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<正> 我国农村人民公社实行政社分开,建立乡政府的工作已经完成。这是继普遍推行联产承包责任制后,我国农村又一项具有深远意义的改革。它对加强农村基层政权建设,促进农村商品生产的发展,已经收到了较好的成效。但是,乡政府的建立仅仅是农村行政体制改革的开始,当前一些基层行政管理的组织和功能还不够完善。这不仅因为,人民公社政社合一的体制实行多年,政企职责不分的观念一