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摘 要：农民专业合作社是依据中国目前的经济条件、社会结构、群众认知而设置的帮助不同地区解决经济基础条件差异化问题的举措，目前来看，吉林省的农民专业合作社发展势头迅猛，提升了吉林省的农业生产力水平，创造了不少的收益，稳定了社会结构。但是笔者不得不承认，吉林省的农民专业合作社存在内部管理机制不科学、管理体制不规范、组织结构不稳定、人才寥寥可数等问题，本文针对相关发展问题开展系统化、深入化、专业化的研究，提供具备参考价值的对策。
关键词：吉林省 农民 合作社 经济 农业 农村
一、前言
一个地区的经济发展依靠的是政策层面的支持，农民专业合作社无疑能够促进吉林省的经济发展，处理三农问题的重要措施便是推行实施农民专业合作社政策。从实践层面的经验来看，吉林省农民专业合作社的的确确为吉林省的弱势农民群体创造了大量的财富和收益。[1]本文从吉林省的农民专业合作社发展经验出发，分析其存在的问题，提出科学的处理手段。
二、吉林省农民专业合作社发展问题
（一）缺乏发展资金
发展吉林省的农民专业合作社离不开资本的加持，但是实际上，现在吉林省属于资本外流的状态，人口流失，创造财富的技术有限，传统工业基础变得滞后，农民专业合作社是弱势农民群体集合资本、物资，避免自身弱势地位而设置运营的，所以资本有限。[2]金融单位中的银行一般较少通过吉林省贷款业务，因为这种贷款业务的主办方是弱势的农民专业合作社，银行考虑到资本风险，不愿意对吉林省农民专业合作社开展贷款业务，这直接导致吉林省的农民专业合作社运营管理举步维艰，任何组织的运转都离不开资本的帮助，而吉林省农民专业合作社的发展缺乏资本的加持，这个问题是十分突出的。[3]
（二）人口大量流失，高素质人才寥寥可数
吉林省作为人口净流出省份，气候严寒，工业基础崩溃，能够为青壮年群体提供的就业机会稀少，青壮年为了改变贫穷的命运，不得不背井离乡，前往北京、上海、广州、深圳等一线城市打工。[4]大量流失劳动人口，使得吉林省缺乏高素质人才，尤其是偏远落后的农村地区，没有适合的青壮年支撑工业和农业，导致吉林地区的农村专业合作社发展举步维艰。[5]农村专业合作社在内部控制、财务管理工作、市场营销规划、品牌建设方面都需要高素质人才的帮助，但是实际上吉林省地区的本科率不足17%，再加上这些考上了大学的高等素质人才都选择离开家乡，使得吉林省发展农民专业合作社难度系数增加。[6]
（三）农民专业合作社组织结构稳定性低
因为招徕到的参与农民专业合作社经营管理的人员素质不稳定不均衡，使得农民专业合作社组织结构存在不稳定的劣势。[7]吉林省的农民专业合作社强调自愿原则，无论是参与到当地农民专业合作社还是退出，都是高度自愿的。但是这也导致组织结构散乱，管理者开展政策实施不便利，再加上组织成员离开与加入都是高度自由的，使得吉林省的农民专业合作社组织结构稳定性低下。[8]
三、吉林省农民专业合作社发展问题的解决对策
（一）重视资本扶持
政府要起到带头引导作用，要主动对银行提供政策红利，引导银行等金融机构单位主动对吉林省的农民专业合作社提供更多的资本扶持。[9]没有资本，吉林省的农民专业合作社的发展就会举步维艰，为了推动吉林省农民专业合作社高速发展，行政机构提供的政策福利是必要的，尤其是针对金融机构的资本扶持政策，是促进吉林省农民专业合作社高速成长的原动力。[10]
（二）重点培养合作社高素质人才
通过高薪酬、福利优惠等手段招徕本科毕业的大学生参与到吉林省的农民专业合作社工作中，尤其是通过编制制度让高素质人才享受到在农民合作社工作的优势，从而避免人才的流失。[11]同时，要有计划性的、持续性的、高效的培养农民专业合作社人才，提升内部管理的质量与效率，重视和科研机构组织、高等院校的人才培养合作工作，提升吉林省农村合作社的工作效率。[12]
（三）通过高福利保障农村合作社组织结构稳定化
凡是主动积极参与到吉林省农民专业合作社的，都提供政策福利，尤其是针对那些缺乏资金链支持的组织成员，[13]政府提供一条龙服务，利用高福利政策保证参与到农村合作社的成员认可相关政策制度，实现吉林省地区的农村合作社组织结构高度稳定的优势。[14]
结语
吉林省作为工业颓废的地区，传统农民专业合作社具备一定程度支撑经济发展的价值，[15]有鉴于此，本文针对吉林省地区经济滞后、农业基础深厚、工业颓废的客观现实，提出吉林省农村合作社发展的对策，为促进吉林地区经济发展、农业建设、避免人口大量流失提供理论层面的参考。
参考文献：
[1]范彦楠，孙玉娟.我国家庭农场发展中的问题与对策[J].河北联合大学学报（社会科学版），2018，（3）.49-52.
[2]张社梅，陈文宽，邓玉林.土地流转背景下构建新型农业生产经营体系的调查研究[J].经济纵横，2019，（2）.43-48.
[3]李明贤，樊英.经营模式、经营特性与农民专业合作社的发展研究--基于湖南省浏阳市三家典型蔬菜类合作社的研究[J].农业经济问题，2019，（2）.81-87.
[4]张亿钧.土地流转背景下我国农民专业合作社的发展：问题、挑战及对策[J].农业经济问题，2018，（5）.29-33.
[5]冯琦.乡村振兴背景下现代农业科技创新的实践探究 --以戴庄有机农业合作社为例[J].江西农业.2019，（18）.55-56，59.
[6]牛序芳.浅析农民专业合作社发展过程中存在的问题[J].新农村（黑龙江），2018，（14）：57-57.
[7]何成英.研究农民专业合作社发展中存在的问题及对策[J].现代经济信息，2018，（20）：42-43.
[8]苏延英.农民专业合作社的发展过程中存在的问题及建议[J].青海农技推广，2017，（4）：56-57.
[9]楊春梅，鄢腾高，张齐美.研究农民专业合作社发展中存在的问题及对策研究[J].农家科技（下旬刊），2019，（4）：35.
[10]包冬平.关于农民专业合作社发展存在的困难问题及对策建议[J].新农村（黑龙江），2018，（23）：13.
[11]万宝瑞.关于农民专业合作社当前急需关注的几个问题[J].农业经济问题，2019，（10）.9-11.
[12]倪清华.农民专业合作社发展中存在的问题及对策思考[J].河南农业，2018，（21）.6.
延边大学 李 月
关键词：吉林省 农民 合作社 经济 农业 农村
一、前言
一个地区的经济发展依靠的是政策层面的支持，农民专业合作社无疑能够促进吉林省的经济发展，处理三农问题的重要措施便是推行实施农民专业合作社政策。从实践层面的经验来看，吉林省农民专业合作社的的确确为吉林省的弱势农民群体创造了大量的财富和收益。[1]本文从吉林省的农民专业合作社发展经验出发，分析其存在的问题，提出科学的处理手段。
二、吉林省农民专业合作社发展问题
（一）缺乏发展资金
发展吉林省的农民专业合作社离不开资本的加持，但是实际上，现在吉林省属于资本外流的状态，人口流失，创造财富的技术有限，传统工业基础变得滞后，农民专业合作社是弱势农民群体集合资本、物资，避免自身弱势地位而设置运营的，所以资本有限。[2]金融单位中的银行一般较少通过吉林省贷款业务，因为这种贷款业务的主办方是弱势的农民专业合作社，银行考虑到资本风险，不愿意对吉林省农民专业合作社开展贷款业务，这直接导致吉林省的农民专业合作社运营管理举步维艰，任何组织的运转都离不开资本的帮助，而吉林省农民专业合作社的发展缺乏资本的加持，这个问题是十分突出的。[3]
（二）人口大量流失，高素质人才寥寥可数
吉林省作为人口净流出省份，气候严寒，工业基础崩溃，能够为青壮年群体提供的就业机会稀少，青壮年为了改变贫穷的命运，不得不背井离乡，前往北京、上海、广州、深圳等一线城市打工。[4]大量流失劳动人口，使得吉林省缺乏高素质人才，尤其是偏远落后的农村地区，没有适合的青壮年支撑工业和农业，导致吉林地区的农村专业合作社发展举步维艰。[5]农村专业合作社在内部控制、财务管理工作、市场营销规划、品牌建设方面都需要高素质人才的帮助，但是实际上吉林省地区的本科率不足17%，再加上这些考上了大学的高等素质人才都选择离开家乡，使得吉林省发展农民专业合作社难度系数增加。[6]
（三）农民专业合作社组织结构稳定性低
因为招徕到的参与农民专业合作社经营管理的人员素质不稳定不均衡，使得农民专业合作社组织结构存在不稳定的劣势。[7]吉林省的农民专业合作社强调自愿原则，无论是参与到当地农民专业合作社还是退出，都是高度自愿的。但是这也导致组织结构散乱，管理者开展政策实施不便利，再加上组织成员离开与加入都是高度自由的，使得吉林省的农民专业合作社组织结构稳定性低下。[8]
三、吉林省农民专业合作社发展问题的解决对策
（一）重视资本扶持
政府要起到带头引导作用，要主动对银行提供政策红利，引导银行等金融机构单位主动对吉林省的农民专业合作社提供更多的资本扶持。[9]没有资本，吉林省的农民专业合作社的发展就会举步维艰，为了推动吉林省农民专业合作社高速发展，行政机构提供的政策福利是必要的，尤其是针对金融机构的资本扶持政策，是促进吉林省农民专业合作社高速成长的原动力。[10]
（二）重点培养合作社高素质人才
通过高薪酬、福利优惠等手段招徕本科毕业的大学生参与到吉林省的农民专业合作社工作中，尤其是通过编制制度让高素质人才享受到在农民合作社工作的优势，从而避免人才的流失。[11]同时，要有计划性的、持续性的、高效的培养农民专业合作社人才，提升内部管理的质量与效率，重视和科研机构组织、高等院校的人才培养合作工作，提升吉林省农村合作社的工作效率。[12]
（三）通过高福利保障农村合作社组织结构稳定化
凡是主动积极参与到吉林省农民专业合作社的，都提供政策福利，尤其是针对那些缺乏资金链支持的组织成员，[13]政府提供一条龙服务，利用高福利政策保证参与到农村合作社的成员认可相关政策制度，实现吉林省地区的农村合作社组织结构高度稳定的优势。[14]
结语
吉林省作为工业颓废的地区，传统农民专业合作社具备一定程度支撑经济发展的价值，[15]有鉴于此，本文针对吉林省地区经济滞后、农业基础深厚、工业颓废的客观现实，提出吉林省农村合作社发展的对策，为促进吉林地区经济发展、农业建设、避免人口大量流失提供理论层面的参考。
参考文献：
[1]范彦楠，孙玉娟.我国家庭农场发展中的问题与对策[J].河北联合大学学报（社会科学版），2018，（3）.49-52.
[2]张社梅，陈文宽，邓玉林.土地流转背景下构建新型农业生产经营体系的调查研究[J].经济纵横，2019，（2）.43-48.
[3]李明贤，樊英.经营模式、经营特性与农民专业合作社的发展研究--基于湖南省浏阳市三家典型蔬菜类合作社的研究[J].农业经济问题，2019，（2）.81-87.
[4]张亿钧.土地流转背景下我国农民专业合作社的发展：问题、挑战及对策[J].农业经济问题，2018，（5）.29-33.
[5]冯琦.乡村振兴背景下现代农业科技创新的实践探究 --以戴庄有机农业合作社为例[J].江西农业.2019，（18）.55-56，59.
[6]牛序芳.浅析农民专业合作社发展过程中存在的问题[J].新农村（黑龙江），2018，（14）：57-57.
[7]何成英.研究农民专业合作社发展中存在的问题及对策[J].现代经济信息，2018，（20）：42-43.
[8]苏延英.农民专业合作社的发展过程中存在的问题及建议[J].青海农技推广，2017，（4）：56-57.
[9]楊春梅，鄢腾高，张齐美.研究农民专业合作社发展中存在的问题及对策研究[J].农家科技（下旬刊），2019，（4）：35.
[10]包冬平.关于农民专业合作社发展存在的困难问题及对策建议[J].新农村（黑龙江），2018，（23）：13.
[11]万宝瑞.关于农民专业合作社当前急需关注的几个问题[J].农业经济问题，2019，（10）.9-11.
[12]倪清华.农民专业合作社发展中存在的问题及对策思考[J].河南农业，2018，（21）.6.
延边大学 李 月