工作、现代农业与新农村建设等7个主题共10个项目内容分12路实地视察16个企事业单位和地区,听取“一府两院”相关部门的情况汇报并进行座谈交流。在市人大常委会的精心组织安排下,本次集中视察一改以往做法,作了“三改进
期刊
2016年是上海法院攻坚克难,不断取得突破的一年。在案件量不断增长的情况下,全市法院忠实履行宪法和法律赋予的职责,全力做好审判工作,积极推进司法改革,创新举措破解“执行难”,加强信息化建设,各项重点工作取得了新的突破,形成了一套可复制、可推广的“上海经验”。  蹄疾步稳 不断深化司法改革  三年前,中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过了《上海市司法改革试点工作方案》,上海司法体制改革试点工作
期刊