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【摘 要】 工程造价即指工程的建造价格，是指进行某项工程建设所花费的全部费用。工程造价是一个广义概念，在不同的场合，工程造价含义不同。由于研究对象不同，工程造价有：建设工程造价、单项工程造价、单位工程造价以及建筑安装工程造价等。或者也可以说成建设一个工程的投资，包括固定资产和无形资产的投入。
【关键词】 工程造价；失控；原因；控制措施
任何一个建筑工程项目，从计划立项一直到工程竣工验收这整个过程中，都可以将其认定为建筑工程的成本控制。施工成本控制实际实施过程中，主要可以分为以下几个阶段：决策极端、设计阶段、招标阶段、实施阶段。对建筑工程的造价成本进行控制，是当前建筑工程建设急需要得到解决的一个重要问题。
一、建筑工程造价控制与管理的重要性
工程造价主要由建筑安装工程费、设备、工具和手段、建设费用等各项费用组成组成。工程造价管理是管理的重要组成部分，他能使整个建设项目的成本控制在一个合理的范围内，所以，需要加强项目整个生产过程中的技术和经济管理。由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人、财、物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的经济损失。为了合理确定造价，必须在建设的过程中按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理地确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性，进而保证工程造价的有效控制。
二、建筑工程造价失控的原因
2.1工程招投标不规范
工程项目建设的重大改革之一就是招标投标的开展，通过招标投标，可以吸引到资质符合工程项目条件、对工程造价有实际规划和较高管理水平的优秀建设施工队伍，通过他们之间的竞争来打破行业垄断，以利于在控制工程造价的基础上高质量地完成项目建设。但是，在当前的招标投标过程中却存在着不合理的竞争，少数有权人士进行“暗箱操作”，导致工程造价难以控制。
2.2建筑工程造价设计阶段失控
设计是整个建筑工程造价控制的重点阶段，实际工作中少数建设单位为了本地区和本单位的局部利益和争取更多的国家资金，变更设计、增加赔偿、征地数量、增加支出项目、提高材料单价、改变施工方法、扩大工程项目、提高设计标准等，导致设计阶段建筑工程造价一高再高，造成建筑工程造价的失控。
2.3综合管理意识缺乏
我国现行的造价管理大多属于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。项目的建设、设计和施工单位之间没有統一的预算造价管理目标，缺乏相互沟通。工程监理单位只注重施工阶段的质量和进度管理，很少关注投资决策分析；设计单位缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计只考虑技术的先进性而造成投资偏高和施工困难；施工单位由于不能严格控制成本管理，致使投资管理失控而造成工程不能按期完成，同时贷款利息又不断增加，从而导致紧缺的资金在恶性循环中运行，给企业本身、金融机构和国家的经济利益都带来了巨大的损失。
2.4造价人员素质低
一些造价人员专业技术素质差，只具有从事概预算工作的资格，因此在工程造价工作中面对复杂的工程技术经济问题不能独立果断地进行处理，投资预控能力差，不适应现代造价的要求。
2.5中介机构执法不严
开展建设项目全过程的控制与审计可以客观并公正地确定建设项目的投资、降低其成本、减少损失浪费等。中介咨询机构是当甲乙双方在考虑各自的利益时，能够站在中间立场上维护业主利益机构，但是，如果业主投资管理由内部人员控制的情况下，甲乙双方会有一致超高价格计价的意向，此时，个别中介咨询机构将会顺从业主的意见，这就需要对中介机构严格执法，规范其工作程序及操作规程。
三、控制工程造价的措施
3.1加强施工企业基础管理
在建筑工程的进行中工程的实际成本是工程造价的基础，因此，施工企业要挖掘内部潜力、加强其自身的基础性管理，坚持基层班组核算。
3.2减少无效劳动
减少无效劳动可以降低工程造价。因此，施工单位应努力在以下方面尽量减少无效劳动，如降低材料消耗、供应部门对施工单位拨料严格按照施工图预算材料量进行、施工队严格按定额标准限额领料、在施工、运输、操作过程中严格控制建筑材料丢失浪费等。
3.3限额设计施工图，监理概预算对比台账
设计人员应在考虑单位工程概算的建设标准、投资和工程质量前提下设计施工图的限额控制标准，以保证施工图预算不超出批准的初步设计概算控制标准。设计人员应与概预算人员密切配合，严格审批，把好预结算关，对多个方案进行经济比较、紧密结合经济与技术，以做到事先控制工程造价。
3.4严格概算审批
严把初步设计概算审批，在审前认真调查研究每个新的工程项目的初步设计。分析技术方案的合理性、技术先进性、安全可靠性以及其是否超标准设计。同时严格审查概算套用的定额指标和工程量计算，尽量减少概预算编制的误差。
3.5分析超概算的原因
如果发生超概算现象，要仔细分析其产生的原因。仔细审核工程量和三材消耗量，对设计变更和材料代用等问题，要在设计部门同意后才能结算。
3.6加强业务培训，提高概预算人员的素质
概预算工作的政策性和技术性要求很高，这就要求概预算人员不仅要有建筑技术专业知识，还应该掌握施工方法、施工组织设计、施工设备和建筑材料等方面的知识，同时还应了解国家的相关政策和设计规范。因此，必须增强相关的业务培训，提高概预算人员的综合素质。
四、结语
总之，从建筑工程的经济建设角度来看，建筑企业必须要把握好各个对工程造价有直接影响的环节，以严格控制的方式，来换取企业获得的最大经济效益。在管控的过程中，主要从多个方面来考虑。严格控制工程队伍的合同条例，聘请有合法资质、丰富建设经验的工队伍，这些都是能够对建筑工程造价控制的有效方法。
参考文献：
[1]张红霞.工程造价控制中的问题分析和对策研究[J].科技情报开发与经济，2006，16（15）：196.
[2]王晓燕.建筑工程造价失控的成因及对策[J].建设科技，2006，12（18）：90-91.
[3]张辉.试析建设工程造价有效控制的原则和方法[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009，（02）.
[4]方坑龙.如何加强建设工程造价的控制与管理[J].中国新技术新产品，2009（10）：302.
【关键词】 工程造价；失控；原因；控制措施
任何一个建筑工程项目，从计划立项一直到工程竣工验收这整个过程中，都可以将其认定为建筑工程的成本控制。施工成本控制实际实施过程中，主要可以分为以下几个阶段：决策极端、设计阶段、招标阶段、实施阶段。对建筑工程的造价成本进行控制，是当前建筑工程建设急需要得到解决的一个重要问题。
一、建筑工程造价控制与管理的重要性
工程造价主要由建筑安装工程费、设备、工具和手段、建设费用等各项费用组成组成。工程造价管理是管理的重要组成部分，他能使整个建设项目的成本控制在一个合理的范围内，所以，需要加强项目整个生产过程中的技术和经济管理。由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人、财、物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的经济损失。为了合理确定造价，必须在建设的过程中按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理地确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性，进而保证工程造价的有效控制。
二、建筑工程造价失控的原因
2.1工程招投标不规范
工程项目建设的重大改革之一就是招标投标的开展，通过招标投标，可以吸引到资质符合工程项目条件、对工程造价有实际规划和较高管理水平的优秀建设施工队伍，通过他们之间的竞争来打破行业垄断，以利于在控制工程造价的基础上高质量地完成项目建设。但是，在当前的招标投标过程中却存在着不合理的竞争，少数有权人士进行“暗箱操作”，导致工程造价难以控制。
2.2建筑工程造价设计阶段失控
设计是整个建筑工程造价控制的重点阶段，实际工作中少数建设单位为了本地区和本单位的局部利益和争取更多的国家资金，变更设计、增加赔偿、征地数量、增加支出项目、提高材料单价、改变施工方法、扩大工程项目、提高设计标准等，导致设计阶段建筑工程造价一高再高，造成建筑工程造价的失控。
2.3综合管理意识缺乏
我国现行的造价管理大多属于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。项目的建设、设计和施工单位之间没有統一的预算造价管理目标，缺乏相互沟通。工程监理单位只注重施工阶段的质量和进度管理，很少关注投资决策分析；设计单位缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计只考虑技术的先进性而造成投资偏高和施工困难；施工单位由于不能严格控制成本管理，致使投资管理失控而造成工程不能按期完成，同时贷款利息又不断增加，从而导致紧缺的资金在恶性循环中运行，给企业本身、金融机构和国家的经济利益都带来了巨大的损失。
2.4造价人员素质低
一些造价人员专业技术素质差，只具有从事概预算工作的资格，因此在工程造价工作中面对复杂的工程技术经济问题不能独立果断地进行处理，投资预控能力差，不适应现代造价的要求。
2.5中介机构执法不严
开展建设项目全过程的控制与审计可以客观并公正地确定建设项目的投资、降低其成本、减少损失浪费等。中介咨询机构是当甲乙双方在考虑各自的利益时，能够站在中间立场上维护业主利益机构，但是，如果业主投资管理由内部人员控制的情况下，甲乙双方会有一致超高价格计价的意向，此时，个别中介咨询机构将会顺从业主的意见，这就需要对中介机构严格执法，规范其工作程序及操作规程。
三、控制工程造价的措施
3.1加强施工企业基础管理
在建筑工程的进行中工程的实际成本是工程造价的基础，因此，施工企业要挖掘内部潜力、加强其自身的基础性管理，坚持基层班组核算。
3.2减少无效劳动
减少无效劳动可以降低工程造价。因此，施工单位应努力在以下方面尽量减少无效劳动，如降低材料消耗、供应部门对施工单位拨料严格按照施工图预算材料量进行、施工队严格按定额标准限额领料、在施工、运输、操作过程中严格控制建筑材料丢失浪费等。
3.3限额设计施工图，监理概预算对比台账
设计人员应在考虑单位工程概算的建设标准、投资和工程质量前提下设计施工图的限额控制标准，以保证施工图预算不超出批准的初步设计概算控制标准。设计人员应与概预算人员密切配合，严格审批，把好预结算关，对多个方案进行经济比较、紧密结合经济与技术，以做到事先控制工程造价。
3.4严格概算审批
严把初步设计概算审批，在审前认真调查研究每个新的工程项目的初步设计。分析技术方案的合理性、技术先进性、安全可靠性以及其是否超标准设计。同时严格审查概算套用的定额指标和工程量计算，尽量减少概预算编制的误差。
3.5分析超概算的原因
如果发生超概算现象，要仔细分析其产生的原因。仔细审核工程量和三材消耗量，对设计变更和材料代用等问题，要在设计部门同意后才能结算。
3.6加强业务培训，提高概预算人员的素质
概预算工作的政策性和技术性要求很高，这就要求概预算人员不仅要有建筑技术专业知识，还应该掌握施工方法、施工组织设计、施工设备和建筑材料等方面的知识，同时还应了解国家的相关政策和设计规范。因此，必须增强相关的业务培训，提高概预算人员的综合素质。
四、结语
总之，从建筑工程的经济建设角度来看，建筑企业必须要把握好各个对工程造价有直接影响的环节，以严格控制的方式，来换取企业获得的最大经济效益。在管控的过程中，主要从多个方面来考虑。严格控制工程队伍的合同条例，聘请有合法资质、丰富建设经验的工队伍，这些都是能够对建筑工程造价控制的有效方法。
参考文献：
[1]张红霞.工程造价控制中的问题分析和对策研究[J].科技情报开发与经济，2006，16（15）：196.
[2]王晓燕.建筑工程造价失控的成因及对策[J].建设科技，2006，12（18）：90-91.
[3]张辉.试析建设工程造价有效控制的原则和方法[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009，（02）.
[4]方坑龙.如何加强建设工程造价的控制与管理[J].中国新技术新产品，2009（10）：302.