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摘 要：工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。电力工程造价的控制与管理主要可分为三个阶段，既包括建设工程的决策阶段、设计阶段和实施阶段，这三个阶段相互联系、相互制约，对整个工程项目造价的控制起着至关重要的作用，本文就电力工程造价方面提出我的见解节约成本，控制造价
关键词：造价 投资估标 投资决策 可行性研究
1、电力工程项目投资决策阶段的控制与管理
项目投资决策是选择和决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。主要可分为五个阶段，即包括可行性研究、投资估标、项目评估、初步设计概算的审查，设计、施工招投标，设备材料的招标、投标，监理工程师在招投标中应注意的问题。
投资决策阶段即项目建议书与可行性研究阶段，包括投资估算、策划等。目前在项目建议书阶段，通常由建设单位向上一级单位或部门投资计划部提出投资估标，内容相当简单往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估标，该投资估算经审批后即作为此项目工程造价的最高限额。
项目的意念决策是整个项目建设中最为重要的一个环节，是第一风险，必须非常慎重，集思广益，反复比较。做好初步设计概算的审查工作，监理工作中，要严格掌握和控制工程建设标准，执行“安全、可靠、经济、适用，符合国情”的建设准则和方针。要认真贯彻执行设计规程，建设标准是一定时期内国家允许投资的度，必须坚决贯彻执行。投资控制要贯彻落实到设计图纸中去，要充分运用典型设计、通用设计。在设计、施工必须招投标、以质量优良、工期先进、报价合理，优质服务。设备、材料招标、投标，必须符合招标条件，招标程序，招标文件要齐全，监理工程师对投标者资格预审，公正的行使权利，客观地向业主提供预审意见，决定承包人的权利是业主，在开标阶段，监理工程师不可泄露任何有关信息，不能对承包人作出某种暗示和许诺。在评标阶段监理工程师对所有的标书进行综合评价，向建设单位推荐一个最好的标书和报价。
2、电力工程设计阶段的工程造价控制与管理
工程预算一直是电力建设项目中一个较为突出的问题，虽然电力投资渠道已向多元化发展，经济利益日益成为驱动投资的内在动力，但由于忽视了工程建设项目前期设计阶段的造价控制，故依然不断出现投资失控问题，这不但给国家造成了许多不必要的财力、物力的浪费，而且影响了建设项目经济利益和社会效益的发挥。实际上，估标、概算主要有设计部门来承担，设计阶段着手对工程造价进行控制，较之在施工阶段控制更为重要，也更为有效。
电力工程设计价格昂贵，设计出来的每一种方案，结构尺寸都涉及到工程量的大小、材料消耗量的多少、设备选型以及设计的标准，也影响着工程项目的投资额，即设计决定了建设规模、建设标准化和建设投资。因此，要在保证工程质量不受影响的前提下，努力降低工程造价，就必须抓好设计阶段的投资控制。设计中，首先要把好可行性研究的投资估算关。可行性研究必须按照国家和主管部门规定的深度；以及建设单位对项目功能的要求，在优化设计方案的基础上，认真、全面、准时地根据有关规定和估标指标，合理地确定建设项目的投资估算，保证投资估算的质量。其次，报批的建设项目可行性研究的投资估算必须经有资质单位提出评估意见。再次，投资主管部门在审批可行性研究报告时，要对投资估算进行审查，使其达到科学、合理。可行性研究报告一经批准，投资估标就应作为工程造价的最高限额，不得随意突破。
3、电力工程实施阶段的工程造价控制与管理
监理工程师在施工阶段进行投资控制的基本原理是把设计投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。首先采用限额设计，有效的控制施工图设计，在建设项目实施过程中，首先应有项目监理部核查施工图设计并提出核查意见：①符合有关部门对初步设计的审批要求；②符合国家和行业标准、规程和规范；③设计方案进行了合理的优化；④安全、可靠、经济、适用、符合国情，并符合工程造价的要求；⑤设计深度满足施工的要求、施工方案简便可行；⑥满足使用功能，运行方式正确、合理；⑦专业衔接正确，设计单位各专业间、设计单位和设备厂家间资料交换无遗漏，个设计单位之间接口配合已相互确认要特别关注；⑧设计文件符合国家发布的《工程建设标准强制性条文》要求；⑨新技术、新工艺、新设备、新材料均已通过鉴定，有可靠措施；⑩所依据的勘测资料和设计基础资料齐全，结论正确。项目监理部应核查施工图预算，并提出核查意见：①工程施工图预算的编制依据；②分项构成；③预算定额；④单价核定；⑤取费标准；⑥工程量计算；⑦设备、材料清单；⑧施工图预算应控制在批准的概算之内，进行限额设计的情况。
工程预、结算包括：①预算审查；②工程价款的估算；③工程计量；④工程价款的支付，严格把关，按程序做好每项工作。竣工结算是建设项目竣工移交后，由施工单位编制竣工结算书，由监理工程师审查、建设单位批准后由建设银行办理拨付工程价款。是电力建设后期阶段投资控制的手段。
总之，电力工程实施阶段是继决策阶段、设计阶段后期，将工程建设项目完成的重要时期，在这个阶段严格按照科学的管理办法，把建设工程造价控制在批准的投资限额以内，确保项目造价管理目标的实现，在建设项目中，合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
参考文献：
[1]王东升、李虚进.国际工程承包与管理.中国矿业大学，2009，（02）.
[2]王新宽、李虚进.电力建设监理工程师务实.中国电力出版社，2007，（13）（129）.
作者简介：
叶靖（1975.11.3—），女，陕西西安人，工程师，毕业于西北电业职工大学，大专学历，长期从事电力工程造价与管理。
关键词：造价 投资估标 投资决策 可行性研究
1、电力工程项目投资决策阶段的控制与管理
项目投资决策是选择和决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。主要可分为五个阶段，即包括可行性研究、投资估标、项目评估、初步设计概算的审查，设计、施工招投标，设备材料的招标、投标，监理工程师在招投标中应注意的问题。
投资决策阶段即项目建议书与可行性研究阶段，包括投资估算、策划等。目前在项目建议书阶段，通常由建设单位向上一级单位或部门投资计划部提出投资估标，内容相当简单往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估标，该投资估算经审批后即作为此项目工程造价的最高限额。
项目的意念决策是整个项目建设中最为重要的一个环节，是第一风险，必须非常慎重，集思广益，反复比较。做好初步设计概算的审查工作，监理工作中，要严格掌握和控制工程建设标准，执行“安全、可靠、经济、适用，符合国情”的建设准则和方针。要认真贯彻执行设计规程，建设标准是一定时期内国家允许投资的度，必须坚决贯彻执行。投资控制要贯彻落实到设计图纸中去，要充分运用典型设计、通用设计。在设计、施工必须招投标、以质量优良、工期先进、报价合理，优质服务。设备、材料招标、投标，必须符合招标条件，招标程序，招标文件要齐全，监理工程师对投标者资格预审，公正的行使权利，客观地向业主提供预审意见，决定承包人的权利是业主，在开标阶段，监理工程师不可泄露任何有关信息，不能对承包人作出某种暗示和许诺。在评标阶段监理工程师对所有的标书进行综合评价，向建设单位推荐一个最好的标书和报价。
2、电力工程设计阶段的工程造价控制与管理
工程预算一直是电力建设项目中一个较为突出的问题，虽然电力投资渠道已向多元化发展，经济利益日益成为驱动投资的内在动力，但由于忽视了工程建设项目前期设计阶段的造价控制，故依然不断出现投资失控问题，这不但给国家造成了许多不必要的财力、物力的浪费，而且影响了建设项目经济利益和社会效益的发挥。实际上，估标、概算主要有设计部门来承担，设计阶段着手对工程造价进行控制，较之在施工阶段控制更为重要，也更为有效。
电力工程设计价格昂贵，设计出来的每一种方案，结构尺寸都涉及到工程量的大小、材料消耗量的多少、设备选型以及设计的标准，也影响着工程项目的投资额，即设计决定了建设规模、建设标准化和建设投资。因此，要在保证工程质量不受影响的前提下，努力降低工程造价，就必须抓好设计阶段的投资控制。设计中，首先要把好可行性研究的投资估算关。可行性研究必须按照国家和主管部门规定的深度；以及建设单位对项目功能的要求，在优化设计方案的基础上，认真、全面、准时地根据有关规定和估标指标，合理地确定建设项目的投资估算，保证投资估算的质量。其次，报批的建设项目可行性研究的投资估算必须经有资质单位提出评估意见。再次，投资主管部门在审批可行性研究报告时，要对投资估算进行审查，使其达到科学、合理。可行性研究报告一经批准，投资估标就应作为工程造价的最高限额，不得随意突破。
3、电力工程实施阶段的工程造价控制与管理
监理工程师在施工阶段进行投资控制的基本原理是把设计投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。首先采用限额设计，有效的控制施工图设计，在建设项目实施过程中，首先应有项目监理部核查施工图设计并提出核查意见：①符合有关部门对初步设计的审批要求；②符合国家和行业标准、规程和规范；③设计方案进行了合理的优化；④安全、可靠、经济、适用、符合国情，并符合工程造价的要求；⑤设计深度满足施工的要求、施工方案简便可行；⑥满足使用功能，运行方式正确、合理；⑦专业衔接正确，设计单位各专业间、设计单位和设备厂家间资料交换无遗漏，个设计单位之间接口配合已相互确认要特别关注；⑧设计文件符合国家发布的《工程建设标准强制性条文》要求；⑨新技术、新工艺、新设备、新材料均已通过鉴定，有可靠措施；⑩所依据的勘测资料和设计基础资料齐全，结论正确。项目监理部应核查施工图预算，并提出核查意见：①工程施工图预算的编制依据；②分项构成；③预算定额；④单价核定；⑤取费标准；⑥工程量计算；⑦设备、材料清单；⑧施工图预算应控制在批准的概算之内，进行限额设计的情况。
工程预、结算包括：①预算审查；②工程价款的估算；③工程计量；④工程价款的支付，严格把关，按程序做好每项工作。竣工结算是建设项目竣工移交后，由施工单位编制竣工结算书，由监理工程师审查、建设单位批准后由建设银行办理拨付工程价款。是电力建设后期阶段投资控制的手段。
总之，电力工程实施阶段是继决策阶段、设计阶段后期，将工程建设项目完成的重要时期，在这个阶段严格按照科学的管理办法，把建设工程造价控制在批准的投资限额以内，确保项目造价管理目标的实现，在建设项目中，合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
参考文献：
[1]王东升、李虚进.国际工程承包与管理.中国矿业大学，2009，（02）.
[2]王新宽、李虚进.电力建设监理工程师务实.中国电力出版社，2007，（13）（129）.
作者简介：
叶靖（1975.11.3—），女，陕西西安人，工程师，毕业于西北电业职工大学，大专学历，长期从事电力工程造价与管理。