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以农民工创业能力评价为研究内容，首先针对农民工创业的特点以及农民工创业能力的内涵进行了界定；在此基础上，从农民工创业的思维能力、行为能力、语言能力3个方面，构建了对农民工创业能力评价指标体系。运用层次分析法，通过建立递阶层次结构，构建两两比较矩阵，得出相对重要性权重。并给出了应用该指标体系评价返乡农民工创业能力的方法。