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摘 要：高校科技创新的主体是广大的科技人员，特别是具有较强创新能力的科技人员，充分发挥他们的创新能力，促进科技与经济的结合，营造有利于创新的环境，对我国科技和教育事业的发展至关重要。
本文通过对我国高校目前存在的问题分析，提出了充分发挥高校科技人员的创新能力的措施．
关键词：高校 科技创新 措施
高等学校兼有知识创新、知识传授、知识应用和人才培养的重要功能，具有多学科交叉融合，教学与科研结合，青年人才源源不断等优势，是国家创新体系的重要组成部分，是国家科技创新特别是基础研究和拔尖创新人才培养的主要基地。
科技创新是大学教育区别于基础教育、职业教育的重要特征，是培养有创新精神、创新能力和实践能力高素质人才的客观要求，也是高校发展改革的重要使命。我国高校具有丰富的科技创新资源，潜在着巨大的技术创新实力。科技创新能力已经成为当今国际竞争的主导因素，它导致世界经济结构发生了重大而深刻的变革。知识在经济和社会发展中的作用日益明显，原创性的研究对经济和社会发展的贡献越来越大。在未来，科技竞争力特别是原创性科研成果的竞争能力将成为决定国家前途和命运的重要因素。
高校拥有丰富的人才资源和高水平的科技专家高校已经成为我国知识创新的重要基地，作为技术创新及高新技术产业化的重要生力军，在新的形势和历史条件下，如何抓住机遇，坚持以人为本，充分发挥高等学校科技人员的创新能力，促进科技与经济的结合，营造有利于创新的环境，对我国科技和教育事业的发展至关重要。
1 问题的提出
高校科技创新的主体是广大的科技人员(教师)，特别是具有较强创新能力的科技人员，科技创新的客体是科技创新活动，以及从事科技创新活动的客观条件。国内外无数的创新实践都表明，人才，特别是尖子人才在原始性科技创新和高新技术产业化中发挥着不可替代的作用。当今世界，各国可以用关税、非关税壁垒等手段保护本国的产品，控制生产要素跨国界的流动，唯一无法控制流动的就是
当前，我国高校科技工作中还存在着“重物轻人”、人才的潜能未能完全发挥、人才的成长环境还不够完善、人才流失还比较严重等问题。在人才培养方面还存在着培养模式单一、教学内容陈旧、教学方法呆板、教师科技素质不高等问题。但归结起来主要是主体的创新思想不活跃，创新点子少，创新环境不完善，主体的积极性没有被充分调动起来。所以，在科技创新活动中如何营造创新环境，激发科技人员的创新能力就显得非常重要。
2人才是推动科技进步的决定性因素
科技人才是整个科技活动的主体，科技创新和科技成果转化为现实生产力都要通过科技人员的活动来实现。科技人才的水平决定了科技实力，决定了产出成果的质量和数量。从这个角度可以清楚的看出，要充分发挥科技进步对经济和社会发展的推动作用，加快科技创新，实现科教兴国战略，关键是人才。当今和未来世界的竞争，从根本上说是人才的竞争。谁拥有优秀的人才，就等于拥有取之不尽、用之不竭的财富。因此，在科技创新的过程中必须充分考虑人才在创新中的首要作用，重视人才，关心人才，培养人才，也就是要以人为本，逐步改善创新环境，才能充分发挥科技人才进行科技创新的积极性，最大限度的促进科技进步。
舒尔茨在1960年发表的《人力资本投资》一文中，把人力、人的知识和技能认定为资本的一种形态，即人力资本(Human Capital)。并且指出，人力资本是现代经济发展的主要动力和决定性因素，对人的投资不仅能使人力资本自身形成递增的收益，而且使劳动和资本等要素的收入也能产生递增的收益，因而能使整个经济产生递增的规模收益。各个国家的人力资本水平与其国民经济增长率是正相关的，人力资本在现代经济发展中起着决定性的作用。其后，芝加哥学派的另一位学者贝克尔在1964年出版的《人力资本》一书中，突出了教育和培训对人力资本形成的重要作用，并提出了若干具有开创性的人力资本分析的方法。人力资本理论扩大了资本概念的内容，克服了传统经济学中将劳动力视作同质性的局限性，强调了人口质量对经济增长的主要推动作用，对一些西方国家的经济增长作出了比较合理的解释。例如，日本从1905到1960年55年的时间里，国民收入增长了9倍，劳动力人数仅增加o．7倍，物质资本投资也仅增加6倍，而同期内教育投资却增加22倍，国民收入的增加有相当大的比重是来自教育投资的增加即人力资本投资的增加。
从舒尔茨的人力资本理论可以看出，人力资本投资对经济发展具有重要作用。事实上人力资本投资不仅对经济的发展有着重要的作用，还与技术进步有着密切的关系。从技术进步的过程看，人力资本开发在技术发明、创新和扩散的每一阶段，都起着重要作用。从技术发明和创新的角度来看，这是人的创造性活动，而这种活动之所以发生，是经过长期的人力资本投资的结果。科学家、发明家、企业家的才能都不是从天上掉下来的，而是后天教育的结果，一个人要想进行创造性活动首先必须具备较高的知识水平。
3 充分发挥高校科技人员创新能力的措施
高校作为科技创新的主体之一，只有在国家政策的指导下，制定出有益于科技人员进行科技创新的政策和制度，积极宣传和落实国家的有关政策，才能充分地发挥广大科技人员的积极性。同时，高校还必须为科技人员进行创新提供必要的基本条件，诸如实验条件、经费资助、信息支持、人员配备、时间保证、政策扶持和奖励等等。通过自身科研力量的组合和研究方向的整合，围绕国家、地方科技发展目标、市场经济发展和国内外科学技术发展趋势的需求，有计划、有目的、有步骤地实施科技创新活动。
3．1改进和完善科研评价体系
评价体系在很大程度上起到指挥棒的作用，引导高校和科研机构的科研工作者调整其工作方向，从事有价值的创造性的教学、科研活动。评价体系和激励机制，与我们努力推进的科技创新关系极大。但是，当前某些不恰当的评估方式助长了科研人员的浮躁心理。最近，国家有关部门已经作出取消政府导向的SCI排名的决定，提出要合理利用SCI在科研评价方面的作用，从重视论文向论文与专利并重转向。同时，政府评价应根据不同科研性质、不同研究领域来制定科学合理的科研评价指标体系，适当延长评价周期，简化评价环节，使评价工作与科研工作的规律相适应。
在评价科研人员价值时应坚持少而精的原则，它可以激励科研人员全力攻关，不为枝节所动，有利于科研能力发挥最大化，有利于创新人才脱颖而出，特别是一些奇才、偏才和怪才，如在国际权威学术刊物上发表有重要影响的学术论文，开发出某项重要新产品等。
科学研究是一项艰苦的工作，有成功也会有失败，应努力营造潜心学术、张扬个性的良性机制，创新科研人员价值的评价体系，才能真正实现技术创 新的跨越式发展。
3．2实施人才战略，大力加强科研骨干的培养
人才队伍建设是科技创新体系建设的核心内容，没有优秀的人才队伍，就不可能有一流的学科，就不可能在科技竞争中立于不败之地。
人才队伍建设，既要高度重视优秀拔尖人才的培养，又要注重人才结构和梯队建设，造就形成一流水平的科技创新队伍、科技推广队伍和科技企业家队伍。要通过各种方式，引进一批在各自学科领域拔尖的优秀人才，培养一批在国内外具有一定影响的学科带头人，形成学术带头人群体。要从政策和制度上营造有利于优秀中青年人才脱颖而出的环境，特别是宽松的思想环境、浓厚的学术氛围、完善的科研条件、丰厚的生活待遇，同时赋予基本的要求、规范的管理、必要的约束，尤其不断强化和激发其社会责任感和历史使命感，推动他们不断创新，不断进步。要用项目和事业的发展吸引人才，用招聘的方式广揽英才，用良好的环境和政策激励人才，真正做到用好现有人才，留住拔尖人才。同时应高度重视中青年科研队伍建设，建立合理的科研梯队。统筹规划，制定老中青年结合的科研梯队培养计划，摒弃论资排辈的陋习，避免人才断层，将中青年科研带头人的培养提高到战略位置。对老专家要重点要求他们对年青人传、帮、带，使他们甘为人梯，并把培养年轻专家的多少作为衡量他们业绩的重要指标；对科研能力强的年轻人给项目、给经费、压担子、破格提拔。
3．3重视和加强科技环境条件建设
科技环境条件建设包括硬件环境和软件环境的建设。硬件环境主要包括科研基础设施和仪器设备；软件环境则包括学术氛围、人际关系和学习环境等方面。科研环境的好坏将直接影响到人才的去留和工作质量，必须高度重视。大多数单位都很重视硬件环境的投入，但却往往忽视软件环境的建设。对于学术氛围，要尊重科技人才的学术思想，充分保证学术的自由和民主，真正做到“百花齐放，百家争鸣”；就人际关系而言，良好的人际关系可以促进学术交流与合作，增加工作的愉悦度和积极性，知识是人才的基石。为使人才进一步发挥潜力、补充能量，要尽可能地提供学习的机会和条件，完善继续教育制度，如提供学习深造的机会或邀请知名专家讲学等。这样有利于他们不断掌握本专业的新信息、新理论、新技术和新方法，拓宽思路，提高科研工作能力和水平，并增强创新意识。
国家有关部门也非常重视科技环境条件的建设，营造有利于优秀人才脱颖而出的环境。如科技部在“十五”期间大刀阔斧地调整了国家科技计划学术带头人的年龄结构，大幅度增加了青年科技人员的比例：改革科技计划管理制度，把发现、培养和稳定青年人才作为国家科技计划重要考核指标；通过明确项目知识产权归属关系、转移方式、技术入股和期权等激励机制吸引人才。相关部门和地方也结合自身工作的特点和优势，积极研究和制定了有关政策措施，有针对性地加大了对尖子人才的支持力度。教育部、中科院、自然科学基金委制定并出台了有关引进杰出人才的管理办法和措施，吸引了一批高层次人才。许多地方也制定了人才计划，设立了青年基金、博士资金等，为吸引高科技人才营造厂良好的创新创业环境。国务院办公厅转发科技部、财政部《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》，对于强化国家科技计．划项目承接单位保护和管理自主知识产权的责任，落实并保障科技成果完成人员取得相应的经济利益，具有极其重要的意义。
在知识经济迅速发展的今天，我们必须坚持“以人为本”，牢固树立人才资源是第一资源的指导思想，把“以人为本”思想贯穿科技工作全过程。全力创造一个有利于留住人才、有利于尖子人才成长的环境，积极参与国际争夺人才的竞争，加速培养和造就一支规模宏大的高素质科技创新队伍。
(作者单位：华南农业大学)
本文通过对我国高校目前存在的问题分析，提出了充分发挥高校科技人员的创新能力的措施．
关键词：高校 科技创新 措施
高等学校兼有知识创新、知识传授、知识应用和人才培养的重要功能，具有多学科交叉融合，教学与科研结合，青年人才源源不断等优势，是国家创新体系的重要组成部分，是国家科技创新特别是基础研究和拔尖创新人才培养的主要基地。
科技创新是大学教育区别于基础教育、职业教育的重要特征，是培养有创新精神、创新能力和实践能力高素质人才的客观要求，也是高校发展改革的重要使命。我国高校具有丰富的科技创新资源，潜在着巨大的技术创新实力。科技创新能力已经成为当今国际竞争的主导因素，它导致世界经济结构发生了重大而深刻的变革。知识在经济和社会发展中的作用日益明显，原创性的研究对经济和社会发展的贡献越来越大。在未来，科技竞争力特别是原创性科研成果的竞争能力将成为决定国家前途和命运的重要因素。
高校拥有丰富的人才资源和高水平的科技专家高校已经成为我国知识创新的重要基地，作为技术创新及高新技术产业化的重要生力军，在新的形势和历史条件下，如何抓住机遇，坚持以人为本，充分发挥高等学校科技人员的创新能力，促进科技与经济的结合，营造有利于创新的环境，对我国科技和教育事业的发展至关重要。
1 问题的提出
高校科技创新的主体是广大的科技人员(教师)，特别是具有较强创新能力的科技人员，科技创新的客体是科技创新活动，以及从事科技创新活动的客观条件。国内外无数的创新实践都表明，人才，特别是尖子人才在原始性科技创新和高新技术产业化中发挥着不可替代的作用。当今世界，各国可以用关税、非关税壁垒等手段保护本国的产品，控制生产要素跨国界的流动，唯一无法控制流动的就是
当前，我国高校科技工作中还存在着“重物轻人”、人才的潜能未能完全发挥、人才的成长环境还不够完善、人才流失还比较严重等问题。在人才培养方面还存在着培养模式单一、教学内容陈旧、教学方法呆板、教师科技素质不高等问题。但归结起来主要是主体的创新思想不活跃，创新点子少，创新环境不完善，主体的积极性没有被充分调动起来。所以，在科技创新活动中如何营造创新环境，激发科技人员的创新能力就显得非常重要。
2人才是推动科技进步的决定性因素
科技人才是整个科技活动的主体，科技创新和科技成果转化为现实生产力都要通过科技人员的活动来实现。科技人才的水平决定了科技实力，决定了产出成果的质量和数量。从这个角度可以清楚的看出，要充分发挥科技进步对经济和社会发展的推动作用，加快科技创新，实现科教兴国战略，关键是人才。当今和未来世界的竞争，从根本上说是人才的竞争。谁拥有优秀的人才，就等于拥有取之不尽、用之不竭的财富。因此，在科技创新的过程中必须充分考虑人才在创新中的首要作用，重视人才，关心人才，培养人才，也就是要以人为本，逐步改善创新环境，才能充分发挥科技人才进行科技创新的积极性，最大限度的促进科技进步。
舒尔茨在1960年发表的《人力资本投资》一文中，把人力、人的知识和技能认定为资本的一种形态，即人力资本(Human Capital)。并且指出，人力资本是现代经济发展的主要动力和决定性因素，对人的投资不仅能使人力资本自身形成递增的收益，而且使劳动和资本等要素的收入也能产生递增的收益，因而能使整个经济产生递增的规模收益。各个国家的人力资本水平与其国民经济增长率是正相关的，人力资本在现代经济发展中起着决定性的作用。其后，芝加哥学派的另一位学者贝克尔在1964年出版的《人力资本》一书中，突出了教育和培训对人力资本形成的重要作用，并提出了若干具有开创性的人力资本分析的方法。人力资本理论扩大了资本概念的内容，克服了传统经济学中将劳动力视作同质性的局限性，强调了人口质量对经济增长的主要推动作用，对一些西方国家的经济增长作出了比较合理的解释。例如，日本从1905到1960年55年的时间里，国民收入增长了9倍，劳动力人数仅增加o．7倍，物质资本投资也仅增加6倍，而同期内教育投资却增加22倍，国民收入的增加有相当大的比重是来自教育投资的增加即人力资本投资的增加。
从舒尔茨的人力资本理论可以看出，人力资本投资对经济发展具有重要作用。事实上人力资本投资不仅对经济的发展有着重要的作用，还与技术进步有着密切的关系。从技术进步的过程看，人力资本开发在技术发明、创新和扩散的每一阶段，都起着重要作用。从技术发明和创新的角度来看，这是人的创造性活动，而这种活动之所以发生，是经过长期的人力资本投资的结果。科学家、发明家、企业家的才能都不是从天上掉下来的，而是后天教育的结果，一个人要想进行创造性活动首先必须具备较高的知识水平。
3 充分发挥高校科技人员创新能力的措施
高校作为科技创新的主体之一，只有在国家政策的指导下，制定出有益于科技人员进行科技创新的政策和制度，积极宣传和落实国家的有关政策，才能充分地发挥广大科技人员的积极性。同时，高校还必须为科技人员进行创新提供必要的基本条件，诸如实验条件、经费资助、信息支持、人员配备、时间保证、政策扶持和奖励等等。通过自身科研力量的组合和研究方向的整合，围绕国家、地方科技发展目标、市场经济发展和国内外科学技术发展趋势的需求，有计划、有目的、有步骤地实施科技创新活动。
3．1改进和完善科研评价体系
评价体系在很大程度上起到指挥棒的作用，引导高校和科研机构的科研工作者调整其工作方向，从事有价值的创造性的教学、科研活动。评价体系和激励机制，与我们努力推进的科技创新关系极大。但是，当前某些不恰当的评估方式助长了科研人员的浮躁心理。最近，国家有关部门已经作出取消政府导向的SCI排名的决定，提出要合理利用SCI在科研评价方面的作用，从重视论文向论文与专利并重转向。同时，政府评价应根据不同科研性质、不同研究领域来制定科学合理的科研评价指标体系，适当延长评价周期，简化评价环节，使评价工作与科研工作的规律相适应。
在评价科研人员价值时应坚持少而精的原则，它可以激励科研人员全力攻关，不为枝节所动，有利于科研能力发挥最大化，有利于创新人才脱颖而出，特别是一些奇才、偏才和怪才，如在国际权威学术刊物上发表有重要影响的学术论文，开发出某项重要新产品等。
科学研究是一项艰苦的工作，有成功也会有失败，应努力营造潜心学术、张扬个性的良性机制，创新科研人员价值的评价体系，才能真正实现技术创 新的跨越式发展。
3．2实施人才战略，大力加强科研骨干的培养
人才队伍建设是科技创新体系建设的核心内容，没有优秀的人才队伍，就不可能有一流的学科，就不可能在科技竞争中立于不败之地。
人才队伍建设，既要高度重视优秀拔尖人才的培养，又要注重人才结构和梯队建设，造就形成一流水平的科技创新队伍、科技推广队伍和科技企业家队伍。要通过各种方式，引进一批在各自学科领域拔尖的优秀人才，培养一批在国内外具有一定影响的学科带头人，形成学术带头人群体。要从政策和制度上营造有利于优秀中青年人才脱颖而出的环境，特别是宽松的思想环境、浓厚的学术氛围、完善的科研条件、丰厚的生活待遇，同时赋予基本的要求、规范的管理、必要的约束，尤其不断强化和激发其社会责任感和历史使命感，推动他们不断创新，不断进步。要用项目和事业的发展吸引人才，用招聘的方式广揽英才，用良好的环境和政策激励人才，真正做到用好现有人才，留住拔尖人才。同时应高度重视中青年科研队伍建设，建立合理的科研梯队。统筹规划，制定老中青年结合的科研梯队培养计划，摒弃论资排辈的陋习，避免人才断层，将中青年科研带头人的培养提高到战略位置。对老专家要重点要求他们对年青人传、帮、带，使他们甘为人梯，并把培养年轻专家的多少作为衡量他们业绩的重要指标；对科研能力强的年轻人给项目、给经费、压担子、破格提拔。
3．3重视和加强科技环境条件建设
科技环境条件建设包括硬件环境和软件环境的建设。硬件环境主要包括科研基础设施和仪器设备；软件环境则包括学术氛围、人际关系和学习环境等方面。科研环境的好坏将直接影响到人才的去留和工作质量，必须高度重视。大多数单位都很重视硬件环境的投入，但却往往忽视软件环境的建设。对于学术氛围，要尊重科技人才的学术思想，充分保证学术的自由和民主，真正做到“百花齐放，百家争鸣”；就人际关系而言，良好的人际关系可以促进学术交流与合作，增加工作的愉悦度和积极性，知识是人才的基石。为使人才进一步发挥潜力、补充能量，要尽可能地提供学习的机会和条件，完善继续教育制度，如提供学习深造的机会或邀请知名专家讲学等。这样有利于他们不断掌握本专业的新信息、新理论、新技术和新方法，拓宽思路，提高科研工作能力和水平，并增强创新意识。
国家有关部门也非常重视科技环境条件的建设，营造有利于优秀人才脱颖而出的环境。如科技部在“十五”期间大刀阔斧地调整了国家科技计划学术带头人的年龄结构，大幅度增加了青年科技人员的比例：改革科技计划管理制度，把发现、培养和稳定青年人才作为国家科技计划重要考核指标；通过明确项目知识产权归属关系、转移方式、技术入股和期权等激励机制吸引人才。相关部门和地方也结合自身工作的特点和优势，积极研究和制定了有关政策措施，有针对性地加大了对尖子人才的支持力度。教育部、中科院、自然科学基金委制定并出台了有关引进杰出人才的管理办法和措施，吸引了一批高层次人才。许多地方也制定了人才计划，设立了青年基金、博士资金等，为吸引高科技人才营造厂良好的创新创业环境。国务院办公厅转发科技部、财政部《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》，对于强化国家科技计．划项目承接单位保护和管理自主知识产权的责任，落实并保障科技成果完成人员取得相应的经济利益，具有极其重要的意义。
在知识经济迅速发展的今天，我们必须坚持“以人为本”，牢固树立人才资源是第一资源的指导思想，把“以人为本”思想贯穿科技工作全过程。全力创造一个有利于留住人才、有利于尖子人才成长的环境，积极参与国际争夺人才的竞争，加速培养和造就一支规模宏大的高素质科技创新队伍。
(作者单位：华南农业大学)