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一、公民参与绩效评估的局限性分析公民参与可以从个体和整体两个方面来看，个人参与是指公民以个人身分单独参与政治活动；组织参与是指与他人合作以特定的团体形式参与政治的活动，它在引导其成员关心政治、动员其成员参与政治活动、培养其成员的政治参与热情、控制政治活动渠道等方面具有优势。总得说来，无论是以个体形式还是以团体形式参与政府的政策活动，公民参与公共政策都会表现出一定的局限性，对于公民参与政府绩效评估也是如此。