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从法律文化的角度对信访现象进行分析，更有助于认识和解决其中的问题。信访制度既是中央监管地方的手段之一，又造成了地方矛盾向中央汇集。信访者普遍受到“青天”文化的影响，其中相当一部分难以理性对待信访。信访未能按照其制度初衷有效化解矛盾，反而存在激化社会矛盾的风险。解决信访制度中的一系列问题，离不开社会文化心理的转型。