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中小企业作为发展循环经济的主体，面临着成本增加、市场和政府失灵、技术落后、企业布局分散等方面的制约。要推动中小企业发展循环经济，必须利用各种经济手段，形成循环经济发展的激励机制；采用政府推动和企业主导相结合的办法，构建循环经济发展的技术支撑体系；按照循环经济理念搞好工业固区的规划和建设，优化企业布局。