指尖上的微政务

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  微博问政自2011年至今也步入了第4年,政务微信也风风火火地热闹了一年。据统计,截止2014年5月,经新浪微博认证的政务微博总数为116626,其中机构官方微博82006,公职人员微博34620。在已认证的机构政务微博中,绝大多数都是基层政府机构的微博。腾讯方面提供数据显示,截止4月政务微信认证数超过5000个,其中,有21家政府机构同时在腾讯开通微博微信,实现双微联动,政务新媒体应用将进入全新的“双微时代”。这种被很多人称之为“指尖上的政民互动”,在提升社会管理与公共服务能力方面发挥出越来越重要的作用。
  双微问政,多渠道融合
  从政务微博、政务微信,通过网络开展的“微政务”已成为与政府新闻发言人制度、政府网站并列的第三种政务公开途径。国务院办公厅下发的《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》明确指出:“着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流的新渠道。各地区各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体及时发布各类权威政务信息,尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息,并充分利用新媒体的互动功能,以及时、便捷的方式与公众进行互动交流”。
  为了贯彻落实关于利用新媒体做好新闻发布工作相关精神,北京市政府新闻办公室在今年年初做出的一项创新尝试:@北京微博发布厅成员整体入驻新上线的@北京微博微信发布厅。在“微政务”领域,首次尝试了@北京微博微信发布厅新的双微融合模式。
  作为全国首个省级政务微博群,@北京微博发布厅自2011年11月上线运行三年以来,发布厅成员队伍不断壮大,发布平台不断拓展,利用新媒体发布信息、服务群众已成规模。截至目前,@北京微博发布厅拥有北京市各区县、委办局及新闻发言人共81个一级成员,二级成员超过2000个,腾讯等三网总粉丝量超过7000万,发布信息达到36万条,为网民解决问题上万件。通过高频次推送政务信息和民生服务类信息,在突发事件中第一时间引导舆论,对重要事件和焦点热点话题及时回应,@北京微博发布厅在当时创造了以多平台、集群化、矩阵式为特点的政务微博“北京模式”。
  而在@北京微博发布厅基础上创立的@北京微博微信发布厅,是利用新媒体做好新闻发布工作的一项创新尝试,实现了政府服务在新媒体平台的整体拓展,全面实现了“双微服务”功能融合、优势整合。
  @北京微博微信发布厅上线后,将在微信中设置微博栏目,网友可以在微信中通过“政府机构”板块直接浏览“北京发布”及全市各委办局的微博动态;通过“新闻发言人”板块浏览全市各新闻发言人的微博动态;网友既可以通过微博获取政府信息,也可以通过微信获取最新的服务资讯,多平台运行特点和优势更加突出。据了解,@北京微博微信发布厅下一步将协调各个政府部门在@北京微博微信发布厅逐步开通“市民服务”,实现交互服务与信息推送功能并重。
  对微博来说,其传播方式作为信息平台具仍有强媒体属性,一直是政府信息公开的重要平台。而大多数政务微信采用的订阅号形式是服务平台,侧重服务属性,为政府便民服务提供了广阔空间。这两大传播渠道在功能上的打通互补,在让政务公开实现信息有效触达的同时提升公共服务能力,打造公众服务的全新理念,并最快发现舆情,处理网民需求,将危机化解在萌芽之中。
  在@北京微博微信发布厅上线第5个月,腾讯正式推出了政务微博微信模板,将微博微信平台进行打通,在微信公众平台可直接进行微博的读写操作以及转发、评论,目前已有21家政府机构同时在腾讯开通微博微信,实现“双微问政”。
  双微政务,从发布到服务
  随着政务微博、微信数量的增加,政务微博、微信的职能也呈现出复合化趋势,从最初的信息发布扩展到应急预警、公共服务等多个方面。政务微博的互动意识不断提高。在重大突发事件中,大部分政务微博能够及时响应,通过主动发布信息和对公众疑问的及时澄清建立通畅的沟通渠道,帮助公众了解事实真相,起到了避免恐慌情绪和遏制谣言传播的作用。政务微博的服务职能不断强化。随着微博粉丝服务平台的开放,不少政务微博开始为公众提供在线咨询服务。比如肇庆市公安局官微@平安肇庆,在官微的自定义回复中提供了出入境、户政、车管、治安、消防、边防六大项业务内容,分别由数字1-6代表,共分列139个子选项,网友可随时随地通过私信进行查询。@北京地铁(北京地铁公司官方微博)、@健康上海12320(上海市卫生局官方微博)等官方微博也推出了类似服务。
  对拥有者3亿用户基数的微信平台,微信公众平台对政府机构的开放策略给政务服务机构提供了很大的施展空间。按照有关专家的分析,“政务服务机构开通微信,就等于把线下服务从线下搬到了线上,而且是迁移到了用户使用频率最高、最具有前景的移动端,用互联网思维来说,这就是一种颠覆,是移动互联网对传统政务服务的颠覆。”
  政务微信的私密性更强、点对点传播更为高效精准、综合运用全媒体手段等优势,在提供政务服务方面,将具有更为广阔的应用前景,杭州交警推出的“扫一扫就能查违章”、深圳交警推出的“随手拍违章”等政务微信,正成为各自领域里为公众提供移动政务信息和服务监督的高效平台。此外,借助微信支付,政务微信可充分打通支付渠道,为百姓提供水费、电费、燃气费等公共事业缴费或缴纳违章罚款等便民服务。在全国房产、社会信用等基础数据统一平台建成的基础上,政务微信还可查询社保、住房公积金、出国签证办理情况等信息,或者为公安部门办案提供线索,形成立体化社会治安防控体系。据统计,目前公安机关的政务微信已超1000个,仅这一领域就大约占了1/3的政务微信账号,也是在服务功能上相对成熟的代表。
  相反,新浪政务微博学院专家团成员、武汉大学教授沈阳认为,不少微政务运营得颇有声色,力图以惠民、亲民、敬民的姿态实现网络群众路线,也标志着现代治理能力的提升和互联网思维的实践,突发事件的快速、准确及到位的线下处置和线上发布,也为民心的回暖提供了有价值的范式。但也有的僵尸滞息型政务微博成为了舆论场的负资产,值得警醒。据不完全统计,虽然全国的政务微信数量已近5000个,覆盖了公安、共青团、旅游、教育、文化、税务、政府新闻办、检察院、纪检监察、劳动保障、公共卫生、法院等20多个行业,然而,整体活跃率仅在20%左右。
  微信账号发现机制的缺失,和高包装成本,在很大程度上限制了政务微信的推广。从电子政务的出发点来看,目前主要还是以发布信息、引导舆论为主。经过三年的发展,政务微博已经走过了最初的摸索期,开始进入正轨,尤其是去年像卫生部、公安部等一些中央机构的入驻起了示范效应,在信息传播和舆论引导方面,对所有用户完全开放的政务微博的作用要比需要搜索添加的政务微信强大很多。
  由于信息获取方式上,微信与微博不同,如果每天时不时就给网友推送信息,也会引起反感,所以对大多数政务微信来说,主要以活动预告、重大新闻发布为主,对网友发送的问政反馈也并不及时。这对于将以服务为制胜法宝的政务微信来说,将会影响电子政务能否从PC端、走到“微端”。
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