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回顾了公益性水利工程建设管理体制改革的发展历程。结合淮河水利委员会的实际，提出了淮委应实施专业化建设管理体制改革，其关键在于建立专业化的工程管理公司。利用项目治理理论对淮委实施专业化建设管理体制改革进行了分析，提出了以淮委建设局为核心的专业化建设管理体制改革框架，分别为内部治理、外部治理、环境治理3种，并对各层治理进行了介绍。