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一．政府在社会保障制度中应当承担主导责任新中国成立以后，政府确立了国家型的社会保障制度，即由国家和企业保障公民的生活需求，个人不承担社会保障责任。这有主客观两个方面的原因：第一，从主观上看，新中国建立的是劳动人民真正当家作主的政权，这个政权代表人民群众的根本利益，政府应当对劳动人民的基本生活承担保障责任。