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农业、农村和农民问题,始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。我国经过改革开放以来的快速发展,综合国力显著增强,总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段,有了支持保护农业、加大农村基础设施建设投入的经济基础。十六届五中全会公报中提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”、“十一五”规划建议中提出要“建设社会主义新农村”后，