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<正> 加快国有专业银行向商业银行转轨是我国金融体制改革的主要任务之一。从目前情况看,国家专业银行向商业银行转轨受到了来自四方面的制约,即政府干预、企业行为、央行调控以及专业银行的自身困难。一 (一)从经济环境看目前国家专业银行在各级政府机构中仍然扮演着'出纳'的角色,又习惯定势地被各级财政视为'钱囊'。国家财政通过利率、税收等手段将银行经营利润所得的绝大部分