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我国林业进入了全面发展的关键时期，但是还存在着一些影响林业和谐发展的困难，本文就新时期林业发展的总体思路做了一些探讨，并提出了一些改进工作的具体措施。
随着社会主义和谐社会建设的全面推进，我国已进入“十二五”发展的开头之年，在六十多年的曲折发展之后，林业工作已经取得了举世瞩目的成绩，开创了有中国特色的林业发展之路，但是应该看到，目前，我国林业工作面临的困难还有很多，需要林业工作者殚精竭虑，不懈努力。
一、林业工作和谐发展的主要困难
1.林业资源过度开采。我国目前还没有建立系统全面的林业资源补偿机制，林业管理机制也不完善，权责不分，规划不明。而且一直以来的林业产业结构都以木材为核心，对林业的保护以及多种资源的综合开发力度远远不够。再者对林业的科技研发工作也无法适应形势发展的需要，林业科技能力严重滞后，林区普遍存在因工作方式老化而形成的生态失衡、树种单一、水土流失等突出的问题，树木的成活率较低，经济效益差。
2.林业企业经营存在困难。林业企业有其特殊性，它不仅要从事林业商品的生产，更要担负起林业资源培育的重担，但历史上存在的重取轻予的问题使得林业企业基础设施薄弱，发展后劲严重不足，而且使得林业企业无法和其它企业一样完全公平的参与市场经济竞争，现有很多林业企业都存在着生存危机。
3.群众的林业意识薄弱。林业是国家经济社会发展的基础，对于社会主义市场经济建设和国土生态建设都有着不可低估的基石作用，但由于过去宣传与教育的局限，广大人民群众对林业的重要地位认识不足。
二、实现林业和谐发展的基本思路
1.进一步加大对森林资源的培养和保护。森林资源是林业和谐发展的基础，必须在保证生态环境，维持经济利益的前提下进一步加大对森林资源的培养和保护。要加大宏观调控的力度，严格控制森林采伐量，加强监管，切实保护好现有森林资源，严厉打击各类滥采盗伐行为。
2.进一步深化林业企业的体制改革。必须深化市场经济体制下的林业企业改革，要积极探索产权结构改革，努力构建多元化产权结构，同时进行人事与劳资体制改革，精简机构与人员，开发相关资源，多渠道拓宽经营之路。
3.进一步加大科技研发的力度。科学技术是第一生产力，也是林业工作不断发展的根本原动力，林业企业要以研发新产品为重点，着力加强林业实用技术的研究与推广，运用现代科技发展林产工业，增强企业的科技竞争力。
4.进一步调整林区经济格局。新时期林区经济要彻底摆脱单一的经济格局，探索以林业为支撑，多元发展的经济模式，立足于资源优势，向相关附加产业延伸。并且要创造条件招商引资，为林区发展寻找新的资金支持，还可以大力发展旅游等第三产业。
三、实现林业和谐发展的具体措施
1.做好林业“十二五”发展规划的制定工作。 “十二五”发展规划是林业在今后五年这一发展转轨关键时期的纲领性文件，关系着林业能否发挥优势，实现跨越式发展。各级林业部门要高度重视规划的制定工作，着眼于战略层次，着眼于未来，瞄准更高的目标，围绕工作的重点，加强调研，深入透彻的征求广大人民群众和林业工作者的意见和建议，扬长避短，理清思路，提出明确的发展方向、预定目标和具体工作思路。
2.抓好林业改革工作。首先要加大政策研究，制订符合现代林业发展的林业政策；其次要加大产权改革，大力引进外资和民间资本，发展民营林业；再次要深入开展森林采伐管理改革，优化管理方法，调整限额结构，健全采伐技术体系；最后要完善国有林业企业改革，尤其在人事制度改革上做到重点突破，增强企业发展活力。
3.做好林业重点工作。一是要做好退耕还林工作，保质保量的完成造林任务，抓好后续产业发展；二是做好自然保护区建设工作，保护好野生动植物，完善基础设施建设；三是做好防护林建设，使得防护林成规模，起作用；四是做好森林旅游工作，为林区发展增添新的动力，注入活力；五是做好优质的种苗培养工作，充分运用科技的力量改良现有林种。
4.做好林区保护工作。首先要完善林业立法，加大普法宣传，严格执法与监督；其次要严格执行森林保护管理制度，严格控制林地征用面积，努力恢复森林植被，优化林区的治安环境；再次要提高防火灭火能力，严控火源，从源头上防范；最后要做好病虫害防治工作，坚持预防为主，科学防控，建立检测预警机制，保证生态安全。
5.做好林业队伍建设。今年全党正在开展创先争优活动，林区各级党组织要以创先争优活动为契机，加强组织建设，充分发挥作用，改进机关作风，促进工作又好又快的发展。同时实施人才强林工程，首先加大人才引进工作，优化人事结构，提高队伍素质；其次要加大人才培养，创新人才工作机制，完善干部竞聘、收入分配、人事聘用等人事改革。最后要合理的利用好人才，做到人尽其才、事得其人。
参考文献：
[1]张洁,张月红等.大力发展林下经济 巩固退耕还林成果[J].天津农业科学, 2010（05）.
[2]马利霞,郭丽霞等.林下经济的几种模式[J].河南农业,2007（21）.
[3]刘美丽.林下经济模式及综合效益[J].林业实用技术,2007（04）.
[4]于小飞,吴文玉等. 林下经济产业现状及发展重点分析[J].林产工业,2010（04）.
（作者单位：河北省木兰围场国有林场管理局燕格柏林场）
随着社会主义和谐社会建设的全面推进，我国已进入“十二五”发展的开头之年，在六十多年的曲折发展之后，林业工作已经取得了举世瞩目的成绩，开创了有中国特色的林业发展之路，但是应该看到，目前，我国林业工作面临的困难还有很多，需要林业工作者殚精竭虑，不懈努力。
一、林业工作和谐发展的主要困难
1.林业资源过度开采。我国目前还没有建立系统全面的林业资源补偿机制，林业管理机制也不完善，权责不分，规划不明。而且一直以来的林业产业结构都以木材为核心，对林业的保护以及多种资源的综合开发力度远远不够。再者对林业的科技研发工作也无法适应形势发展的需要，林业科技能力严重滞后，林区普遍存在因工作方式老化而形成的生态失衡、树种单一、水土流失等突出的问题，树木的成活率较低，经济效益差。
2.林业企业经营存在困难。林业企业有其特殊性，它不仅要从事林业商品的生产，更要担负起林业资源培育的重担，但历史上存在的重取轻予的问题使得林业企业基础设施薄弱，发展后劲严重不足，而且使得林业企业无法和其它企业一样完全公平的参与市场经济竞争，现有很多林业企业都存在着生存危机。
3.群众的林业意识薄弱。林业是国家经济社会发展的基础，对于社会主义市场经济建设和国土生态建设都有着不可低估的基石作用，但由于过去宣传与教育的局限，广大人民群众对林业的重要地位认识不足。
二、实现林业和谐发展的基本思路
1.进一步加大对森林资源的培养和保护。森林资源是林业和谐发展的基础，必须在保证生态环境，维持经济利益的前提下进一步加大对森林资源的培养和保护。要加大宏观调控的力度，严格控制森林采伐量，加强监管，切实保护好现有森林资源，严厉打击各类滥采盗伐行为。
2.进一步深化林业企业的体制改革。必须深化市场经济体制下的林业企业改革，要积极探索产权结构改革，努力构建多元化产权结构，同时进行人事与劳资体制改革，精简机构与人员，开发相关资源，多渠道拓宽经营之路。
3.进一步加大科技研发的力度。科学技术是第一生产力，也是林业工作不断发展的根本原动力，林业企业要以研发新产品为重点，着力加强林业实用技术的研究与推广，运用现代科技发展林产工业，增强企业的科技竞争力。
4.进一步调整林区经济格局。新时期林区经济要彻底摆脱单一的经济格局，探索以林业为支撑，多元发展的经济模式，立足于资源优势，向相关附加产业延伸。并且要创造条件招商引资，为林区发展寻找新的资金支持，还可以大力发展旅游等第三产业。
三、实现林业和谐发展的具体措施
1.做好林业“十二五”发展规划的制定工作。 “十二五”发展规划是林业在今后五年这一发展转轨关键时期的纲领性文件，关系着林业能否发挥优势，实现跨越式发展。各级林业部门要高度重视规划的制定工作，着眼于战略层次，着眼于未来，瞄准更高的目标，围绕工作的重点，加强调研，深入透彻的征求广大人民群众和林业工作者的意见和建议，扬长避短，理清思路，提出明确的发展方向、预定目标和具体工作思路。
2.抓好林业改革工作。首先要加大政策研究，制订符合现代林业发展的林业政策；其次要加大产权改革，大力引进外资和民间资本，发展民营林业；再次要深入开展森林采伐管理改革，优化管理方法，调整限额结构，健全采伐技术体系；最后要完善国有林业企业改革，尤其在人事制度改革上做到重点突破，增强企业发展活力。
3.做好林业重点工作。一是要做好退耕还林工作，保质保量的完成造林任务，抓好后续产业发展；二是做好自然保护区建设工作，保护好野生动植物，完善基础设施建设；三是做好防护林建设，使得防护林成规模，起作用；四是做好森林旅游工作，为林区发展增添新的动力，注入活力；五是做好优质的种苗培养工作，充分运用科技的力量改良现有林种。
4.做好林区保护工作。首先要完善林业立法，加大普法宣传，严格执法与监督；其次要严格执行森林保护管理制度，严格控制林地征用面积，努力恢复森林植被，优化林区的治安环境；再次要提高防火灭火能力，严控火源，从源头上防范；最后要做好病虫害防治工作，坚持预防为主，科学防控，建立检测预警机制，保证生态安全。
5.做好林业队伍建设。今年全党正在开展创先争优活动，林区各级党组织要以创先争优活动为契机，加强组织建设，充分发挥作用，改进机关作风，促进工作又好又快的发展。同时实施人才强林工程，首先加大人才引进工作，优化人事结构，提高队伍素质；其次要加大人才培养，创新人才工作机制，完善干部竞聘、收入分配、人事聘用等人事改革。最后要合理的利用好人才，做到人尽其才、事得其人。
参考文献：
[1]张洁,张月红等.大力发展林下经济 巩固退耕还林成果[J].天津农业科学, 2010（05）.
[2]马利霞,郭丽霞等.林下经济的几种模式[J].河南农业,2007（21）.
[3]刘美丽.林下经济模式及综合效益[J].林业实用技术,2007（04）.
[4]于小飞,吴文玉等. 林下经济产业现状及发展重点分析[J].林产工业,2010（04）.
（作者单位：河北省木兰围场国有林场管理局燕格柏林场）