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摘要：随着我国经济的迅速发展，建筑业逐渐兴起，建筑安全成为人们越来越关注的对象。近几年来，建筑领域事故频发，分析建筑施工伤亡事故发生的原因，寻找事故发生的规律，探索预防的对策和措施，对减少事故的发生，促进建筑企业的健康发展有着重大意义。
关键词：安全事故；原因分析；措施
一 安全事故存在的原因
安全事故发生的原因主要集中在高处坠落、物体打击、机械伤人、触电和坍塌等几个方面。造成建筑业事故发生的原因，除了与建筑业是高空、露天、劳动密集型作业和特种设备作业等原因外，还与近年来建筑市场的不断扩大、法制不健全、安全意识差、安全教育滞后、安全制度不健全、人员素质低、安全投入少有关，事故原因主要有以下几种：
（一）施工人员素质低
我国目前建筑施工从业人员大多数是农民工，这些农民工普遍未经过系统的安全教育培训，缺乏应有的安全知识和安全防范意识以及规范作业的知识和解决问题的能力，很容易直接触发安全隐患，从而导致了自己或他人发生安全事故。
（二）建筑市场的不规范
建筑行业层层分包，建筑公司或劳务公司受利益驱使，明知分包的队伍不具备施工资质却仍将工程分包，时常出现一个项目有几个分包商，而这些分包商的社会信誉、施工技术和管理水平普遍较差，在施工过程中，又一味盲目地追求经济利益，偷工减料，安全意识极其淡薄，根本谈不上对安全进行统一管理。
（三）违章操作
非机械动力工未经岗位培训擅自操作机械，造成机毁人亡；非电工乱拉扯电线，不通过漏电安全保护开关，发生漏电事故时，漏电开关根本不起作用，造成伤亡事故；基坑超标高开挖，放坡不够，不设支撑或拆除不正确，引起坍塌造成伤亡事故；农民工在绑脚手架和支外墙模板加固时，不系安全带，加上临边防护不严，时有坠落死亡事故发生；进入施工作业现场不戴安全帽，被高空坠落物击中，造成伤亡事故；为抢工期，一味追求工程进度，不顾疲劳地加班，最后造成安全事故。
（四）材料机具的质量不合格
材料有缺陷。比如使用已腐蚀、已折裂、有枯节、有中心眼的木杆；使用质量不合格的钢管和扣件；使用已老化或三无的产品。
机械设备有缺陷。对机械设备的维护保养不当，缺乏责任意识，设备只用不管，机件老化不换，使设备长期处于一种不安全的使用状态，还有一些机械设备是租赁使用，由于只追求低成本使租赁来的设备常有质量不合格的现象。加之管理人员素质低，检查的力度又不够，最后导致安全事故发生。
（五）防护设施不到位
建筑市场由于竞争规则尚不完善，有些企业生存维艰，迫使其在安全生产的财力、物力投入上出现失重现象。由于安全管理经费的不足，导致在施工过程中，“三宝，四口”及临边防护设施搭建不规范、无防护设施、安全措施不牢固或已严重破损又未及时处理，都将对施工人员的安全造成严重威胁。
二、针对以上分析，为有效减少安全事故，应采取以下措施：
（一）建立科学的安全规章制度。
加强安全管理，首先必须建立科学的安全规章制度，而且这些制度要随着施工技术的发展而不断变化，使之与新的施工技术相配套，同时企业要加强对安全管理的投入，使之与生产能力相吻合，要层层落实安全生產责任制，使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和每个人头上，逐级签订安全生产责任书，并经常性的开展和利用形式多样的安全生产法规知识宣传活动，努力提高建筑职工和广大从业人员的安全素质。
（二）建立健全安全组织机构
施工企业必须确定安全生产目标，配备专职安全管理人员，建立健全安全管理组织体系，明确企业各部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责和权限，明确参与各方安全管理的具体分工，使安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质不同，采用不同的安全管理模式。建立健全安全管理体制责任制体系，完善安全管理培训体系，建立企业的技术标准、操作工法，对职工进行经常性的安全教育和技术培训，并且要成立专门的检查小组，定期、不定期的经常进行现场检查，建立施工过程安全的监控手段和方法。
（三）规范建筑企业总包和分包单位的资质认证及对分包企业加强管理
1.选择有资质、信誉好的分包队伍
对分包队伍的选择应从以下几方面考虑：1）施工资质应满足分包工程的要求；2）主要技术、管理人员应有相关的工作经历或经验；3）分包队伍的以往业绩和社会信誉较好；
2.加强对分包企业的管理：
分包工程开工前，总包单位的现场项目部应核查分包队伍的主要进场人员、设备。分包工程开工后，总包单位的现场安全员应对分包单位进行安全技术交底，并对其施工现场进行定期或不定期的监督检查。若发现有安全隐患，应责令其马上整改。
（四）加强安全教育
让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，实现自己的安全生产行为责任，做到：
①凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律、法规，安全生产知识，安全操作技能培训学习，增强安全及自我防范意识，并进行严格考核，合格后，方可进场。
②对特殊岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗。
③对进入施工现场持证的架子工必须定期进行体检。
④对施工生产中违章指挥的管理人员进行严格的处罚。
⑤对施工生产中违章操作员工一律停工，根据不同情况进行处罚。
⑥实行严格的奖惩制度，依法从重处罚事故频发企业与主要责任人，对造成事故的责任者要给予经济处罚、行政处分乃至追究刑事责任。实行安全生产与经济效益挂钩的原则，对安全生产做出成绩和有突出贡献的个人或团体要进行必要的奖励，对造成安全事故的个人或团体要坚决给予处罚，做到利益与责任必须平等。
（五）加强安全技术管理与协调 多数的安全事故发生都存在着或多或少的管理责任，缺乏管理也是事故发生的根源。完善有序的管理是降低安全事故发生的有力武器之一，包括人员管理、设备管理、制度管理等。工程中标后，要编制有针对性的安全技术措施，施工前要有施工技术员编写的书面施工安全技术措施向工人交代，特别是高空、有毒作业，必须有相应的保证安全的技术措施和急救处理方法。每日有班组长，班组安全员对当天工作操作提出的安全要求。定期召开安全生产管理工作会议定期检查安全工作。实行统一管理，统一指挥，加强各项安全工作之间的协调配合。
（六）企业应加大对施工现场的安全监督管理力度。
对违章指挥、操作、冒险作业要责令限期整改或停工整顿，规范项目的施工安全行为。安全人员要加强对施工现场材料、设备的检查，杜绝不合格的材料，设备对人员的伤害，加大对安全工作的投入，完善各种安全设备。在施工作业面上设固定的安全管理员，对危险性大的脚手架，起重机搭设和拆除，机构设备吊装，用电设备工作，基础土方开挖等进行监督和控制。
（七）对建筑施工现场进行安全评价和分析。
建筑施工现场安全评价的最终目的是预先发现和识别可能导致建筑施工伤亡事故发生的危险因素，以便在事故发生之前采取措施，消除、控制这些因素，防止事故发生。施工现场安全评价就是对建筑产品生产活动中，或者施工前的施工现场所存在的风险、隐患和安全措施進行评价，通过对整个施工现场施工过程的分析，界定出施工现场施工过程中施工区域、施工环境、设备、人员等哪些是危险源，其危险性质、危险程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化条件、触发因素是什么。对危险源进行定性和定量的分析，判断发生事故的可能性及其严重程度。为建筑施工的安全监督管理人员提供预测信息，使之进行有的放矢的监督管理。
（八）加强建筑主管部门的安全监督管理。
建筑主管部门工作的出发点和归宿是维护广大建筑施工人员的根本安全和利益。施工安全无小事，建筑主管部门要运用法律的、经济的、文化的以及安全科技的手段来推行安全标准，通过运用强制的手段保证安全制度的实施。
总之，施工企业安全管理，是一个系统的动态管理进程，它包括安全组织和安全意识，企业只有综合利用这些手段，才能取得有效的结果。全面安全管理是保障企业良好经济效益的前提。安全施工是提高企业经济效益的主要途径，通过安全管理能够减少损失，避免事故的发生。切实做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，安全生产。
关键词：安全事故；原因分析；措施
一 安全事故存在的原因
安全事故发生的原因主要集中在高处坠落、物体打击、机械伤人、触电和坍塌等几个方面。造成建筑业事故发生的原因，除了与建筑业是高空、露天、劳动密集型作业和特种设备作业等原因外，还与近年来建筑市场的不断扩大、法制不健全、安全意识差、安全教育滞后、安全制度不健全、人员素质低、安全投入少有关，事故原因主要有以下几种：
（一）施工人员素质低
我国目前建筑施工从业人员大多数是农民工，这些农民工普遍未经过系统的安全教育培训，缺乏应有的安全知识和安全防范意识以及规范作业的知识和解决问题的能力，很容易直接触发安全隐患，从而导致了自己或他人发生安全事故。
（二）建筑市场的不规范
建筑行业层层分包，建筑公司或劳务公司受利益驱使，明知分包的队伍不具备施工资质却仍将工程分包，时常出现一个项目有几个分包商，而这些分包商的社会信誉、施工技术和管理水平普遍较差，在施工过程中，又一味盲目地追求经济利益，偷工减料，安全意识极其淡薄，根本谈不上对安全进行统一管理。
（三）违章操作
非机械动力工未经岗位培训擅自操作机械，造成机毁人亡；非电工乱拉扯电线，不通过漏电安全保护开关，发生漏电事故时，漏电开关根本不起作用，造成伤亡事故；基坑超标高开挖，放坡不够，不设支撑或拆除不正确，引起坍塌造成伤亡事故；农民工在绑脚手架和支外墙模板加固时，不系安全带，加上临边防护不严，时有坠落死亡事故发生；进入施工作业现场不戴安全帽，被高空坠落物击中，造成伤亡事故；为抢工期，一味追求工程进度，不顾疲劳地加班，最后造成安全事故。
（四）材料机具的质量不合格
材料有缺陷。比如使用已腐蚀、已折裂、有枯节、有中心眼的木杆；使用质量不合格的钢管和扣件；使用已老化或三无的产品。
机械设备有缺陷。对机械设备的维护保养不当，缺乏责任意识，设备只用不管，机件老化不换，使设备长期处于一种不安全的使用状态，还有一些机械设备是租赁使用，由于只追求低成本使租赁来的设备常有质量不合格的现象。加之管理人员素质低，检查的力度又不够，最后导致安全事故发生。
（五）防护设施不到位
建筑市场由于竞争规则尚不完善，有些企业生存维艰，迫使其在安全生产的财力、物力投入上出现失重现象。由于安全管理经费的不足，导致在施工过程中，“三宝，四口”及临边防护设施搭建不规范、无防护设施、安全措施不牢固或已严重破损又未及时处理，都将对施工人员的安全造成严重威胁。
二、针对以上分析，为有效减少安全事故，应采取以下措施：
（一）建立科学的安全规章制度。
加强安全管理，首先必须建立科学的安全规章制度，而且这些制度要随着施工技术的发展而不断变化，使之与新的施工技术相配套，同时企业要加强对安全管理的投入，使之与生产能力相吻合，要层层落实安全生產责任制，使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和每个人头上，逐级签订安全生产责任书，并经常性的开展和利用形式多样的安全生产法规知识宣传活动，努力提高建筑职工和广大从业人员的安全素质。
（二）建立健全安全组织机构
施工企业必须确定安全生产目标，配备专职安全管理人员，建立健全安全管理组织体系，明确企业各部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责和权限，明确参与各方安全管理的具体分工，使安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质不同，采用不同的安全管理模式。建立健全安全管理体制责任制体系，完善安全管理培训体系，建立企业的技术标准、操作工法，对职工进行经常性的安全教育和技术培训，并且要成立专门的检查小组，定期、不定期的经常进行现场检查，建立施工过程安全的监控手段和方法。
（三）规范建筑企业总包和分包单位的资质认证及对分包企业加强管理
1.选择有资质、信誉好的分包队伍
对分包队伍的选择应从以下几方面考虑：1）施工资质应满足分包工程的要求；2）主要技术、管理人员应有相关的工作经历或经验；3）分包队伍的以往业绩和社会信誉较好；
2.加强对分包企业的管理：
分包工程开工前，总包单位的现场项目部应核查分包队伍的主要进场人员、设备。分包工程开工后，总包单位的现场安全员应对分包单位进行安全技术交底，并对其施工现场进行定期或不定期的监督检查。若发现有安全隐患，应责令其马上整改。
（四）加强安全教育
让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，实现自己的安全生产行为责任，做到：
①凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律、法规，安全生产知识，安全操作技能培训学习，增强安全及自我防范意识，并进行严格考核，合格后，方可进场。
②对特殊岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗。
③对进入施工现场持证的架子工必须定期进行体检。
④对施工生产中违章指挥的管理人员进行严格的处罚。
⑤对施工生产中违章操作员工一律停工，根据不同情况进行处罚。
⑥实行严格的奖惩制度，依法从重处罚事故频发企业与主要责任人，对造成事故的责任者要给予经济处罚、行政处分乃至追究刑事责任。实行安全生产与经济效益挂钩的原则，对安全生产做出成绩和有突出贡献的个人或团体要进行必要的奖励，对造成安全事故的个人或团体要坚决给予处罚，做到利益与责任必须平等。
（五）加强安全技术管理与协调 多数的安全事故发生都存在着或多或少的管理责任，缺乏管理也是事故发生的根源。完善有序的管理是降低安全事故发生的有力武器之一，包括人员管理、设备管理、制度管理等。工程中标后，要编制有针对性的安全技术措施，施工前要有施工技术员编写的书面施工安全技术措施向工人交代，特别是高空、有毒作业，必须有相应的保证安全的技术措施和急救处理方法。每日有班组长，班组安全员对当天工作操作提出的安全要求。定期召开安全生产管理工作会议定期检查安全工作。实行统一管理，统一指挥，加强各项安全工作之间的协调配合。
（六）企业应加大对施工现场的安全监督管理力度。
对违章指挥、操作、冒险作业要责令限期整改或停工整顿，规范项目的施工安全行为。安全人员要加强对施工现场材料、设备的检查，杜绝不合格的材料，设备对人员的伤害，加大对安全工作的投入，完善各种安全设备。在施工作业面上设固定的安全管理员，对危险性大的脚手架，起重机搭设和拆除，机构设备吊装，用电设备工作，基础土方开挖等进行监督和控制。
（七）对建筑施工现场进行安全评价和分析。
建筑施工现场安全评价的最终目的是预先发现和识别可能导致建筑施工伤亡事故发生的危险因素，以便在事故发生之前采取措施，消除、控制这些因素，防止事故发生。施工现场安全评价就是对建筑产品生产活动中，或者施工前的施工现场所存在的风险、隐患和安全措施進行评价，通过对整个施工现场施工过程的分析，界定出施工现场施工过程中施工区域、施工环境、设备、人员等哪些是危险源，其危险性质、危险程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化条件、触发因素是什么。对危险源进行定性和定量的分析，判断发生事故的可能性及其严重程度。为建筑施工的安全监督管理人员提供预测信息，使之进行有的放矢的监督管理。
（八）加强建筑主管部门的安全监督管理。
建筑主管部门工作的出发点和归宿是维护广大建筑施工人员的根本安全和利益。施工安全无小事，建筑主管部门要运用法律的、经济的、文化的以及安全科技的手段来推行安全标准，通过运用强制的手段保证安全制度的实施。
总之，施工企业安全管理，是一个系统的动态管理进程，它包括安全组织和安全意识，企业只有综合利用这些手段，才能取得有效的结果。全面安全管理是保障企业良好经济效益的前提。安全施工是提高企业经济效益的主要途径，通过安全管理能够减少损失，避免事故的发生。切实做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，安全生产。