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农民社会保障问题说到底是一个经济问题,它在一定经济条件下产生,在具备一定经济条件时逐步解决.从我国国情看,解决农民保障问题在相当长的历史时期内尚不具备完全由政府买单的物质基础,而是要先建立城乡有别、各具特色的社会保障制度,再随着现代市场经济的建立与完善及农村经济条件的改变,使覆盖全体社会成员的公共保障体系得以建立并不断完善.