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《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确提出：中国要推进海洋经济发展；要坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力；要优化海洋产业结构、加强海洋综合管理。为落实好“十二五”规划纲要提出的发展海洋经济的宏伟战略目标，我们有必要把我国发展海洋经济的有利条件和不利因素作一认真的研究和梳理。