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摘 要 少儿图书馆总分馆体系建设速度与水平取决于运行经费的支撑、相关政策的保障、建设主体的发展理念和区域性的综合条件等因素。本文以大连市少儿图书馆为例，在阐述大连少儿图书馆总分馆体系建设模式与取得成效基础上，分析了存在的问题，并针对性的提出相关对策建议，以期对我国少儿图书馆总分馆体系的建设与完善提供借鉴。
关键词 少儿图书馆 总分馆 服务体系
中图分类号：G251 文献标识码：A
少儿图书馆总分馆体系建设是关系少年儿童阅读习惯养成，进而决定国民素质的崭新课题。近年来，随着我国公共文化服务体系建设地不断加强，少儿图书馆事业也越来越受到各级政府的高度重视。2012年，国家颁布的《公共图书馆服务规范》中明确提出，公共图书馆要“因地制宜地开展形式多样的总分馆服务”。作为公共图书馆的重要组成部分，少儿图书馆建立总分馆体系，对于满足广大未成年人不断增长且个性化、多样化的阅读需求，对于提升少儿图书馆自身服务功能和办馆效益都具有重要意义。目前，我国少儿图书馆总分馆服务体系建设仍处在探索发展阶段，建立总分馆服务体系的少儿图书馆数量较少。从分布来看，东部地区省市少儿图书馆建立总分馆服务体系的较多，西部较少。从分馆数量上看，一般不超过10个，如广州市少儿图书馆目前只有2个分馆，武汉市少儿图书馆有5个分馆，合肥市少儿图书馆有7个分馆，重庆市少儿图书馆有8个分馆。只有少数几个城市少儿图书馆分馆数量较多，如大连市少儿图书馆有分馆62个，长春市少儿图书馆有分馆50多个。从总分馆服务体系建设模式上看，各地少儿图书馆结合本地实际情况，采取各具特色的建设模式。
本文以大连市少儿图书馆为例，在阐述大连少儿图书馆总分馆体系建设模式与取得成效基础上，分析了存在的问题，并针对性的提出相关对策建议，以期对我国少儿图书馆总分馆体系的建设与完善提供借鉴。
1 总分馆体系建设的模式与成效
1.1 基本模式
大连市少儿图书馆总分馆体系建设，是在充分借鉴国内外公共图书馆总分馆体系的基础上发展起来的。作为一种“协议合作型分馆建设模式”，大连市政府以文件形式支持市少儿图书馆开办分馆，并提供经费保证，同时把中小学（幼儿园）分馆建设列入政府工作计划中。总、分馆在协议基础上形成合作关系，总馆为分馆提供图书资源，统一编目，负责配送图书，免费提供系统服务，免费对分馆人员进行定期的技术培训与指导。分馆提供办馆场所、设备和图书管理人员。总、分馆之间实现图书文献通借通还。
大连市少儿图书馆总分馆体系的建设理念是：首先，“技术+管理”进行具体实施。横向以Interlib网络平台为技术支撑，实现多个图书馆业务处理的平台统一与资源整合；纵向组织结构严密、标准规范，实现总、分馆标准与规范的同步推广和强制执行。其次，“总馆+分馆”构建体系网络。以总馆—分馆—流通站—流动车为主要形式，在不改变原有行政隶属人事和财务关系的情况下，市少儿图书馆作为总馆，是区域图书馆群的数据存储中心和技术管理中心；各中小学作为分馆，积极配合工作。第三，“整合+服务”推动体系完善。在文献采编与配送上，实现文献的统一采购、加工、整理和编目，并定期向分馆配送；在网络连接与设备共享上，总馆负责对分馆指导，并授予各分馆计算机系统权限；在分馆业务培训上，总馆负责咨询、集中培训和实地指导。
1.2 主要成效
（1）立足普遍均等、覆盖农村偏远。截止2012年底，大连市共建立分馆62所，馆藏地点70个，流动站50个，其中偏远涉农地区分馆达47所，占总量的76%；累计向各分馆送书54.1万册；图书流通站送书450次，流通图书12万册次。同时，总分馆架构及数字化图书馆建设，实现了大连市少儿图书馆全年365天的免费开放和全天候服务。（2）分馆建到身边、方便孩子阅读。通过实施总分馆制，真正实现了广大未成年人就近、就地阅读。通过一站式服务，无论在哪儿，小读者们只要登录一次网站，即可实现续借、预约、电子资源获取。截止到2012年底的数据显示：体系实施前后，大连市少儿图书馆有效读者总人数，由3.4万人增加到9.3万人，增长近1.8倍；文献资料外借册数，由37.9万册增加到124.8万册，增长近2.3倍；年接待读者数，由28.2万人增加106.7万人，增长近2.8倍。（3）科技支撑引领、创新助力发展。作为国内率先采用Interlib集群管理系统，对市级少儿图书馆与中小学图书馆进行总分馆体系合作共建的范例。大连市少儿图书馆以其创新性的服务方式，为本地区广大未成年人提供了与众不同的服务。同时，大连市选择技术作为突破口的实践证明，在现有政策体制下，利用技术力量减少行政管理体制障碍，是现实且奏效的路径。（4）有效整合资源、收获双重效益。通过有效地整合资源，大连市少儿图书馆不仅突破了传统图书馆建设模式，也促进了各中小学校图书馆（室）的规范化建设，最重要的是它将本区域内少儿文献资源放在统一的服务平台上进行流通，实现了少儿文献资源利用的最大化和最优化，产生了数倍于常规发展模式的经济与社会效益。
2 存在的问题
（1）经费投入和保障机制仍有待于健全。随着分馆建设越来越多，购书经费仍相对不足，目前部分已建成的分馆藏书内容仍相对陈旧，学生借阅有所影响。总馆数字资源仍相对短缺，网络尚不稳定，大多数分馆使用的是校园网，网速慢，有的时候不能访问总馆的Web服务器，系统不能正常运转。（2）分馆建设仍需科学规划、合理布局。62所分馆数量在全市中小学总体占比仍显偏低，分布合理性还有待加强。另外，分馆主要集中在中小学，如何将更多的基层公共图书馆资源也纳入到当前总分馆体系的建设中，是提升大连市少儿图书馆总分馆体系发展空间的关键之一。（3）分馆服务建设需要个性化、多元化。调查发现：一是当学生被问到目前总分馆体系建设中存在的最大问题是什么时，50%的学生认为自己难以找到要借阅图书；22.3%的学生认为图书数量不能满足需要；23.4%的学生认为图书资源较陈旧。二是在被问到是否希望图书馆举办读书活动时，64.5%的学生和59.8%的老师给予了肯定的答复。这两组数据表明，新时期少儿图书馆必须不断提供更加细致、周到的多元化服务，才能满足广大未成年读者日益增长的个性化阅读需要。（4）图书馆专业人才队伍建设有待加强。目前，分馆的人员编制相对紧张，大部分图书馆只有一名图书管理员，尽管能够做到课间不休息、中午不闭馆，但与总馆相比，分馆的开放时间略有不足。另外，大部分图书管理员还相对缺乏图书馆专业知识，专业人才队伍建设需加强。 3 完善总分馆体系建设的相关对策
3.1 争取政府支持，不断完善体系建设的政策保障
加大财政投入力度。各级财政部门财政要合理安排少儿图书购置资金，建立购书经费预算动态增长机制，确保少儿图书购置、数字化图书馆建设和物流配送的资金需求，特别是要积极扶持农村地区少儿图书资源建设。教育部门应积极支持配合市少儿图书馆解决网络互访问题，真正实现和教育网、政务网的连通。除开展阅读课外，各中小学校分馆还应采取相应措施引导学生课余时间利用图书馆，争取将图书馆教育纳入校本课程。应协调教育机构图书馆将已建中小学分馆的图书馆培训任务，纳入市少儿图书馆的工作范畴中来。另外，少儿图书馆总分馆体系建设同样需要基层公共图书馆的大力支持与参与。各级文化主管部门要积极推动现有区（市）县图书馆参照市少儿图书馆的工作模式，采用统一的Interlib集群管理系统，有计划的在辖区内建立以总分馆制为主体、流通站和流动车为辅助的少儿图书资源全域共享网络。
3.2 创新服务手段，为未成年人提供多样化的服务
图书采购多样化。图书采购应满足读者多样化的阅读需求，应探索广大未成年人、家长、教育工作者参与图书现场采购的可行性路径，使广大读者，特别是分馆读者的新期望、新要求不断得以实现，提高分馆读者的满意度。增加数字资源总量。数字资源非常方便读者使用，也更有利于图书资源的全域共享。尤其是偏远地区分馆，传递数字资源的同时，更重要的是能够传递一种理念、一种眼界，一种使用先进技术的能力。确保通借通还管理体系顺利进行。要有专人负责通借通还的数据跟踪工作，统计分馆的还回图书数量并及时上架，同时将分馆读者还回在总馆的图书返还各原分馆藏地。及时收集整理读者意见建议。可通过读者调查表、意见本等形式，积极跟踪总馆和各分馆的读者阅读侧重点，根据意见反馈，及时更新图书和深化多样化服务内容，最大限度地满足读者需求。
3.3 加大宣传力度，打造城市少儿文化服务的品牌
加大总分馆体系的宣传。当前，少儿图书馆总分馆体系对社会、对很多学生、家长及学校而言，仍属于一项新事物，并未受到过广泛关注和了解。因此，要注重利用如地方电视台专题新闻、报纸、网络等大众传媒工具对少儿图书馆总分馆体系进行全方位的报道和宣传，通过宣传扩大知名度和影响力，使大连少儿图书馆总分馆体系建设成为具有大连特色的少儿文化公共服务品牌。进一步扩大市少儿图书馆职能。市少儿图书馆要借助自身丰富的信息资源，通过外借、阅览、文献传递等不遗余力地向大众提供少儿教育、少儿心理咨询等方面的信息。要发挥公共空间的作用，为儿童及家长提供相互交流和沟通的机会和场所，并通过举办丰富多彩的文化娱乐活动，增强图书馆的吸引力，引导广大未成年人养成良好的阅读习惯。
3.4 完善政策法规，及早谋划未来五年的发展之路
健全各项管理制度。要继续加大管理力度，并在此基础上创新服务理念，对分馆的各项工作要定期进行量化分析，努力提高分馆工作的质量和水平，并为分馆的发展趋势做好准备。完善少儿图书馆地方法规。应及时出台针对少年儿童服务的图书地方性规定，保障资金、馆舍、文献、人员等方面建设。要加强对少儿服务决策活动的监督。扩大少儿读者在少儿图书馆基本服务均等化中的知情权、参与权和监督权。做好更长远规划的顶层设计。目前，大连市少儿图书馆总分馆体系建设历经试点起步、稳步推进两大阶段，现已步入快速发展的关键期。面对机遇与挑战，必须认真总结前两个阶段的经验，发现解决存在的问题，从全域范围着眼，谋划下一个五年的跨越发展之路。
3.5 建立激励机制，加快少儿图书馆专业人才培养
继续推行少儿图书馆评估定级工作。要围绕各分馆服务领域的发展状况，将诸如读者满意度、文献周转率、文献参考咨询量、借阅量、公益讲座、展览等衡量分馆服务质量的重要指标纳入少儿图书馆总分馆体系绩效考核范围，并以市政府名义表彰奖励先进分馆及业务骨干。积极为学校争取专职图书管理员的编制。只有配备专职的管理员，图书管理员才能有足够的时间学习图书馆专业知识，保障分馆开馆的时间，提升分馆的服务质量。提高分馆管理员员素质。要坚持常年业务培训，使培训工作制度化，培训期满时，进行考试鉴定并颁发培训证书。要培养分馆管理员爱岗敬业的工作态度，营造互敬互助、互帮互学的工作氛围。定期召开分馆工作例会。针对存在的问题提出解决方案，并通过成员馆之间的业务交流，使全地区图书馆工作人员的整体素质得到不断提高，从而把分馆工作推向新的高度。
4 大连实践的几点启示
4.1 成功实践了区域化发展思路
目前，我国少儿图书馆整体实力相对较弱，文化资源和自然资源等并不充裕，很多城市少儿图书馆没有独立建制，纷纷被并入公共图书馆成为其下属的少儿图书阅览室。大连市实施总分管制，将地方少儿图书馆与分布在行政区域内的中小学校图书馆组织起来，通过对文献资源的合理布局，对有限资金的集中调配，起到了“1+1>2”的作用。作为少儿图书馆事业区域化发展模式的成功实践，这种经验值得推广。
4.2 具有一定的示范效应
在我国当前的政策体制下，很难衍生出彻头彻尾的总分馆体系。大连的实践表明，即使做不到彻底的总分馆体系，但适合本区域的服务体系的建设与完善是能够实现的。有了这种典型示范，其它地区的少儿图书馆就可以将其经验中的有益成分移植过去，加工改造并形成具有当地特色的发展路径。
4.3 符合当前经济社会发展趋势
目前，我国少儿图书馆建设受重视程度不够，严重滞后于经济社会的发展。大连市少儿图书馆总分馆服务体系建设，作为地区经济社会发展带动文化发展，经济社会与文化共同发展的重要尝试，为其它地区的城市规划者和政策制定者提供了很好的借鉴。同时，也证明了少儿图书馆很有独立存在的必要，能够发挥好其在推动基本公共文化服务均等化，培养孩子阅读习惯养成中应有的社会作用。
参考文献
[1] 国家图书馆研究院主编.公共图书馆服务体系的探索与实践——天津调研报告[M].北京：国家图书馆出版社，2013.
[2] 国家图书馆研究院主编.公共图书馆服务体系的探索与实践——东莞调研报告[M].北京：国家图书馆出版社，2012.
[3] 国丽莹.公共文化服务中少儿图书馆发展的SWOT分析[J].图书馆学刊，2011（12）.
[4] 李培秀.少儿图书馆总分馆体系建设初探[J].中小学图书情报世界，2010（3）.
[5] 王春凤.浅谈少年儿童图书馆集群管理的路径与实践——以大连市少年儿童图书馆为例[J].图书馆工作与研究，2011（2）.
[6] 王园凤.谈社区儿童图书馆的服务与管理——以厦门市少儿图书馆社区分管为例[J].中小学图书馆与少儿图书馆，2012（4）.
关键词 少儿图书馆 总分馆 服务体系
中图分类号：G251 文献标识码：A
少儿图书馆总分馆体系建设是关系少年儿童阅读习惯养成，进而决定国民素质的崭新课题。近年来，随着我国公共文化服务体系建设地不断加强，少儿图书馆事业也越来越受到各级政府的高度重视。2012年，国家颁布的《公共图书馆服务规范》中明确提出，公共图书馆要“因地制宜地开展形式多样的总分馆服务”。作为公共图书馆的重要组成部分，少儿图书馆建立总分馆体系，对于满足广大未成年人不断增长且个性化、多样化的阅读需求，对于提升少儿图书馆自身服务功能和办馆效益都具有重要意义。目前，我国少儿图书馆总分馆服务体系建设仍处在探索发展阶段，建立总分馆服务体系的少儿图书馆数量较少。从分布来看，东部地区省市少儿图书馆建立总分馆服务体系的较多，西部较少。从分馆数量上看，一般不超过10个，如广州市少儿图书馆目前只有2个分馆，武汉市少儿图书馆有5个分馆，合肥市少儿图书馆有7个分馆，重庆市少儿图书馆有8个分馆。只有少数几个城市少儿图书馆分馆数量较多，如大连市少儿图书馆有分馆62个，长春市少儿图书馆有分馆50多个。从总分馆服务体系建设模式上看，各地少儿图书馆结合本地实际情况，采取各具特色的建设模式。
本文以大连市少儿图书馆为例，在阐述大连少儿图书馆总分馆体系建设模式与取得成效基础上，分析了存在的问题，并针对性的提出相关对策建议，以期对我国少儿图书馆总分馆体系的建设与完善提供借鉴。
1 总分馆体系建设的模式与成效
1.1 基本模式
大连市少儿图书馆总分馆体系建设，是在充分借鉴国内外公共图书馆总分馆体系的基础上发展起来的。作为一种“协议合作型分馆建设模式”，大连市政府以文件形式支持市少儿图书馆开办分馆，并提供经费保证，同时把中小学（幼儿园）分馆建设列入政府工作计划中。总、分馆在协议基础上形成合作关系，总馆为分馆提供图书资源，统一编目，负责配送图书，免费提供系统服务，免费对分馆人员进行定期的技术培训与指导。分馆提供办馆场所、设备和图书管理人员。总、分馆之间实现图书文献通借通还。
大连市少儿图书馆总分馆体系的建设理念是：首先，“技术+管理”进行具体实施。横向以Interlib网络平台为技术支撑，实现多个图书馆业务处理的平台统一与资源整合；纵向组织结构严密、标准规范，实现总、分馆标准与规范的同步推广和强制执行。其次，“总馆+分馆”构建体系网络。以总馆—分馆—流通站—流动车为主要形式，在不改变原有行政隶属人事和财务关系的情况下，市少儿图书馆作为总馆，是区域图书馆群的数据存储中心和技术管理中心；各中小学作为分馆，积极配合工作。第三，“整合+服务”推动体系完善。在文献采编与配送上，实现文献的统一采购、加工、整理和编目，并定期向分馆配送；在网络连接与设备共享上，总馆负责对分馆指导，并授予各分馆计算机系统权限；在分馆业务培训上，总馆负责咨询、集中培训和实地指导。
1.2 主要成效
（1）立足普遍均等、覆盖农村偏远。截止2012年底，大连市共建立分馆62所，馆藏地点70个，流动站50个，其中偏远涉农地区分馆达47所，占总量的76%；累计向各分馆送书54.1万册；图书流通站送书450次，流通图书12万册次。同时，总分馆架构及数字化图书馆建设，实现了大连市少儿图书馆全年365天的免费开放和全天候服务。（2）分馆建到身边、方便孩子阅读。通过实施总分馆制，真正实现了广大未成年人就近、就地阅读。通过一站式服务，无论在哪儿，小读者们只要登录一次网站，即可实现续借、预约、电子资源获取。截止到2012年底的数据显示：体系实施前后，大连市少儿图书馆有效读者总人数，由3.4万人增加到9.3万人，增长近1.8倍；文献资料外借册数，由37.9万册增加到124.8万册，增长近2.3倍；年接待读者数，由28.2万人增加106.7万人，增长近2.8倍。（3）科技支撑引领、创新助力发展。作为国内率先采用Interlib集群管理系统，对市级少儿图书馆与中小学图书馆进行总分馆体系合作共建的范例。大连市少儿图书馆以其创新性的服务方式，为本地区广大未成年人提供了与众不同的服务。同时，大连市选择技术作为突破口的实践证明，在现有政策体制下，利用技术力量减少行政管理体制障碍，是现实且奏效的路径。（4）有效整合资源、收获双重效益。通过有效地整合资源，大连市少儿图书馆不仅突破了传统图书馆建设模式，也促进了各中小学校图书馆（室）的规范化建设，最重要的是它将本区域内少儿文献资源放在统一的服务平台上进行流通，实现了少儿文献资源利用的最大化和最优化，产生了数倍于常规发展模式的经济与社会效益。
2 存在的问题
（1）经费投入和保障机制仍有待于健全。随着分馆建设越来越多，购书经费仍相对不足，目前部分已建成的分馆藏书内容仍相对陈旧，学生借阅有所影响。总馆数字资源仍相对短缺，网络尚不稳定，大多数分馆使用的是校园网，网速慢，有的时候不能访问总馆的Web服务器，系统不能正常运转。（2）分馆建设仍需科学规划、合理布局。62所分馆数量在全市中小学总体占比仍显偏低，分布合理性还有待加强。另外，分馆主要集中在中小学，如何将更多的基层公共图书馆资源也纳入到当前总分馆体系的建设中，是提升大连市少儿图书馆总分馆体系发展空间的关键之一。（3）分馆服务建设需要个性化、多元化。调查发现：一是当学生被问到目前总分馆体系建设中存在的最大问题是什么时，50%的学生认为自己难以找到要借阅图书；22.3%的学生认为图书数量不能满足需要；23.4%的学生认为图书资源较陈旧。二是在被问到是否希望图书馆举办读书活动时，64.5%的学生和59.8%的老师给予了肯定的答复。这两组数据表明，新时期少儿图书馆必须不断提供更加细致、周到的多元化服务，才能满足广大未成年读者日益增长的个性化阅读需要。（4）图书馆专业人才队伍建设有待加强。目前，分馆的人员编制相对紧张，大部分图书馆只有一名图书管理员，尽管能够做到课间不休息、中午不闭馆，但与总馆相比，分馆的开放时间略有不足。另外，大部分图书管理员还相对缺乏图书馆专业知识，专业人才队伍建设需加强。 3 完善总分馆体系建设的相关对策
3.1 争取政府支持，不断完善体系建设的政策保障
加大财政投入力度。各级财政部门财政要合理安排少儿图书购置资金，建立购书经费预算动态增长机制，确保少儿图书购置、数字化图书馆建设和物流配送的资金需求，特别是要积极扶持农村地区少儿图书资源建设。教育部门应积极支持配合市少儿图书馆解决网络互访问题，真正实现和教育网、政务网的连通。除开展阅读课外，各中小学校分馆还应采取相应措施引导学生课余时间利用图书馆，争取将图书馆教育纳入校本课程。应协调教育机构图书馆将已建中小学分馆的图书馆培训任务，纳入市少儿图书馆的工作范畴中来。另外，少儿图书馆总分馆体系建设同样需要基层公共图书馆的大力支持与参与。各级文化主管部门要积极推动现有区（市）县图书馆参照市少儿图书馆的工作模式，采用统一的Interlib集群管理系统，有计划的在辖区内建立以总分馆制为主体、流通站和流动车为辅助的少儿图书资源全域共享网络。
3.2 创新服务手段，为未成年人提供多样化的服务
图书采购多样化。图书采购应满足读者多样化的阅读需求，应探索广大未成年人、家长、教育工作者参与图书现场采购的可行性路径，使广大读者，特别是分馆读者的新期望、新要求不断得以实现，提高分馆读者的满意度。增加数字资源总量。数字资源非常方便读者使用，也更有利于图书资源的全域共享。尤其是偏远地区分馆，传递数字资源的同时，更重要的是能够传递一种理念、一种眼界，一种使用先进技术的能力。确保通借通还管理体系顺利进行。要有专人负责通借通还的数据跟踪工作，统计分馆的还回图书数量并及时上架，同时将分馆读者还回在总馆的图书返还各原分馆藏地。及时收集整理读者意见建议。可通过读者调查表、意见本等形式，积极跟踪总馆和各分馆的读者阅读侧重点，根据意见反馈，及时更新图书和深化多样化服务内容，最大限度地满足读者需求。
3.3 加大宣传力度，打造城市少儿文化服务的品牌
加大总分馆体系的宣传。当前，少儿图书馆总分馆体系对社会、对很多学生、家长及学校而言，仍属于一项新事物，并未受到过广泛关注和了解。因此，要注重利用如地方电视台专题新闻、报纸、网络等大众传媒工具对少儿图书馆总分馆体系进行全方位的报道和宣传，通过宣传扩大知名度和影响力，使大连少儿图书馆总分馆体系建设成为具有大连特色的少儿文化公共服务品牌。进一步扩大市少儿图书馆职能。市少儿图书馆要借助自身丰富的信息资源，通过外借、阅览、文献传递等不遗余力地向大众提供少儿教育、少儿心理咨询等方面的信息。要发挥公共空间的作用，为儿童及家长提供相互交流和沟通的机会和场所，并通过举办丰富多彩的文化娱乐活动，增强图书馆的吸引力，引导广大未成年人养成良好的阅读习惯。
3.4 完善政策法规，及早谋划未来五年的发展之路
健全各项管理制度。要继续加大管理力度，并在此基础上创新服务理念，对分馆的各项工作要定期进行量化分析，努力提高分馆工作的质量和水平，并为分馆的发展趋势做好准备。完善少儿图书馆地方法规。应及时出台针对少年儿童服务的图书地方性规定，保障资金、馆舍、文献、人员等方面建设。要加强对少儿服务决策活动的监督。扩大少儿读者在少儿图书馆基本服务均等化中的知情权、参与权和监督权。做好更长远规划的顶层设计。目前，大连市少儿图书馆总分馆体系建设历经试点起步、稳步推进两大阶段，现已步入快速发展的关键期。面对机遇与挑战，必须认真总结前两个阶段的经验，发现解决存在的问题，从全域范围着眼，谋划下一个五年的跨越发展之路。
3.5 建立激励机制，加快少儿图书馆专业人才培养
继续推行少儿图书馆评估定级工作。要围绕各分馆服务领域的发展状况，将诸如读者满意度、文献周转率、文献参考咨询量、借阅量、公益讲座、展览等衡量分馆服务质量的重要指标纳入少儿图书馆总分馆体系绩效考核范围，并以市政府名义表彰奖励先进分馆及业务骨干。积极为学校争取专职图书管理员的编制。只有配备专职的管理员，图书管理员才能有足够的时间学习图书馆专业知识，保障分馆开馆的时间，提升分馆的服务质量。提高分馆管理员员素质。要坚持常年业务培训，使培训工作制度化，培训期满时，进行考试鉴定并颁发培训证书。要培养分馆管理员爱岗敬业的工作态度，营造互敬互助、互帮互学的工作氛围。定期召开分馆工作例会。针对存在的问题提出解决方案，并通过成员馆之间的业务交流，使全地区图书馆工作人员的整体素质得到不断提高，从而把分馆工作推向新的高度。
4 大连实践的几点启示
4.1 成功实践了区域化发展思路
目前，我国少儿图书馆整体实力相对较弱，文化资源和自然资源等并不充裕，很多城市少儿图书馆没有独立建制，纷纷被并入公共图书馆成为其下属的少儿图书阅览室。大连市实施总分管制，将地方少儿图书馆与分布在行政区域内的中小学校图书馆组织起来，通过对文献资源的合理布局，对有限资金的集中调配，起到了“1+1>2”的作用。作为少儿图书馆事业区域化发展模式的成功实践，这种经验值得推广。
4.2 具有一定的示范效应
在我国当前的政策体制下，很难衍生出彻头彻尾的总分馆体系。大连的实践表明，即使做不到彻底的总分馆体系，但适合本区域的服务体系的建设与完善是能够实现的。有了这种典型示范，其它地区的少儿图书馆就可以将其经验中的有益成分移植过去，加工改造并形成具有当地特色的发展路径。
4.3 符合当前经济社会发展趋势
目前，我国少儿图书馆建设受重视程度不够，严重滞后于经济社会的发展。大连市少儿图书馆总分馆服务体系建设，作为地区经济社会发展带动文化发展，经济社会与文化共同发展的重要尝试，为其它地区的城市规划者和政策制定者提供了很好的借鉴。同时，也证明了少儿图书馆很有独立存在的必要，能够发挥好其在推动基本公共文化服务均等化，培养孩子阅读习惯养成中应有的社会作用。
参考文献
[1] 国家图书馆研究院主编.公共图书馆服务体系的探索与实践——天津调研报告[M].北京：国家图书馆出版社，2013.
[2] 国家图书馆研究院主编.公共图书馆服务体系的探索与实践——东莞调研报告[M].北京：国家图书馆出版社，2012.
[3] 国丽莹.公共文化服务中少儿图书馆发展的SWOT分析[J].图书馆学刊，2011（12）.
[4] 李培秀.少儿图书馆总分馆体系建设初探[J].中小学图书情报世界，2010（3）.
[5] 王春凤.浅谈少年儿童图书馆集群管理的路径与实践——以大连市少年儿童图书馆为例[J].图书馆工作与研究，2011（2）.
[6] 王园凤.谈社区儿童图书馆的服务与管理——以厦门市少儿图书馆社区分管为例[J].中小学图书馆与少儿图书馆，2012（4）.