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以新制度经济学为理论依据，对山东省若干地（市）72户失地农民进行问卷调查，从农村土地产权制度及政府角色出发，分析征地补偿中存在补偿标准不合理、补偿政策落实不到位、补偿方式不够科学等问题的原因，建议采取改革农村土地产权制度、建立补偿费长效支付和就业扶持机制、制定征地补偿法律法规、建立科学征地补偿运行机制等政策措施。